2024-09-252024/25:MJU3 · p.3MJUMiljö och jordbruk
Kompensationsåtgärder
Kompensationsåtgärder för högre drivmedelspriser inom EU:s nya utsläppshandel
Vad som står på spel: Utformningen av kompensationsåtgärderna påverkar hur mycket hushåll och företag, inte minst inom jord- och skogsbruk, märker av de högre drivmedelspriser som blir följden när fler sektorer prissätts för sina utsläpp.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller hur konsumenter och verksamheter ska kompenseras för högre drivmedelspriser till följd av det nya utsläppshandelssystemet ETS 2, och om regeringen redan har en tillräcklig plan för detta eller om ytterligare styrmedel, som en grön skatteväxling, först bör analyseras.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet delar regeringens bedömning att konsumenter och verksamheter fullt ut bör kompenseras för de högre drivmedelspriser som ETS 2 medför och välkomnar att regeringen avser att återkomma med ett förslag för detta, bland annat med hjälp av EU:s sociala klimatfond. Utskottet lämnar därför motionerna om ytterligare konsekvensanalyser och kompensationsåtgärder utan åtgärd.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (C)
Reservanten stöder att fler sektorer omfattas av utsläppshandeln men anser att regeringen bör göra mer för att stödja utfasningen av fossila bränslen, bland annat genom att skattebefria förnybara drivmedel. Reservanten vill att regeringen analyserar hur en grön skatteväxling eller ett jordbruksavdrag kan användas som kompensatorisk åtgärd för de verksamheter som inkluderas i ETS 2, och att regeringen redovisar effekterna på utsläppen om sådana kompensatoriska åtgärder beslutas.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 19/0/1/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Avstår 0/0/14/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | härlett |
Avvek från partilinjen
| VLotta Johnsson Fornarve (V, Södermanlands län) | Avstår — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2905 av Rickard Nordin (C) yrkandena 2 och 3 samt 2023/24:2907 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Regeringen har föreslagit lagändringar som innebär att ett nytt system införs för handel med utsläppsrätter för fossila bränslen. Riksdagen sa ja till ändringarna, som innebär att fler sektorer än i dag omfattas av EU-gemensam prissättning av utsläpp av växthusgaser. Det gäller bland annat utsläpp av koldioxid från förbränning av bränslen från vägtransporter och förbränning av bränslen i hushåll och kommersiella byggnader. I och med lagändringarna anpassas svensk lagstiftning till EU:s nya utsläppshandelssystem, kallat ETS 2. Lagändringarna börjar gälla den 1 november 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen snabbt presenterar konsekvensanalyser av utsläppshandelssystemet för konkurrenskraften inom jordbruk, skogsbruk och fiskerinäring samt för livsmedelspriser. (C) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen lägger ansvaret på politiken att göra klimatsmarta alternativ enkla och billiga, och kräver att omställningen genomförs rättvist.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen lägger ansvaret på politiken att göra klimatsmarta alternativ enkla och billiga, och kräver att omställningen genomförs rättvist. Motförslagets krav på skattebefriade förnybara drivmedel och på en analys av grön skatteväxling eller jordbruksavdrag som kompensation ligger i linje med detta: kostnaderna för utsläpp ska öka långsiktigt medan de hållbara alternativen görs billigare. Planen pekar dessutom särskilt ut satsningar på hållbar livsmedelsproduktion, vilket stödjer att jordbrukets kompensation utreds.
- billiga klimatsmarta alternativavgörande»Det är politikens, och inte individens, ansvar att skapa möjligheter för människor att välja enkla och billiga klimatsmarta alternativ.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättvis omställning»ser till att omställningen genomförs rättvist och bygger upp ett starkt« (partiprogram ↗)
- långsiktigt högre utsläppskostnad»Kostnaderna för utsläpp behöver öka långsiktigt« (partiprogram ↗)
- satsningar på hållbart jordbruk»En annan viktig del i den gröna omställningen är satsningar på hållbar livsmedelsproduktion.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet lovar att öka den svenska produktionen av förnybara drivmedel så att det blir lättare att tanka fossilfritt, vilket är precis den utfasning motförslaget vill stödja genom skattebefrielse för förnybara drivmedel.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar att öka den svenska produktionen av förnybara drivmedel så att det blir lättare att tanka fossilfritt, vilket är precis den utfasning motförslaget vill stödja genom skattebefrielse för förnybara drivmedel. Planen slår också fast att klimatpolitiken ska fungera för vanligt folk och att den som behöver bilen inte ska skuldbeläggas, vilket talar för kompensatoriska åtgärder som grön skatteväxling eller jordbruksavdrag. Planen stöder därför motförslagets krav.
- ökad produktion av förnybara drivmedelavgörande»Vi vill öka den svenska produktionen av förnybara drivmedel, så att det blir lättare att tanka fossilfritt i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättvis omställning för bilberoende»Klimatkrisen kan aldrig lösas med att skuldbelägga människor som behöver ta bilen till affären« (valmanifest 2022 ↗)
- kompensation med landsbygdsprofil»Ett nytt reseavdrag ska förbättra möjligheterna att få avdrag också för mer klimatsmarta resor, och med rättvisare landsbygdsprofil.« (valmanifest 2022 ↗)
- satsningar på alternativa drivmedel»på att utveckla bränslesnåla motorer, alternativa drivmedel och bättre reningsteknik.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bygger på att de ekonomiska styrmedlen ska göra klimatsmarta alternativ billigare och de fossila dyrare, vilket är precis vad en skattebefrielse för förnybara drivmedel innebär.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen bygger på att de ekonomiska styrmedlen ska göra klimatsmarta alternativ billigare och de fossila dyrare, vilket är precis vad en skattebefrielse för förnybara drivmedel innebär. Partiet vill dessutom fasa ut fossila subventioner och ta fram en utsläppsbudget, vilket ligger i linje med kravet på redovisade utsläppseffekter. Att de med minst resurser ska få lägre skatt och mer stöd i omställningen stödjer också en kompensatorisk skatteväxling. Därför stöder planen motförslagets krav.
- gröna drivmedel billigareavgörande»De ekonomiska styrmedlen bör vara en kombination av åtgärder som gör mer miljövänliga alternativ billigare och de miljöskadliga dyrare att använda.« (partiprogram ↗)
- utfasning av fossila subventioner»fasa ut fossila subventioner.« (valmanifest 2022 ↗)
- redovisade utsläppseffekter»ta fram en svensk utsläppsbudget som gör att vi når klimatmålen.« (valmanifest 2022 ↗)
- kompensation till svaga grupper»De med minst resurser ska få mer samhällsservice, lägre skatt och mer stöd i omställningen.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet lovar uttryckligen att skatten på biodrivmedel som blandas in i bensin och diesel ska sänkas maximalt och att lantbruket ska få ett kraftfullt jordbruksavdrag och en biodrivmedelspremie.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar uttryckligen att skatten på biodrivmedel som blandas in i bensin och diesel ska sänkas maximalt och att lantbruket ska få ett kraftfullt jordbruksavdrag och en biodrivmedelspremie. Motförslagets krav på skattebefrielse för förnybara drivmedel och på en analys av grön skatteväxling eller jordbruksavdrag som kompensation ligger därmed direkt i linje med planen. Partiprogrammet förordar dessutom grön skatteväxling som verktyg för att påskynda omställningen.
- skattelättnad för biodrivmedelavgörande»Sänk skatten maximalt på biodrivmedel som blandas in i bensin och diesel. Det skulle sänka bilisternas kostnader, gynna klimatet, skapa jobb och minska Sveriges oljeberoende.« (valmanifest 2022 ↗)
- kraftfullt jordbruksavdrag»En långsiktigt hållbar livsmedelsförsörjning med ökad försörjningstrygghet och ökad matproduktion kräver regelförenklingar och skattesänkningar, inklusive ett kraftfullt jordbruksavdrag och en biodrivmedelspremie som gör det hållbara lantbruket mer lönsamt.« (valmanifest 2022 ↗)
- grön skatteväxling»Omställningen kan påskyndas med grön skatteväxling, ökade skatter på klimatförstöring och sänkta skatter på arbete och annan välståndsskapande verksamhet.« (partiprogram ↗)
- omställning till förnybara drivmedel»Mer behöver göras för att flyget, sjöfarten och jordbruket ska kunna ställa om till förnybara drivmedel med stärkt konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet slår fast att höjningar av miljöskatter och slopade subventioner ska kompenseras med skattesänkningar som bibehåller konkurrenskraft och köpkraft, vilket är exakt vad motförslaget vill analysera i form av grön skatteväxling eller jordbruksavdrag.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att höjningar av miljöskatter och slopade subventioner ska kompenseras med skattesänkningar som bibehåller konkurrenskraft och köpkraft, vilket är exakt vad motförslaget vill analysera i form av grön skatteväxling eller jordbruksavdrag. Valmanifestet vill dessutom att inblandningen av fossilfria bränslen fortsätter, vilket talar för lägre skatt på förnybara drivmedel. Kravet nås därmed genom härledning ur kompensationsprincipen.
- kompensation vid höjda miljöskatteravgörande»Höjningar av miljöskatter och slopade subventioner ska kompenseras med skattesänkningar« (partiprogram ↗)
- stöd till förnybara drivmedel»en inblandning av fossilfria bränslen ska fortsätta« (valmanifest 2022 ↗)
- lindra energikostnader»Vi vill både sänka elmomsen och den särskilda extraskatten på el för att mildra elprischocken här och nu.« (valmanifest 2022 ↗)
- förorenaren betalar»Den som förorenar ska betala.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet vill att fossila bränslen fasas ut och att förnybara bränslen gynnas skattemässigt, och förordar uttryckligen en grön skatteväxling.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet vill att fossila bränslen fasas ut och att förnybara bränslen gynnas skattemässigt, och förordar uttryckligen en grön skatteväxling. Valmanifestet lovar regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att stärka konkurrenskraften. Att analysera grön skatteväxling eller ett jordbruksavdrag som kompensation när utsläppshandeln utvidgas, och att skattebefria förnybara drivmedel, ligger därmed i planens linje.
- grön skatteväxlingavgörande»i EU. EU bör verka för att en grön skatteväxling sker« (partiprogram ↗)
- kostnadslättnader för lantbruket»Regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att öka Sveriges självförsörjning och stärka lantbrukets konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- utfasning av fossila bränslen»Fossilbränslena måste fasas ut från såväl energi- som« (partiprogram ↗)
- förorenaren betalar»upprätthålla principen att förorenaren ska betala och att« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslagets kärna är kompensation genom sänkta pålagor: skattebefriade förnybara drivmedel och ett jordbruksavdrag för de verksamheter som dras in i utsläppshandeln.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslagets kärna är kompensation genom sänkta pålagor: skattebefriade förnybara drivmedel och ett jordbruksavdrag för de verksamheter som dras in i utsläppshandeln. Planen utlovar just satsningar på biodrivmedel, sänkta skatter för lantbruket och lägre pris på bensin och diesel, så kravet ligger i linje med planens åtaganden. Att en grön skatteväxling nämns som alternativ skaver mot skattehöjarstoppet, vilket sänker säkerheten men ändrar inte slutsatsen.
- sänkta skatter för lantbruketavgörande»Moderaterna vill förbättra förutsättningarna att driva lantbruk genom att sänka skatterna, vilket vi redan börjat göra på drivmedel, och minska regelkrånglet så att kostnaderna för administration går ner.« (valmanifest 2022 ↗)
- främja biodrivmedel»Satsa på tillverkning av biodrivmedel« (valmanifest 2022 ↗)
- lägre drivmedelspriser»Sänka priset på bensin och diesel så att du klarar din vardagsekonomi« (valmanifest 2022 ↗)
- skattehöjarstopp»Införa ett skattehöjarstopp under den kommande mandatperioden som innebär att de samlade skatterna inte höjs« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens linje är sänkt bränsleskatt och minskad reduktionsplikt samt mindre användning av dyra importerade biodrivmedel — inte skattebefrielse för förnybara drivmedel som kompensationsmodell.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens linje är sänkt bränsleskatt och minskad reduktionsplikt samt mindre användning av dyra importerade biodrivmedel — inte skattebefrielse för förnybara drivmedel som kompensationsmodell. Motförslagets krav på en grön skatteväxling som kompensatorisk åtgärd står i strid med planens motstånd mot nya skatter och dyra biodrivmedelskrav. Att planen vill sänka dieselskatten för jord- och skogsbruket ligger nära ett jordbruksavdrag, men bär inte kravet som helhet.
- sänkt bränsleskattavgörande»Sänka bensin- och dieselpriset genom sänkt bränsleskatt och minskad reduktionsplikt.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskad reduktionsplikt»Kraven på inblandning av ineffektiva biodrivmedel som höjer priset vid pump och vars miljöeffekter är osäkra behöver minska.« (valmanifest 2022 ↗)
- mot importerade biodrivmedel»Minska användningen av miljöskadliga och dyra biodrivmedel från utlandet« (valmanifest 2022 ↗)
- lägre dieselskatt för jordbruket»Sänka skatten på diesel för jord- och skogsbruket och den allmänna löneavgiften« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:MJU3)
- Betänkandets fulltext (HC01MJU3)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2905 — med anledning av prop. 2023/24:142 EU:s nya utsläppshandelssystem för fossila bränslen av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:2906 — med anledning av prop. 2023/24:142 EU:s nya utsläppshandelssystem för fossila bränslen av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2907 — med anledning av prop. 2023/24:142 EU:s nya utsläppshandelssystem för fossila bränslen av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Proposition 2023/24:142 — EU:s nya utsläppshandelssystem för fossila bränslen
Källa: Sveriges riksdag