2023-12-192023/24:UbU6 · p.4UbUUtbildning
Avgifter inom den kommunala vuxenutbildningen
Rätt till kostnadsfria läromedel inom den kommunala vuxenutbildningen
Vad som står på spel: Många studerande inom vuxenutbildningen har låga inkomster och tvingas i dag ibland köpa sina egna läromedel, vilket kan försämra deras möjligheter att klara utbildningen. Beslutet påverkar därmed om vuxna elever får samma kostnadsfria tillgång till läromedel som skolelever och sfi-studerande redan har.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om studerande inom den kommunala vuxenutbildningen, liksom inom sfi, uttryckligen ska ha rätt till kostnadsfria läromedel, eller om det räcker med den nya generella skrivningen i skollagen om tillgång till läromedel som behövs för utbildningen.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionsyrkandet om att särskilt stärka läromedelstillgången inom den kommunala vuxenutbildningen. Skälet är att lagförslagets nya bestämmelser om rätt till läroböcker, läromedel och lärverktyg som behövs för god kunskapsutveckling gäller med samma terminologi för komvux på grundläggande och gymnasial nivå, komvux som anpassad utbildning och komvux i sfi som för övriga skolformer, och utskottet ser därför inget behov av ett särskilt tillkännagivande.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 5 (S, MP)
Reservationen (S, MP) vill att regeringen återkommer med ett förslag om att studerande inom den kommunala vuxenutbildningen, liksom redan gäller för sfi, ska ha rätt till kostnadsfria läromedel. Skälet är att många elever i dag har låga inkomster och tvingas prioritera mat framför läromedel, vilket gör att lärare måste anpassa undervisningen och att elevernas möjligheter att nå utbildningsmålen minskar; reservanterna vill också förtydliga att sfi-elevers redan lagstadgade rätt till kostnadsfria läromedel omfattar möjligheten att låna hem böcker.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från S, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/20/4 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/93/0/14 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/16/0/2 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 20/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 61/0/0/11 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2753 av Daniel Riazat m.fl. (V) yrkande 3 och 2023/24:2755 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkandena 1 och 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag till ändringar i skollagen. Ändringarna syftar till att stärka elevernas tillgång till ändamålsenliga läromedel. De bestämmelser som reglerar vad eleverna ska ha tillgång till i utbildningen i förskoleklassen, grundskolan, anpassade grundskolan, specialskolan, sameskolan, gymnasieskolan och anpassade gymnasieskolan förtydligas. Det ska i bestämmelserna anges att eleverna utan kostnad ska ha tillgång till läroböcker, andra läromedel och andra lärverktyg som behövs för en god kunskapsutveckling i enlighet med utbildningens mål. Vidare kompletteras skollagen med definitioner av begreppen lärobok, läromedel och lärverktyg. Även i bestämmelserna om de olika utbildningsformerna inom kommunal vuxenutbildning (komvux) ska framgå att eleverna ska ha tillgång läroböcker, andra läromedel och andra lärverktyg som behövs för en god kunskapsutveckling i enlighet med utbildningens mål. Lagändringarna börja gälla den 1 juli 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill att tillgången till läromedel stärks inom den kommunala vuxenutbildningen. (S, MP) — Reservation 5
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att det ska bli lättare att utbilda sig efter grundskolan oavsett plånbokens tjocklek, att Komvux och folkhögskolor behövs i hela landet och att möjligheten att vidareutbilda sig i vuxen ålder har stor betydelse.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att det ska bli lättare att utbilda sig efter grundskolan oavsett plånbokens tjocklek, att Komvux och folkhögskolor behövs i hela landet och att möjligheten att vidareutbilda sig i vuxen ålder har stor betydelse. Att ge komvuxstuderande rätt till kostnadsfria läromedel tar bort just det ekonomiska hindret. Planen säger inget om utskottets skäl att skollagens nya gemensamma bestämmelser redan täcker frågan.
- utbildning oavsett ekonomiavgörande»Det måste bli lättare att utbilda sig efter grundskolan oavsett vem du är, tjockleken på din plånbok eller var i landet du bor.« (valmanifest 2022 ↗)
- komvux i hela landet»Folkhögskolor och Komvux behövs i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- rätt till vuxenutbildning»Möjligheten att i vuxen ålder kunna vidareutbilda eller omskola« (partiprogram ↗)
- ingen ska hindras av ekonomin»Studiemedlen ska höjas för att alla ska ha« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att utbildning i samhällelig regi ska vara avgiftsfri, att lärandet är en livslång process och att särskild uppmärksamhet ska ägnas dem med kort grundutbildning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att utbildning i samhällelig regi ska vara avgiftsfri, att lärandet är en livslång process och att särskild uppmärksamhet ska ägnas dem med kort grundutbildning. Rätt till kostnadsfria läromedel inom komvux och sfi är en direkt tillämpning av dessa åtaganden för en grupp med låga inkomster. Valmanifestets linje att kunna lära sig ett yrke parallellt med svenska pekar i samma riktning.
- avgiftsfri utbildningavgörande»ska vara avgiftsfria liksom högskoleutbildning i samhällelig regi« (partiprogram ↗)
- prioritera kortutbildade»Särskild uppmärksamhet ska ägnas de med kort grundutbildning.« (partiprogram ↗)
- livslångt lärande»Lärandet blir en livslång process« (partiprogram ↗)
- vuxenutbildning som väg till jobb»Att kunna lära sig ett yrke parallellt med studier i svenska är ytterligare ett sätt att öka chansen att få jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill att alla ska få chansen att fullfölja gymnasiet även som vuxna, lyfter komvux och folkhögskolor som viktiga vägar till livslångt lärande och håller fast vid avgiftsfrihet som princip i utbildningen.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att alla ska få chansen att fullfölja gymnasiet även som vuxna, lyfter komvux och folkhögskolor som viktiga vägar till livslångt lärande och håller fast vid avgiftsfrihet som princip i utbildningen. Att regelverken ska utformas så att de underlättar för studerande att fullfölja sina studier talar direkt mot att läromedelskostnader avgör om vuxenstuderande kan klara målen. Kravet på kostnadsfria läromedel inom komvux och sfi stöds därför.
- alla ska kunna fullfölja gymnasietavgörande»Därför ska alla få chansen att få slutbetyg från« (partiprogram ↗)
- underlätta fullföljda studier»Regelverken ska utformas så att de underlättar för studenter att fullfölja sina studier« (partiprogram ↗)
- avgiftsfri utbildning»avgiftsfri för alla studenter.« (partiprogram ↗)
- komvux som väg till lärande»skolan är bra. Komvux, folkhögskolor och andra« (partiprogram ↗)
Planen lyfter fram yrkesvux för den som saknar gymnasieexamen och att alla som vill ska kunna utbilda sig genom hela livet, vilket förutsätter att kostnaden för läromedel inte blir ett hinder.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen lyfter fram yrkesvux för den som saknar gymnasieexamen och att alla som vill ska kunna utbilda sig genom hela livet, vilket förutsätter att kostnaden för läromedel inte blir ett hinder. Planens integrationslinje med intensiva språkstudier talar särskilt för att sfi-elevers tillgång till läromedel säkras. Kravet att utjämna orättvisor från arv och uppväxt bär samma slutsats.
- vuxenutbildning för allaavgörande»Från yrkesvux för den som saknar gymnasieexamen till konkurrenskraftiga universitet och forskning i världsklass.« (valmanifest 2022 ↗)
- intensiva språkstudier»Skapa ett intensivår för snabbare integration. Den som får uppehållstillstånd ska snabbt integreras och ges möjlighet att försörja sig själv.« (valmanifest 2022 ↗)
- omskolning genom livet»För den som förlorat arbetet, eller vill byta inriktning senare i livet, måste studiesystemet erbjuda möjligheter« (partiprogram ↗)
- utjämna orättvisor»att utjämna de orättvisor som arv och uppväxt skapat« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver en storsatsning på läromedel så att eleverna får riktiga skolböcker, och att den som saknar fullständig grund- eller gymnasieutbildning när som helst kan komplettera genom en väl fungerande vuxenutbildning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver en storsatsning på läromedel så att eleverna får riktiga skolböcker, och att den som saknar fullständig grund- eller gymnasieutbildning när som helst kan komplettera genom en väl fungerande vuxenutbildning. Om vuxenstuderande med låga inkomster tvingas avstå från läromedel uteblir just den möjligheten. Planens krav på höjd kvalitet i sfi bär också kravet på kostnadsfria läromedel där.
- storsatsning på läromedelavgörande»En storsatsning på läromedel måste göras så att eleverna får riktiga skolböcker och landets lärare slipper stå och kopiera.« (valmanifest 2022 ↗)
- rätt till vuxenutbildning»Den som saknar fullständig grundskole- eller gymnasieutbildning ska ha rätt att när som helst« (partiprogram ↗)
- fungerande komvux»en väl fungerande och flexibel kommunal vuxenutbildning« (partiprogram ↗)
- höjd kvalitet i sfi»Därför vill vi bland annat öka kraven och kvaliteten i SFI« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att vuxenutbildningen är väl utbyggd, att skolor tillförsäkras resurser för elever med särskilda behov och att utbildning inte begränsas av avgifter för den enskilde.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att vuxenutbildningen är väl utbyggd, att skolor tillförsäkras resurser för elever med särskilda behov och att utbildning inte begränsas av avgifter för den enskilde. Kunskaper i svenska språket är enligt planen en nyckel till integration, och invandrare ska garanteras goda möjligheter till sådan undervisning, vilket talar för rätt till kostnadsfria läromedel inom komvux och sfi.
- utbyggd vuxenutbildningavgörande»Det innebär att vuxenutbildningen ska vara väl utbyggd.« (partiprogram ↗)
- undervisning i svenska»Invandrare ska garanteras goda möjligheter till« (partiprogram ↗)
- språket som integrationsnyckel»Jobb, kunskap i svenska språket och det civila samhället är viktiga nycklar till integration.« (partiprogram ↗)
- resurser för elevers behov»Skolorna ska tillförsäkras resurser för att kunna tillmötesgå elever med särskilda« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen gör svenska språket och en effektivare SFI till nyckeln för att kunna få ett arbete, och kräver att vuxenutbildningen har ett relevant innehåll.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen gör svenska språket och en effektivare SFI till nyckeln för att kunna få ett arbete, och kräver att vuxenutbildningen har ett relevant innehåll. Att säkerställa tillgång till kostnadsfria läromedel, inklusive möjligheten att låna hem böcker inom sfi, undanröjer ett praktiskt hinder för just den språkutvecklingen. Planen visar också att den är beredd att lägga skyldigheter på kommuner när elevers lärande kräver det.
- effektivare SFIavgörande»En förutsättning för att kunna få ett arbete är ofta att man kan tala begriplig svenska. Moderaterna vill därför göra SFI effektivare.« (valmanifest 2022 ↗)
- relevant vuxenutbildning»De gymnasiala yrkesutbildningarna och vuxenutbildningarna i Sverige måste få ett innehåll som är relevant och eftertraktat.« (valmanifest 2022 ↗)
- kommunala skyldigheter för lärande»Göra det obligatoriskt för kommuner att erbjuda läxhjälp från lågstadiet« (valmanifest 2022 ↗)
- utbildning som välfärdens fundament»utbildningssystemet är också fundamentet i vårt välfärdssystem« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill ge studerande inom kommunal vuxenutbildning rätt till kostnadsfria läromedel och förtydliga sfi-elevers rätt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill ge studerande inom kommunal vuxenutbildning rätt till kostnadsfria läromedel och förtydliga sfi-elevers rätt. Planen behandlar inte läromedelsavgifter inom vuxenutbildningen alls. Närmast liggande princip är den kravbaserade linjen att rättigheter till skattefinansierad välfärd ska tröskelsättas och följa språkinlärning och arbete, vilket talar mot en utvidgad kostnadsfrihet, även om planen samtidigt vill erbjuda nyanlända grundläggande svenskundervisning.
- höjd tröskel till välfärdenavgörande»Skärpa villkoren för medborgarskap och höja tröskeln för att ta del av skattefinansierad välfärd« (valmanifest 2022 ↗)
- kravbaserad integrationspolitik»Utforma en kravbaserad integrationspolitik som ger rättigheter till välfärden i takt med språkinlärning, arbete och slutligen medborgarskap« (valmanifest 2022 ↗)
- grundläggande svenskundervisning erbjuds»Invandrare som kommer till Sverige skall erbjudas grundläggande utbildning« (partiprogram ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:UbU6)
- Betänkandets fulltext (HB01UbU6)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1930 — En jämlik skola av Mattias Jonsson och Amalia Rud Pedersen (båda S)
- Motion 2023/24:2451 — Utbildning och forskning för ett hållbart samhälle av Camilla Hansén m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2482 — En skola för livsresor av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2687 — Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning av Åsa Westlund m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2753 — med anledning av prop. 2023/24:21 Stärkt tillgång till läromedel av Daniel Riazat m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2755 — med anledning av prop. 2023/24:21 Stärkt tillgång till läromedel av Åsa Westlund m.fl. (S)
- Proposition 2023/24:21 — Stärkt tillgång till läromedel
Källa: Sveriges riksdag