2025-01-292024/25:CU6 · p.4CUCivilrätt och bostäder

Nationell handlingsplan för bostadsförsörjningen

Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur tydligt staten tar ett samlat grepp om bostadsförsörjningen och kan påverka hur väl bostadsbehov i landets kommuner identifieras och möts, vilket har betydelse för bostadssökande och för kommunernas planeringsförutsättningar.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om riksdagen genom ett tillkännagivande ska uppmana regeringen att, vid varje mandatperiods början, upprätta en nationell handlingsplan för bostadsförsörjningen, eller om ansvaret även fortsatt ska hanteras genom befintlig lagstiftning och statens finansiella styrmedel utan en sådan plan.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet är inte berett att föreslå ett tillkännagivande om en nationell handlingsplan för bostadsförsörjningen. Utskottet konstaterar att ansvaret för bostadsförsörjningen de facto redan är delat mellan staten och andra aktörer, framför allt kommunerna, genom att riksdag och regering via lagar och förordningar ansvarar för de rättsliga förutsättningarna och att staten även kan påverka marknadsförutsättningarna genom finansiella åtgärder, och avstyrker därför motionsyrkandena.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 4 (S, V, MP)

Reservanterna anser att regeringen, i likhet med kommunerna, bör ta fram en handlingsplan för bostadsförsörjningen, i linje med förslag i betänkandet Sänk tröskeln till en god bostad; en sådan plan bör tas fram vid varje valperiods början och redogöra för bostadsmarknadens behov, politiska mål och åtgärder, så att staten tydligt tar ledning och visar politisk viljeinriktning.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 4 från S, V, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/20/0/4följer planensäkerhet: medelhärlett
Segen reservationNejNej 0/93/0/13följer planensäkerhet: medelhärlett
MPegen reservationNejNej 0/15/0/3följer planensäkerhet: medelhärlett
CJaJa 19/0/0/5följer planensäkerhet: låghärlett
LJaJa 13/0/0/3följer planensäkerhet: låghärlett
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: låghärlett
MJaJa 60/0/0/8följer planensäkerhet: medelhärlett
SDJaJa 59/0/0/13följer planensäkerhet: låghärlett

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1992 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkande 4, 2024/25:2623 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkande 22, 2024/25:3075 av Jennie Nilsson m.fl. (S) yrkande 8 och 2024/25:3274 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkande 3.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag som ska skapa bättre förutsättningar för kommunernas arbete med bostadsförsörjning. Lagändringarna innebär bland annat vissa förtydliganden gällande kommunala bostadsförmedlingar. En sådan bostadsförmedling ska huvudsakligen förmedla lägenheter i turordning efter kötid för att ha rätt att ta ut köavgift. Genom lagändringen ska det bli tydligare att en kommunal bostadsförmedling har rätt att ta ut köavgift även om den reserverar lägenheter för vissa kategorier av sökande eller fördelar lägenheter enligt ett förturssystem. Lagändringarna innebär också att nuvarande kommunala riktlinjer för bostadsförsörjningen ersätts av en handlingsplan. I handlingsplanen ska kommunerna redogöra för behovet av nya bostäder och ta hänsyn till behovet av samordning med andra kommuner både i planeringen och vid bostadsbyggandet. Riksdagen riktar även en uppmaning, ett så kallat tillkännagivande, till regeringen om att se över hur användandet av reservationer och förtur vid kommunal bostadsförmedling kan begränsas. Tillkännagivandet kom med anledning av två förslag i följdmotioner. Lagändringarna börjar gälla den 1 mars 2025.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenhärlett

Partiprogrammet slår fast att staten behöver ta huvudansvaret för investeringar i byggande och upprustning och vill se en generell bostadspolitik med jämlika villkor.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att staten behöver ta huvudansvaret för investeringar i byggande och upprustning och vill se en generell bostadspolitik med jämlika villkor. Valmanifestet kräver statligt byggbolag, investeringsstöd och aktiv markpolitik. En statlig handlingsplan för bostadsförsörjningen varje valperiod är ett uttryck för just det statliga ledarskap planen efterfrågar.

  • statligt huvudansvar för bostäderavgörande»Staten behöver ta huvudansvaret för att stärka« (partiprogram ↗)
  • aktiv statlig bostadspolitik»Vänsterpartiet vill se ett statligt byggbolag, investeringsstöd för ökat bostadsbyggande och en aktiv markpolitik.« (valmanifest 2022 ↗)
  • generell bostadspolitik»Vi vill se en generell bostadspolitik med goda och jämlika villkor för« (partiprogram ↗)
  • bostad som rättighet»Vi vill bygga ett samhälle där varje människas rätt att ha någonstans att bo« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaNejNejföljer planenhärlett

Partiprogrammet ser bostaden som en social rättighet och gör det till ett samhälleligt ansvar att trygga bostadsförsörjningen, och valmanifestet lovar fortsatt byggande av hyresrätter som vanligt folk har råd med samt bekämpad trångboddhet.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet ser bostaden som en social rättighet och gör det till ett samhälleligt ansvar att trygga bostadsförsörjningen, och valmanifestet lovar fortsatt byggande av hyresrätter som vanligt folk har råd med samt bekämpad trångboddhet. Ett statligt åtagande att varje valperiod redovisa behov, mål och åtgärder för bostadsförsörjningen konkretiserar detta ansvar. Planen kräver dock inte en handlingsplan i den formen, varför bedömningen är härledd.

  • samhälleligt ansvar för bostadsförsörjningavgörande»Därför anser vi att det är ett samhälleligt ansvar att trygga« (partiprogram ↗)
  • fler billiga hyresrätter»Vi ska fortsätta att bygga hyresrätter som vanligt folk har råd att bo i.« (valmanifest 2022 ↗)
  • bekämpad trångboddhet»Trångboddheten ska bekämpas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • blandade boendeformer»Boende- och upplåtelseformer ska vara blandade.« (valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietNejNejföljer planenhärlett

Planen slår fast att en fungerande bostadspolitik måste omfatta åtgärder på såväl nationell som lokal nivå, vilket är just den statliga ledningsroll motförslagets handlingsplan ska synliggöra.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att en fungerande bostadspolitik måste omfatta åtgärder på såväl nationell som lokal nivå, vilket är just den statliga ledningsroll motförslagets handlingsplan ska synliggöra. Valmanifestet visar samma arbetsform genom kravet på en nationell strategi mot hemlöshet. Planen nämner inte handlingsplaner per valperiod, varför täckningen är härledd.

  • nationellt ansvar för bostadspolitikenavgörande»En fungerande bostadspolitik måste omfatta åtgärder på såväl nationell som lokal nivå.« (partiprogram ↗)
  • nationell strategi mot hemlöshet»minska hemlösheten, genom en nationell strategi som på riktigt minskar hemlösheten och en bostadsstiftelse som finansierar en bostad för dem som inte har ett tryggt boende.« (valmanifest 2022 ↗)
  • bostad som rättighet»Alla har rätt till en bostad.« (partiprogram ↗)
  • bostäder efter behov»Vi behöver se till att det byggs bostäder som efterfrågas av unga, studenter, äldre, stora familjer och låginkomsttagare.« (partiprogram ↗)
CCenterpartietJaJaföljer planenhärlett

Partiprogrammets recept för bostadsförsörjningen är enkla regler och starka drivkrafter att investera, inte statlig planering, och valmanifestet vill decentralisera mer och rensa bort byråkrati.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammets recept för bostadsförsörjningen är enkla regler och starka drivkrafter att investera, inte statlig planering, och valmanifestet vill decentralisera mer och rensa bort byråkrati. En obligatorisk nationell handlingsplan varje valperiod är ett centralt planeringsinstrument som inte följer av dessa åtaganden. Planen tar dock inte uttryckligen ställning till en handlingsplan.

  • tillräckligt med bostäderavgörande»En förutsättning för utveckling är att det finns tillräckligt med bostäder i hela landet.« (partiprogram ↗)
  • byggande genom drivkrafter»starka drivkrafter att investera i bostäder, kan byggandet öka i hela landet.« (partiprogram ↗)
  • decentraliserat beslutsfattande»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)
  • mindre byråkrati»Dyra, krångliga och innovationshämmande regelverk ligger som en våt filt över delar av landsbygden. Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)
LLiberalernaJaJaföljer planenhärlett

Planen innehåller inget krav på nationella handlingsplaner för bostadsförsörjningen.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen innehåller inget krav på nationella handlingsplaner för bostadsförsörjningen. Dess bostadspolitiska metod är fler bostäder och mer marknad genom ökad konkurrens, förenklade byggregler och kortare överklagandeprocesser, inte statliga planeringsdokument varje mandatperiod. Utifrån den närmast liggande linjen talar planen mot motförslagets krav, men underlaget är svagt.

  • mer marknad på bostadsmarknadenavgörande»Vi vill skapa en bostadsmarknad med fler bostäder och mer marknad, där fler vill bygga och fler har råd att flytta.« (valmanifest 2022 ↗)
  • ökad konkurrens i byggandet»För att öka byggandet i Sverige bör konkurrensen öka« (partiprogram ↗)
  • förenklade byggregler»Vi vill införa en stimulans för att spara ihop till den första insatsen, slopa det förhöjda amorteringskravet, korta överklagandeprocesserna och fortsätta förenkla byggreglerna.« (valmanifest 2022 ↗)
KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen slår fast att stat och kommun måste trygga bostadsförsörjningen åt alla i olika åldrar och med olika ekonomiska förutsättningar, och att den högre nivån ska ta ansvar där den lägre inte klarar uppgiften ändamålsenligt.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att stat och kommun måste trygga bostadsförsörjningen åt alla i olika åldrar och med olika ekonomiska förutsättningar, och att den högre nivån ska ta ansvar där den lägre inte klarar uppgiften ändamålsenligt. En statlig handlingsplan varje valperiod är ett sätt att fullgöra det statliga ansvaret. Planen lägger dock det sociala bostadsansvaret hos kommunerna och varnar för onödiga regler, varför stödet är svagt.

  • statligt och kommunalt bostadsansvaravgörande»Stat och kommun måste därför trygga« (partiprogram ↗)
  • bostadsförsörjning åt alla»bostadsförsörjningen åt alla, i olika åldrar och med olika sociala och ekonomiska förutsättningar.« (partiprogram ↗)
  • högre nivå stödjer vid behov»inte på ett ändamålsenligt sätt klarar av ska de större gemenskaperna ta ansvar för.« (partiprogram ↗)
  • kommunalt bostadsansvar»Kommunerna ska ha det sociala ansvaret för att« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenhärlett

Planens svar på bostadsbristen är avreglering och fler byggda bostäder: avskaffat strandskydd, enklare byggplaner i stället för avancerade detaljplaner och reformer som ökar byggandet av både hyres- och bostadsrätter.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planens svar på bostadsbristen är avreglering och fler byggda bostäder: avskaffat strandskydd, enklare byggplaner i stället för avancerade detaljplaner och reformer som ökar byggandet av både hyres- och bostadsrätter. En statlig handlingsplan varje valperiod är en ny planeringsprocess snarare än en sådan reform, och partiprogrammet vill att beslut fattas på lägsta effektiva nivå. Dokumenten uttalar sig inte om en nationell handlingsplan, varför slutsatsen är härledd.

  • enklare planprocesseravgörande»Ersätta avancerade detaljplaner med enklare byggplaner« (valmanifest 2022 ↗)
  • beslut på lägsta effektiva nivå»Det politiska systemet ska bygga på att beslut fattas på lägsta« (partiprogram ↗)
  • reformer före planer»Vi vill genomföra reformer som ökar byggandet av såväl hyressom bostadsrätter.« (valmanifest 2022 ↗)
  • avreglering ökar byggandet»Avskaffa dagens strandskydd för att möjliggöra ökat byggande« (valmanifest 2022 ↗)

flags: citat_migrerat

SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Valmanifestet vill öka bostadsbyggandet genom att förenkla och snabba på beslutsprocesser och se över de regelverk som styr byggandet, och partiprogrammet kräver ett minimum av byråkrati i all offentlig verksamhet.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet vill öka bostadsbyggandet genom att förenkla och snabba på beslutsprocesser och se över de regelverk som styr byggandet, och partiprogrammet kräver ett minimum av byråkrati i all offentlig verksamhet. Ett krav på att staten varje valperiod tar fram en nationell handlingsplan tillför ett planeringsdokument snarare än de förenklingar planen efterfrågar. Planen ger inget åtagande om en nationell handlingsplan för bostadsförsörjningen.

  • förenkla beslutsprocesseravgörande»Sverigedemokraterna vill underlätta bostadsbyggande genom att förenkla och snabba på beslutsprocesser och se över de omfattande regelverk och krav som styr bostadsbyggande.« (valmanifest 2022 ↗)
  • minimum av byråkrati»minimum av byråkrati skall genomsyra all offentlig verksamhet.« (partiprogram ↗)
  • förenklade planprocesser»Anpassa och förenkla regler och processer för planering och byggnation« (valmanifest 2022 ↗)
  • ökat bostadsbyggande»Öka bostadsbyggandet« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag