2024-05-152023/24:FöU8 · p.2FöUFörsvar
Stödet till ideella föreningar
Ekonomiskt stöd till ideella miljöorganisationer i slutförvarsfrågan
Vad som står på spel: Beslutet avgör om oberoende miljöorganisationer får långsiktig finansiering för att granska slutförvarsprocessen och bidra till allmänhetens insyn, eller om de även fortsättningsvis får söka medel på annat sätt utan garanterat stöd.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om kärnavfallsavgiften även ska finansiera ekonomiskt stöd till ideella miljöorganisationer som granskar slutförvarsprocessen, eller om det räcker med insyn via berörda kommuner och befintliga anslag.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna om att kärnavfallsavgiften ska finansiera stöd till ideella föreningar. Skälet är att allmänhetens insyn i den fortsatta processen i stor utsträckning kan tillgodoses genom de berörda kommunerna, och att föreningarna i stället kan söka medel från en anvisad anslagspost.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V)
Reservationen (V) vill att kärnavfallsavgiften återigen ska finansiera stöd till ideella miljöorganisationer. Skälet är att sådant stöd, som tidigare fanns men dragits in, möjliggjort oberoende granskning och en allsidig belysning av slutförvarsfrågan och stärkt allmänhetens insyn i en process som pågår under mycket lång tid.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/16/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: låg | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 61/0/0/11 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2785 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V) och 2023/24:2789 av Emma Berginger m.fl. (MP).
Riksdagens beslut: Kommunerna ska i större utsträckning kompenseras för sina kostnader i samband med hantering och slutförvaring av använt kärnbränsle och kärnavfall. Riksdagen sa ja till regeringens förslag som innebär att fler av kommunernas kostnader ska täckas av kärnavfallsfonden. Beslutet innebär att kommunerna ska kunna få ersättning ur kärnavfallsfonden till exempel för insatser i samband med stegvis prövning av utbyggnaden av slutförvaret för radioaktivt driftavfall och använt kärnbränsle. De nya reglerna börjar gälla den 1 juli 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill att kärnavfallsavgifterna ska finansiera stöd till miljöorganisationer för medverkan i frågor om slutförvar. (V) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen gör stödet till självständiga och demokratiska folkrörelser till en grundpelare i partiets strategi och driver på för villkor som säkrar föreningslivets oberoende.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen gör stödet till självständiga och demokratiska folkrörelser till en grundpelare i partiets strategi och driver på för villkor som säkrar föreningslivets oberoende. Oberoende miljöorganisationers granskning av kärnavfallsprocessen är just den sortens demokratiska infrastruktur planen vill finansiera. Motförslagets krav på att avgiften åter ska finansiera stöd till ideella miljöorganisationer följer därmed planen.
- stötta självständiga folkrörelseravgörande»självständiga och demokratiska folkrörelser är därför en grundpelare i« (partiprogram ↗)
- oberoende föreningsliv»Vi driver på för villkor som säkrar en stark« (partiprogram ↗)
- folkrörelser driver förändring»Det är tillsammans med folkrörelser som Vänsterpartiet driver fram förändringar.« (valmanifest 2022 ↗)
- försvar av naturresurser»folkligt förankrade värden som mänskliga rättigheter och naturresurser.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet tillmäter miljörörelser och andra folkrörelser en central roll för att bredda demokratin och låta civilsamhället granska och ställa krav på makten, och kräver att förvaltningen bygger på offentlighet och insyn.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet tillmäter miljörörelser och andra folkrörelser en central roll för att bredda demokratin och låta civilsamhället granska och ställa krav på makten, och kräver att förvaltningen bygger på offentlighet och insyn. Stöd som möjliggör oberoende granskning av kärnavfallsprocessen är en tillämpning av detta. Planen nämner dock inte avgiftens användning.
- civilsamhället som motviktavgörande»Genom sina verksamheter har civilsamhället en viktig uppgift att balansera« (partiprogram ↗)
- miljörörelsen fördjupar demokratin»miljörörelser, konsumentorganisationer och kooperativa« (partiprogram ↗)
- offentlighet och insyn»Den demokratiska processen och samhällsförvaltningen måste bygga på offentlighet och« (partiprogram ↗)
- starkt civilsamhälle»Ett starkt och levande civilsamhälle är demokratins underbyggnad.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att medborgarna alltid ska kunna granska makten och att offentliga organ ska ge organisatoriskt stöd till frivilligsektorn.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att medborgarna alltid ska kunna granska makten och att offentliga organ ska ge organisatoriskt stöd till frivilligsektorn. Kärnavfallsfrågan är enligt planen ett långsiktigt problem som överlämnas till kommande generationer, vilket gör oberoende granskning av processen särskilt angelägen. Att avgiften åter finansierar stöd till ideella miljöorganisationer följer därför av planens linje.
- medborgerlig granskningavgörande»Medborgarna ska alltid kunna granska makten.« (partiprogram ↗)
- offentligt stöd till civilsamhället»Offentliga organ ska aktivt ta del av frivilligsektorns förslag och erbjuda organisatoriskt stöd till frivilligcentraler.« (partiprogram ↗)
- kärnavfallets långa tidshorisont»leder till att radioaktivt avfall överlämnas till kommande generationer att hantera« (partiprogram ↗)
- insyn och öppenhet»Offentlighetsprincipen och meddelarfriheten måste värnas och stärkas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger att politiken ska stödja civilsamhället bland annat genom att involvera det i fler processer, och att öppenhet och transparens är grundförutsättningar för demokrati.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger att politiken ska stödja civilsamhället bland annat genom att involvera det i fler processer, och att öppenhet och transparens är grundförutsättningar för demokrati. Ett stöd som gör det möjligt för ideella miljöorganisationer att granska en långdragen kärnavfallsprocess ligger i linje med båda dessa åtaganden. Planen säger inget om finansieringskällan som sådan, varför slutsatsen är härledd.
- involvera civilsamhälletavgörande»Politiken kan stödja civilsamhället genom att involvera det i fler processer« (partiprogram ↗)
- öppenhet och insyn»Öppenhet och transparens är grundförutsättningar för frihet, demokrati och för att förhindra korruption och övergrepp.« (partiprogram ↗)
- ökad transparens»Sverige ska bli ännu mer transparent.« (valmanifest 2022 ↗)
- fristående granskande civilsamhälle»En fristående folkbildning har mycket stor betydelse i tider då demokratiska värden ifrågasätts.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen gör oberoende granskning till demokratins livsluft och vill stärka civilsamhällets oberoende och långsiktiga finansiering, vilket talar för att avgiften åter finansierar stöd till ideella organisationer som granskar kärnavfallsprocessen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen gör oberoende granskning till demokratins livsluft och vill stärka civilsamhällets oberoende och långsiktiga finansiering, vilket talar för att avgiften åter finansierar stöd till ideella organisationer som granskar kärnavfallsprocessen. Civilsamhället beskrivs som en förutsättning för demokratiskt deltagande och inflytande i samhälleliga processer. Planen säger dock inget om just kärnavfallsavgiften, så slutsatsen är härledd.
- granskning som demokratins livsluftavgörande»Demokratins livsluft är att fler granskar, diskuterar och pekar ut samhällets brister.« (valmanifest 2022 ↗)
- långsiktig finansiering av civilsamhället»Vi vill fortsätta förbättra civilsamhällets finansiering genom både bredare skatteavdrag för gåvor och långsiktiga statsbidrag.« (valmanifest 2022 ↗)
- civilsamhällets demokratiska roll»Det civila samhället ökar det demokratiska deltagandet och människors inflytande i samhälleliga processer.« (partiprogram ↗)
- oberoende civilsamhälle»Det fria samtalet ska värnas genom att stärka oberoendet hos journalistiken, kulturen och civilsamhället.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen tillmäter ett vitalt civilsamhälle avgörande betydelse för demokratin och framhåller idéburna organisationers roll som röst i viktiga frågor.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen tillmäter ett vitalt civilsamhälle avgörande betydelse för demokratin och framhåller idéburna organisationers roll som röst i viktiga frågor. Insyn i offentliga processer är enligt programmet centralt för en öppen demokrati. Ett stöd som möjliggör oberoende granskning av kärnavfallsprocessen svarar mot båda dessa åtaganden, och pluralismen kräver att olika grupper ges möjlighet att ta ansvar för sådana verksamheter.
- vitalt civilsamhälleavgörande»Ett vitalt civilt samhälle är av största vikt för en levande demokrati och ett mänskligt samhälle.« (partiprogram ↗)
- insyn i offentliga processer»Offentlighetsprincipen, det vill säga tillgången till allmänna handlingar, är central för en öppen och vital demokrati.« (partiprogram ↗)
- idéburna organisationers röst»Idéburna eller intressebaserade organisationer som vill ge röst åt särskilda grupper i viktiga frågor har starkt bidragit till det välfärdssamhälle vi har idag.« (partiprogram ↗)
- pluralism och grupprättigheter»Ett pluralistiskt samhälle förutsätter att stat och kommun ger olika grupper möjlighet och frihet att ansvara för verksamheter« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger inget om föreningsstöd ur kärnavfallsavgiften.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen säger inget om föreningsstöd ur kärnavfallsavgiften. Dess energipolitiska åtagande är i stället att underlätta och snabba på ny kärnkraft: regelverk, finansiering och kortare handläggning. Att åter låta avgiften finansiera stöd till ideella organisationer ligger utanför planen och ökar kostnaderna i processen, varför kravet inte får stöd.
- utbyggd kärnkraftavgörande»Ny kärnkraft är lösningen för att reparera Sveriges energisystem på lång sikt.« (valmanifest 2022 ↗)
- regelverk för kärnkraft»Ge resurser till Strålsäkerhetsmyndigheten för att ta fram ett regelverk för ny kärnkraft« (valmanifest 2022 ↗)
- snabbare processer»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
- återhållsamhet med allmänna medel»Offentligt slöseri i alla former ska bekämpas.« (partiprogram ↗)
Planen kräver tydliga resultat för varje offentlig satsning och vill skala bort onödiga utgifter i det offentliga; att låta en avgift kopplad till kärnavfallshanteringen åter finansiera ideella organisationers granskning ryms inte i det.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver tydliga resultat för varje offentlig satsning och vill skala bort onödiga utgifter i det offentliga; att låta en avgift kopplad till kärnavfallshanteringen åter finansiera ideella organisationers granskning ryms inte i det. Planen vill dessutom effektivisera och göra tillståndsprocesser mer förutsägbara och satsa på ny kärnkraft, vilket talar mot att bygga in fler externa aktörer i processen.
- resultatkrav på offentliga medelavgörande»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (valmanifest 2022 ↗)
- bort med onödiga utgifter»Skala bort onödiga utgifter i det offentliga« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiva tillståndsprocesser»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (valmanifest 2022 ↗)
- utbyggd kärnkraft»Skapa förutsättningar för ny kärnkraft i Sverige och en färdplan för byggandet av SMR-reaktorer« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:FöU8)
- Betänkandets fulltext (HB01FöU8)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2785 — med anledning av prop. 2023/24:41 Finansiering av kommuners medverkan i frågor om slutförvar av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2788 — med anledning av prop. 2023/24:41 Finansiering av kommuners medverkan i frågor om slutförvar av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2789 — med anledning av prop. 2023/24:41 Finansiering av kommuners medverkan i frågor om slutförvar av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Proposition 2023/24:41 — Finansiering av kommuners medverkan i frågor om slutförvar
Källa: Sveriges riksdag