2023-12-192023/24:UbU6 · p.4UbUUtbildning

Avgifter inom den kommunala vuxenutbildningen

Rätt till kostnadsfria läromedel inom den kommunala vuxenutbildningen

Vad som står på spel: Många studerande inom vuxenutbildningen har låga inkomster och tvingas i dag ibland köpa sina egna läromedel, vilket kan försämra deras möjligheter att klara utbildningen. Beslutet påverkar därmed om vuxna elever får samma kostnadsfria tillgång till läromedel som skolelever och sfi-studerande redan har.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om studerande inom den kommunala vuxenutbildningen, liksom inom sfi, uttryckligen ska ha rätt till kostnadsfria läromedel, eller om det räcker med den nya generella skrivningen i skollagen om tillgång till läromedel som behövs för utbildningen.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionsyrkandet om att särskilt stärka läromedelstillgången inom den kommunala vuxenutbildningen. Skälet är att lagförslagets nya bestämmelser om rätt till läroböcker, läromedel och lärverktyg som behövs för god kunskapsutveckling gäller med samma terminologi för komvux på grundläggande och gymnasial nivå, komvux som anpassad utbildning och komvux i sfi som för övriga skolformer, och utskottet ser därför inget behov av ett särskilt tillkännagivande.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 5 (S, MP)

Reservationen (S, MP) vill att regeringen återkommer med ett förslag om att studerande inom den kommunala vuxenutbildningen, liksom redan gäller för sfi, ska ha rätt till kostnadsfria läromedel. Skälet är att många elever i dag har låga inkomster och tvingas prioritera mat framför läromedel, vilket gör att lärare måste anpassa undervisningen och att elevernas möjligheter att nå utbildningsmålen minskar; reservanterna vill också förtydliga att sfi-elevers redan lagstadgade rätt till kostnadsfria läromedel omfattar möjligheten att låna hem böcker.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från S, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejAvstår 0/0/20/4avviker från planensäkerhet: högberörs ej
Segen reservationNejNej 0/93/0/14följer planensäkerhet: medelberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/16/0/2följer planensäkerhet: medelberörs ej
CNejJa 20/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 59/0/0/9avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
SDJaJa 61/0/0/11följer planensäkerhet: lågberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2753 av Daniel Riazat m.fl. (V) yrkande 3 och 2023/24:2755 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkandena 1 och 2.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag till ändringar i skollagen. Ändringarna syftar till att stärka elevernas tillgång till ändamålsenliga läromedel. De bestämmelser som reglerar vad eleverna ska ha tillgång till i utbildningen i förskoleklassen, grundskolan, anpassade grundskolan, specialskolan, sameskolan, gymnasieskolan och anpassade gymnasieskolan förtydligas. Det ska i bestämmelserna anges att eleverna utan kostnad ska ha tillgång till läroböcker, andra läromedel och andra lärverktyg som behövs för en god kunskapsutveckling i enlighet med utbildningens mål. Vidare kompletteras skollagen med definitioner av begreppen lärobok, läromedel och lärverktyg. Även i bestämmelserna om de olika utbildningsformerna inom kommunal vuxenutbildning (komvux) ska framgå att eleverna ska ha tillgång läroböcker, andra läromedel och andra lärverktyg som behövs för en god kunskapsutveckling i enlighet med utbildningens mål. Lagändringarna börja gälla den 1 juli 2024.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Planen slår fast att det ska bli lättare att utbilda sig efter grundskolan oavsett plånbokens tjocklek, att Komvux och folkhögskolor behövs i hela landet och att möjligheten att vidareutbilda sig i vuxen ålder har stor betydelse.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att det ska bli lättare att utbilda sig efter grundskolan oavsett plånbokens tjocklek, att Komvux och folkhögskolor behövs i hela landet och att möjligheten att vidareutbilda sig i vuxen ålder har stor betydelse. Att ge komvuxstuderande rätt till kostnadsfria läromedel tar bort just det ekonomiska hindret. Planen säger inget om utskottets skäl att skollagens nya gemensamma bestämmelser redan täcker frågan.

  • utbildning oavsett ekonomiavgörande»Det måste bli lättare att utbilda sig efter grundskolan oavsett vem du är, tjockleken på din plånbok eller var i landet du bor.« (valmanifest 2022 ↗)
  • komvux i hela landet»Folkhögskolor och Komvux behövs i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
  • rätt till vuxenutbildning»Möjligheten att i vuxen ålder kunna vidareutbilda eller omskola« (partiprogram ↗)
  • ingen ska hindras av ekonomin»Studiemedlen ska höjas för att alla ska ha« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejNejföljer planenberörs ej

Partiprogrammet slår fast att utbildning i samhällelig regi ska vara avgiftsfri, att lärandet är en livslång process och att särskild uppmärksamhet ska ägnas dem med kort grundutbildning.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att utbildning i samhällelig regi ska vara avgiftsfri, att lärandet är en livslång process och att särskild uppmärksamhet ska ägnas dem med kort grundutbildning. Rätt till kostnadsfria läromedel inom komvux och sfi är en direkt tillämpning av dessa åtaganden för en grupp med låga inkomster. Valmanifestets linje att kunna lära sig ett yrke parallellt med svenska pekar i samma riktning.

  • avgiftsfri utbildningavgörande»ska vara avgiftsfria liksom högskoleutbildning i samhällelig regi« (partiprogram ↗)
  • prioritera kortutbildade»Särskild uppmärksamhet ska ägnas de med kort grundutbildning.« (partiprogram ↗)
  • livslångt lärande»Lärandet blir en livslång process« (partiprogram ↗)
  • vuxenutbildning som väg till jobb»Att kunna lära sig ett yrke parallellt med studier i svenska är ytterligare ett sätt att öka chansen att få jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
MPMiljöpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen vill att alla ska få chansen att fullfölja gymnasiet även som vuxna, lyfter komvux och folkhögskolor som viktiga vägar till livslångt lärande och håller fast vid avgiftsfrihet som princip i utbildningen.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen vill att alla ska få chansen att fullfölja gymnasiet även som vuxna, lyfter komvux och folkhögskolor som viktiga vägar till livslångt lärande och håller fast vid avgiftsfrihet som princip i utbildningen. Att regelverken ska utformas så att de underlättar för studerande att fullfölja sina studier talar direkt mot att läromedelskostnader avgör om vuxenstuderande kan klara målen. Kravet på kostnadsfria läromedel inom komvux och sfi stöds därför.

  • alla ska kunna fullfölja gymnasietavgörande»Därför ska alla få chansen att få slutbetyg från« (partiprogram ↗)
  • underlätta fullföljda studier»Regelverken ska utformas så att de underlättar för studenter att fullfölja sina studier« (partiprogram ↗)
  • avgiftsfri utbildning»avgiftsfri för alla studenter.« (partiprogram ↗)
  • komvux som väg till lärande»skolan är bra. Komvux, folkhögskolor och andra« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen lyfter fram yrkesvux för den som saknar gymnasieexamen och att alla som vill ska kunna utbilda sig genom hela livet, vilket förutsätter att kostnaden för läromedel inte blir ett hinder.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen lyfter fram yrkesvux för den som saknar gymnasieexamen och att alla som vill ska kunna utbilda sig genom hela livet, vilket förutsätter att kostnaden för läromedel inte blir ett hinder. Planens integrationslinje med intensiva språkstudier talar särskilt för att sfi-elevers tillgång till läromedel säkras. Kravet att utjämna orättvisor från arv och uppväxt bär samma slutsats.

  • vuxenutbildning för allaavgörande»Från yrkesvux för den som saknar gymnasieexamen till konkurrenskraftiga universitet och forskning i världsklass.« (valmanifest 2022 ↗)
  • intensiva språkstudier»Skapa ett intensivår för snabbare integration. Den som får uppehållstillstånd ska snabbt integreras och ges möjlighet att försörja sig själv.« (valmanifest 2022 ↗)
  • omskolning genom livet»För den som förlorat arbetet, eller vill byta inriktning senare i livet, måste studiesystemet erbjuda möjligheter« (partiprogram ↗)
  • utjämna orättvisor»att utjämna de orättvisor som arv och uppväxt skapat« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver en storsatsning på läromedel så att eleverna får riktiga skolböcker, och att den som saknar fullständig grund- eller gymnasieutbildning när som helst kan komplettera genom en väl fungerande vuxenutbildning.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver en storsatsning på läromedel så att eleverna får riktiga skolböcker, och att den som saknar fullständig grund- eller gymnasieutbildning när som helst kan komplettera genom en väl fungerande vuxenutbildning. Om vuxenstuderande med låga inkomster tvingas avstå från läromedel uteblir just den möjligheten. Planens krav på höjd kvalitet i sfi bär också kravet på kostnadsfria läromedel där.

  • storsatsning på läromedelavgörande»En storsatsning på läromedel måste göras så att eleverna får riktiga skolböcker och landets lärare slipper stå och kopiera.« (valmanifest 2022 ↗)
  • rätt till vuxenutbildning»Den som saknar fullständig grundskole- eller gymnasieutbildning ska ha rätt att när som helst« (partiprogram ↗)
  • fungerande komvux»en väl fungerande och flexibel kommunal vuxenutbildning« (partiprogram ↗)
  • höjd kvalitet i sfi»Därför vill vi bland annat öka kraven och kvaliteten i SFI« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att vuxenutbildningen är väl utbyggd, att skolor tillförsäkras resurser för elever med särskilda behov och att utbildning inte begränsas av avgifter för den enskilde.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att vuxenutbildningen är väl utbyggd, att skolor tillförsäkras resurser för elever med särskilda behov och att utbildning inte begränsas av avgifter för den enskilde. Kunskaper i svenska språket är enligt planen en nyckel till integration, och invandrare ska garanteras goda möjligheter till sådan undervisning, vilket talar för rätt till kostnadsfria läromedel inom komvux och sfi.

  • utbyggd vuxenutbildningavgörande»Det innebär att vuxenutbildningen ska vara väl utbyggd.« (partiprogram ↗)
  • undervisning i svenska»Invandrare ska garanteras goda möjligheter till« (partiprogram ↗)
  • språket som integrationsnyckel»Jobb, kunskap i svenska språket och det civila samhället är viktiga nycklar till integration.« (partiprogram ↗)
  • resurser för elevers behov»Skolorna ska tillförsäkras resurser för att kunna tillmötesgå elever med särskilda« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen gör svenska språket och en effektivare SFI till nyckeln för att kunna få ett arbete, och kräver att vuxenutbildningen har ett relevant innehåll.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen gör svenska språket och en effektivare SFI till nyckeln för att kunna få ett arbete, och kräver att vuxenutbildningen har ett relevant innehåll. Att säkerställa tillgång till kostnadsfria läromedel, inklusive möjligheten att låna hem böcker inom sfi, undanröjer ett praktiskt hinder för just den språkutvecklingen. Planen visar också att den är beredd att lägga skyldigheter på kommuner när elevers lärande kräver det.

  • effektivare SFIavgörande»En förutsättning för att kunna få ett arbete är ofta att man kan tala begriplig svenska. Moderaterna vill därför göra SFI effektivare.« (valmanifest 2022 ↗)
  • relevant vuxenutbildning»De gymnasiala yrkesutbildningarna och vuxenutbildningarna i Sverige måste få ett innehåll som är relevant och eftertraktat.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kommunala skyldigheter för lärande»Göra det obligatoriskt för kommuner att erbjuda läxhjälp från lågstadiet« (valmanifest 2022 ↗)
  • utbildning som välfärdens fundament»utbildningssystemet är också fundamentet i vårt välfärdssystem« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenberörs ej

Motförslaget vill ge studerande inom kommunal vuxenutbildning rätt till kostnadsfria läromedel och förtydliga sfi-elevers rätt.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Motförslaget vill ge studerande inom kommunal vuxenutbildning rätt till kostnadsfria läromedel och förtydliga sfi-elevers rätt. Planen behandlar inte läromedelsavgifter inom vuxenutbildningen alls. Närmast liggande princip är den kravbaserade linjen att rättigheter till skattefinansierad välfärd ska tröskelsättas och följa språkinlärning och arbete, vilket talar mot en utvidgad kostnadsfrihet, även om planen samtidigt vill erbjuda nyanlända grundläggande svenskundervisning.

  • höjd tröskel till välfärdenavgörande»Skärpa villkoren för medborgarskap och höja tröskeln för att ta del av skattefinansierad välfärd« (valmanifest 2022 ↗)
  • kravbaserad integrationspolitik»Utforma en kravbaserad integrationspolitik som ger rättigheter till välfärden i takt med språkinlärning, arbete och slutligen medborgarskap« (valmanifest 2022 ↗)
  • grundläggande svenskundervisning erbjuds»Invandrare som kommer till Sverige skall erbjudas grundläggande utbildning« (partiprogram ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag