2024-03-202023/24:TU9 · p.5TUTransport och infrastruktur
Beställaransvar
Beställaransvar och regional mobilitetssamordning inom yrkestrafiken
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur starkt tryck som läggs på beställare av transporter att kontrollera att de anlitar seriösa aktörer, samt om kommuner och regioner får ett samlat stöd för att minska utsläppen från upphandling och transporter.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om reglerna för beställaransvar inom yrkestrafiken ska skärpas ytterligare och en regional funktion för upphandlings- och mobilitetssamordning inrättas, eller om nuvarande regler och pågående arbete är tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att reglerna om beställaransvar redan skärpts i flera steg och att en utredning nyligen sett över möjligheten att sanktionsväxla ansvaret utan att finna det lämpligt, och avslår därför kraven på straffskärpning; man hänvisar även till ett befintligt certifieringssystem inom åkeribranschen och ser för närvarande inget behov av en regional mobilitets- och tillgänglighetssamordningsfunktion.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 5 (MP)
Reservanten vill inrätta en regional upphandlingssamordning och en regional mobilitets- och tillgänglighetssamordningsfunktion, för att stödja kommuners och regioners arbete med att minska utsläppen från upphandling och transporter, som är stora utsläppsposter.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 18/0/0/6 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 90/0/0/16 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Ja | Ja 11/0/0/5 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Ja | Ja 15/0/0/4 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Ja | Ja 58/0/0/10 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Ja | Avstår 0/0/62/10 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:414 av Thomas Morell m.fl. (SD) yrkande 1, 2023/24:415 av Jimmy Ståhl m.fl. (SD) yrkande 11 och 2023/24:1519 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkande 12.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 40 förslag i motioner om olika yrkestrafik- och taxifrågor från allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar bland annat om tillsyn, kontroll och översyn. Riksdagen hänvisar bland annat till planerade eller redan vidtagna åtgärder. Samt pågående utrednings- och beredningsarbete.
Motförslag
- Motförslaget vill införa regional upphandlingssamordning och en regional mobilitets- och tillgänglighetsamordningsfunktion för att stödja klimatpolitiken. (MP) — Reservation 5
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen gör offentlig upphandling till ett viktigt verktyg för klimatomställningen och kräver att det offentligas inköp premierar effektiv energianvändning och hållbara lösningar.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen gör offentlig upphandling till ett viktigt verktyg för klimatomställningen och kräver att det offentligas inköp premierar effektiv energianvändning och hållbara lösningar. En regional upphandlings- och mobilitetssamordning som ska minska utsläppen från upphandling och transporter är en organisatorisk tillämpning av det. Planen vill också styra tunga transporter till järnväg och sjöfart.
- upphandling som klimatverktygavgörande»Offentlig upphandling är ett viktigt verktyg för omställningen.« (partiprogram ↗)
- hållbarhetskrav vid inköp»tjänster ska premiera effektiv energianvändning och hållbara lösningar.« (partiprogram ↗)
- överflyttning av godstransporter»Tunga transporter behöver styras till järnväg och hållbar sjöfart.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver att transportsystemen läggs om så att vägtransporter ersätts med järnväg och sjöfart, och att betydande satsningar görs för regionala arbetsmarknader.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att transportsystemen läggs om så att vägtransporter ersätts med järnväg och sjöfart, och att betydande satsningar görs för regionala arbetsmarknader. En regional upphandlings- och mobilitetssamordning är ett organisatoriskt medel för just denna omställning. Valmanifestet gör dessutom offentliga upphandlare till föredömen, vilket omfattar utsläppen i upphandlade transporter.
- omställning av transportsystemetavgörande»Transportsystemen ska läggas om för mer gång-, cykel- och kollektivtrafik och så att vägtransporter ersätts med järnvägstransporter och sjötrafik.« (partiprogram ↗)
- upphandlare som föredöme»Krafttag mot arbetslivskriminaliteten. Arbetslivs kriminalitet ska inte finnas på svensk arbetsmarknad och offentliga arbetsgivare och upphandlare ska vara föredömen i att verka för en sund konkurrens.« (valmanifest 2022 ↗)
- regionala transportsatsningar»Det behövs betydande satsningar på utbyggd kollektivtrafik, vägar och järnvägar, både för att gynna utvecklingen av regionala arbetsmarknader och för att underlätta näringslivets behov av snabba och säkra transporter.« (partiprogram ↗)
flags: citat_migrerat
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att miljö- och kvalitetsaspekter viktas betydligt tyngre i offentlig upphandling och att godstransporter så långt möjligt sker med miljöanpassade transportmedel.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att miljö- och kvalitetsaspekter viktas betydligt tyngre i offentlig upphandling och att godstransporter så långt möjligt sker med miljöanpassade transportmedel. En regional upphandlingssamordning och en mobilitetssamordnande funktion som ska minska utsläppen från upphandling och transporter tjänar det åtagandet och ligger i linje med planens vilja att ge regionerna ökat ansvar. Planen talar därför för kravet.
- miljökrav i upphandlingavgörande»Vid offentliga upphandlingar ska miljö- och kvalitetsaspekterna viktas betydligt tyngre än i dag.« (partiprogram ↗)
- miljöanpassade godstransporter»Godstransporter ska så långt som möjligt utföras med miljöanpassade och energieffektiva transportmedel.« (partiprogram ↗)
- regionalt ansvar»Miljöpartiet har en decentralistisk grundsyn som bland annat tar sig uttryck i att vi vill att regioner och kommuner ges ett ökat ansvar och inflytande över de politiska beslut som berör regionen och kommunen.« (partiprogram ↗)
- utbyggd kollektivtrafik»bygga ut kollektivtrafiken i hela landet, och gör det billigare att åka buss och tåg, särskilt för unga och pensionärer.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att transporternas utsläpp ska bort och vill decentralisera infrastruktur- och tillväxtpolitiken så att invånarna regionalt får råda över viktiga framtidsfrågor.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att transporternas utsläpp ska bort och vill decentralisera infrastruktur- och tillväxtpolitiken så att invånarna regionalt får råda över viktiga framtidsfrågor. Regionala samordningsfunktioner för upphandling och mobilitet ligger i linje med båda dessa åtaganden. Samtidigt varnar planen för åtgärder som inte är effektiva, varför stödet är svagt och härlett.
- bort med transportutsläppavgörande»Transporternas utsläpp ska bort och ny utsläppsfri infrastruktur ska komma på plats.« (valmanifest 2022 ↗)
- regionalt inflytande över infrastruktur»Genom att decentralisera makt och inflytande i frågor som arbetsmarknads-, infrastruktur- och tillväxtpolitik kan invånarna regionalt få råda över viktiga framtidsfrågor.« (partiprogram ↗)
- utsläppsfria transporter»Sveriges städer ska bli grönare. Utsläppsfria transporter, cyklar, elbilar och kollektivtrafik ska bli smidigare och attraktivare.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektiva åtgärder framför symbolpolitik»Ett ledarskap som prioriterar effektiva åtgärder framför symbolpolitik eller passivitet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen håller fast vid att generella och teknikneutrala ekonomiska styrmedel är det mest effektiva redskapet mot utsläpp, och tar avstånd från symbolpolitik.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen håller fast vid att generella och teknikneutrala ekonomiska styrmedel är det mest effektiva redskapet mot utsläpp, och tar avstånd från symbolpolitik. Nya regionala samordningsfunktioner för upphandling och mobilitet är en administrativ konstruktion som planen varken efterfrågar eller ser som effektiv. Planen vill däremot att tydliga miljö- och klimatkrav kan ställas i upphandling, vilket delvis pekar åt andra hållet.
- generella styrmedel effektivastavgörande»såsom koldioxidskatt och handel med utsläppsrätter, är det mest effektiva redskapet« (partiprogram ↗)
- nej till symbolpolitik»Liberal miljöpolitik tar avstånd från symbolpolitik« (partiprogram ↗)
- miljökrav i upphandling»tydliga miljö-, klimat- och hälsoskyddskrav kunna ställas« (partiprogram ↗)
Planen vill att näringspolitiken bedrivs med generella medel och att byråkrati motverkas, och att politiker motstår frestelsen att i onödan lägga sig i.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att näringspolitiken bedrivs med generella medel och att byråkrati motverkas, och att politiker motstår frestelsen att i onödan lägga sig i. Att inrätta nya regionala samordningsfunktioner för upphandling och mobilitet är en sådan administrativ påbyggnad. Planen ger dock stöd för styrmedel som stimulerar miljömässigt effektiva transportsystem, vilket gör slutsatsen osäker.
- generella näringspolitiska medelavgörande»Näringspolitiken ska bedrivas med generella medel,« (partiprogram ↗)
- politiken ska inte lägga sig i»Politiker måste motstå frestelsen att i onödan« (partiprogram ↗)
- regionalt självstyre»regional nivå själva ansvarar för utvecklingsplaneringen« (partiprogram ↗)
- effektiva transportsystem»ska utformas så att de samhällsekonomiskt och miljömässigt mest effektiva kommunikationssystemen stimuleras.« (partiprogram ↗)
Planens linje för minskade transportutsläpp är elektrifiering och utbyggd laddinfrastruktur, inte nya offentliga samordningsfunktioner.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens linje för minskade transportutsläpp är elektrifiering och utbyggd laddinfrastruktur, inte nya offentliga samordningsfunktioner. Samtidigt lovar planen att ta bort en tredjedel av regelkrånglet och partiprogrammet varnar för att en stor stat ger ett svagare samhälle. Att inrätta regionala upphandlings- och mobilitetssamordningsfunktioner går därför emot planens inriktning.
- elektrifiering minskar utsläppavgörande»Vår politik syftar därför till att ställa om transportsektorn genom elektrifiering.« (valmanifest 2022 ↗)
- utbyggd laddinfrastruktur»Bygga ut laddstolpar och laddstationer i hela landet« (valmanifest 2022 ↗)
- begränsad statsapparat»En stor stat leder till ett svagare samhälle.« (partiprogram ↗)
- minskat regelkrångel»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
Motförslaget kräver två nya regionala samordningsfunktioner för att minska utsläpp från upphandling och transporter.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget kräver två nya regionala samordningsfunktioner för att minska utsläpp från upphandling och transporter. Planen vill tvärtom slå samman myndigheter, stoppa slöseriet och låta klimatåtgärder styras av vad som ger mest utsläppsminskning per satsad krona snarare än av nya administrativa överbyggnader. Partiprogrammets krav på ett minimum av byråkrati pekar åt samma håll.
- färre myndighetsfunktioneravgörande»Stoppa slöseriet inom myndigheterna och slå samman myndigheter« (valmanifest 2022 ↗)
- kostnadseffektiv klimatpolitik»Satsa på åtgärder som minskar utsläppen mest per satsad krona som t ex internationella klimatinvesteringar« (valmanifest 2022 ↗)
- kritik mot myndighetstillväxt»Antalet myndigheter blir ständigt fler och politiska prestigeprojekt, som höghastighetståg och EU-fonder, prioriteras före medborgarnyttan.« (valmanifest 2022 ↗)
- minsta möjliga byråkrati»minimum av byråkrati skall genomsyra all offentlig verksamhet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:TU9)
- Betänkandets fulltext (HB01TU9)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1024 — En sundare och mer hållbar transportbransch av Kalle Olsson (S)
- Motion 2023/24:1177 — Översyn av den dysfunktionella taxibranschen av Linnéa Wickman och Jim Svensk Larm (båda S)
- Motion 2023/24:1251 — Trafikpoliser av Martina Johansson och Mikael Larsson (båda C)
- Motion 2023/24:1519 — En grön klimathandlingsplan för Sverige av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1940 — Kontrollplatser för tunga fordon i Sörmland av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2089 — Legitimation för persontransporter med buss av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
- Motion 2023/24:2465 — Hållbara och tillgängliga transporter för hela landet av Ulrika Heie m.fl. (C)
- Motion 2023/24:254 — En konkurrenskraftig och säker taxibransch i Sverige av Serkan Köse (S)
- Motion 2023/24:2625 — Utgiftsområde 22 Kommunikationer av Gunilla Svantorp m.fl. (S)
- Motion 2023/24:414 — Ett konkurrenskraftigt svenskt väginfrastruktursystem av Thomas Morell m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:415 — Post och it i hela landet av Jimmy Ståhl m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:425 — En tillväxtorienterad politik för industrilandet Sverige av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:5 — Skärpta kontroller av taxiförare av Robert Stenkvist (SD)
- Motion 2023/24:782 — Kontroll av yrkestrafiken av Johanna Haraldsson (S)
Källa: Sveriges riksdag