2023-12-192023/24:UbU6 · p.4UbUEducation
Fees in municipal adult education
Right to free-of-charge study materials in municipal adult education
What's at stake: Many adult-education students have low incomes and are sometimes forced to buy their own study materials today, which can worsen their chances of completing their education. The decision therefore affects whether adult students get the same free access to materials that school pupils and sfi students already have.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether adult-education students, like sfi students, should have an explicit right to free study materials, or whether the new general wording in the Education Act on access to materials needed for the education is sufficient.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motion calling for a specific strengthening of access to study materials in municipal adult education. The reason is that the bill's new provisions on the right to textbooks, other study materials and tools needed for good learning apply with the same wording to adult education at basic and upper-secondary level, adapted adult education, and sfi as to other forms of schooling, so the committee sees no need for a separate parliamentary statement.
No No — the reservations
Reservation 5 (S, MP)
The reservation (S, MP) calls for the government to return with a proposal giving municipal adult-education students, as sfi students already have, the right to free study materials. The reasoning is that many students today have low incomes and are forced to prioritise food over materials, which forces teachers to adapt their teaching and reduces students' chances of reaching the education goals; the reservers also want to clarify that sfi students' existing statutory right to free materials includes being able to borrow books to take home.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 5 by S, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Abstain 0/0/20/4 | differs | confidence: high | not addressed |
| S | No | No 0/93/0/14 | match | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | No 0/16/0/2 | match | confidence: medium | not addressed |
| C | No | Yes 20/0/0/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: medium | derived |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| M | No | Yes 59/0/0/9 | differs | confidence: low | not addressed |
| SD | Yes | Yes 61/0/0/11 | match | confidence: low | not addressed |
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2023/24:2753 by Daniel Riazat et al. (V) point 3 and 2023/24:2755 by Åsa Westlund et al. (S) points 1 and 2.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2753 av Daniel Riazat m.fl. (V) yrkande 3 och 2023/24:2755 av Åsa Westlund m.fl. (S) yrkandena 1 och 2.
Riksdag decision: The Riksdag said yes to the government's proposal for amendments to the Education Act. The amendments aim to strengthen students' access to appropriate teaching materials. The provisions regulating what students shall have access to in education at preschool, elementary school, adapted elementary school, special school, Sámi school, secondary school and adapted secondary school are clarified. The provisions shall state that students have free access to textbooks, other teaching materials and other learning tools needed for good knowledge development in accordance with the goals of education. Furthermore, the Education Act is supplemented with definitions of the terms textbook, teaching material and learning tool. Also in the provisions on the various forms of education within municipal adult education (komvux) it shall appear that students have access to textbooks, other teaching materials and other learning tools needed for good knowledge development in accordance with the goals of education. The legislative amendments come into force on July 1, 2024.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants access to learning materials strengthened within municipal adult education. (S, MP) — Reservation 5
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen slår fast att det ska bli lättare att utbilda sig efter grundskolan oavsett plånbokens tjocklek, att Komvux och folkhögskolor behövs i hela landet och att möjligheten att vidareutbilda sig i vuxen ålder har stor betydelse.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen slår fast att det ska bli lättare att utbilda sig efter grundskolan oavsett plånbokens tjocklek, att Komvux och folkhögskolor behövs i hela landet och att möjligheten att vidareutbilda sig i vuxen ålder har stor betydelse. Att ge komvuxstuderande rätt till kostnadsfria läromedel tar bort just det ekonomiska hindret. Planen säger inget om utskottets skäl att skollagens nya gemensamma bestämmelser redan täcker frågan.
- utbildning oavsett ekonomidecisive»Det måste bli lättare att utbilda sig efter grundskolan oavsett vem du är, tjockleken på din plånbok eller var i landet du bor.« (2022 manifesto ↗)
- komvux i hela landet»Folkhögskolor och Komvux behövs i hela landet.« (2022 manifesto ↗)
- rätt till vuxenutbildning»Möjligheten att i vuxen ålder kunna vidareutbilda eller omskola« (party programme ↗)
- ingen ska hindras av ekonomin»Studiemedlen ska höjas för att alla ska ha« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Partiprogrammet slår fast att utbildning i samhällelig regi ska vara avgiftsfri, att lärandet är en livslång process och att särskild uppmärksamhet ska ägnas dem med kort grundutbildning.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Partiprogrammet slår fast att utbildning i samhällelig regi ska vara avgiftsfri, att lärandet är en livslång process och att särskild uppmärksamhet ska ägnas dem med kort grundutbildning. Rätt till kostnadsfria läromedel inom komvux och sfi är en direkt tillämpning av dessa åtaganden för en grupp med låga inkomster. Valmanifestets linje att kunna lära sig ett yrke parallellt med svenska pekar i samma riktning.
- avgiftsfri utbildningdecisive»ska vara avgiftsfria liksom högskoleutbildning i samhällelig regi« (party programme ↗)
- prioritera kortutbildade»Särskild uppmärksamhet ska ägnas de med kort grundutbildning.« (party programme ↗)
- livslångt lärande»Lärandet blir en livslång process« (party programme ↗)
- vuxenutbildning som väg till jobb»Att kunna lära sig ett yrke parallellt med studier i svenska är ytterligare ett sätt att öka chansen att få jobb.« (2022 manifesto ↗)
Planen vill att alla ska få chansen att fullfölja gymnasiet även som vuxna, lyfter komvux och folkhögskolor som viktiga vägar till livslångt lärande och håller fast vid avgiftsfrihet som princip i utbildningen.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen vill att alla ska få chansen att fullfölja gymnasiet även som vuxna, lyfter komvux och folkhögskolor som viktiga vägar till livslångt lärande och håller fast vid avgiftsfrihet som princip i utbildningen. Att regelverken ska utformas så att de underlättar för studerande att fullfölja sina studier talar direkt mot att läromedelskostnader avgör om vuxenstuderande kan klara målen. Kravet på kostnadsfria läromedel inom komvux och sfi stöds därför.
- alla ska kunna fullfölja gymnasietdecisive»Därför ska alla få chansen att få slutbetyg från« (party programme ↗)
- underlätta fullföljda studier»Regelverken ska utformas så att de underlättar för studenter att fullfölja sina studier« (party programme ↗)
- avgiftsfri utbildning»avgiftsfri för alla studenter.« (party programme ↗)
- komvux som väg till lärande»skolan är bra. Komvux, folkhögskolor och andra« (party programme ↗)
Planen lyfter fram yrkesvux för den som saknar gymnasieexamen och att alla som vill ska kunna utbilda sig genom hela livet, vilket förutsätter att kostnaden för läromedel inte blir ett hinder.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen lyfter fram yrkesvux för den som saknar gymnasieexamen och att alla som vill ska kunna utbilda sig genom hela livet, vilket förutsätter att kostnaden för läromedel inte blir ett hinder. Planens integrationslinje med intensiva språkstudier talar särskilt för att sfi-elevers tillgång till läromedel säkras. Kravet att utjämna orättvisor från arv och uppväxt bär samma slutsats.
- vuxenutbildning för alladecisive»Från yrkesvux för den som saknar gymnasieexamen till konkurrenskraftiga universitet och forskning i världsklass.« (2022 manifesto ↗)
- intensiva språkstudier»Skapa ett intensivår för snabbare integration. Den som får uppehållstillstånd ska snabbt integreras och ges möjlighet att försörja sig själv.« (2022 manifesto ↗)
- omskolning genom livet»För den som förlorat arbetet, eller vill byta inriktning senare i livet, måste studiesystemet erbjuda möjligheter« (party programme ↗)
- utjämna orättvisor»att utjämna de orättvisor som arv och uppväxt skapat« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver en storsatsning på läromedel så att eleverna får riktiga skolböcker, och att den som saknar fullständig grund- eller gymnasieutbildning när som helst kan komplettera genom en väl fungerande vuxenutbildning.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver en storsatsning på läromedel så att eleverna får riktiga skolböcker, och att den som saknar fullständig grund- eller gymnasieutbildning när som helst kan komplettera genom en väl fungerande vuxenutbildning. Om vuxenstuderande med låga inkomster tvingas avstå från läromedel uteblir just den möjligheten. Planens krav på höjd kvalitet i sfi bär också kravet på kostnadsfria läromedel där.
- storsatsning på läromedeldecisive»En storsatsning på läromedel måste göras så att eleverna får riktiga skolböcker och landets lärare slipper stå och kopiera.« (2022 manifesto ↗)
- rätt till vuxenutbildning»Den som saknar fullständig grundskole- eller gymnasieutbildning ska ha rätt att när som helst« (party programme ↗)
- fungerande komvux»en väl fungerande och flexibel kommunal vuxenutbildning« (party programme ↗)
- höjd kvalitet i sfi»Därför vill vi bland annat öka kraven och kvaliteten i SFI« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen kräver att vuxenutbildningen är väl utbyggd, att skolor tillförsäkras resurser för elever med särskilda behov och att utbildning inte begränsas av avgifter för den enskilde.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att vuxenutbildningen är väl utbyggd, att skolor tillförsäkras resurser för elever med särskilda behov och att utbildning inte begränsas av avgifter för den enskilde. Kunskaper i svenska språket är enligt planen en nyckel till integration, och invandrare ska garanteras goda möjligheter till sådan undervisning, vilket talar för rätt till kostnadsfria läromedel inom komvux och sfi.
- utbyggd vuxenutbildningdecisive»Det innebär att vuxenutbildningen ska vara väl utbyggd.« (party programme ↗)
- undervisning i svenska»Invandrare ska garanteras goda möjligheter till« (party programme ↗)
- språket som integrationsnyckel»Jobb, kunskap i svenska språket och det civila samhället är viktiga nycklar till integration.« (party programme ↗)
- resurser för elevers behov»Skolorna ska tillförsäkras resurser för att kunna tillmötesgå elever med särskilda« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen gör svenska språket och en effektivare SFI till nyckeln för att kunna få ett arbete, och kräver att vuxenutbildningen har ett relevant innehåll.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen gör svenska språket och en effektivare SFI till nyckeln för att kunna få ett arbete, och kräver att vuxenutbildningen har ett relevant innehåll. Att säkerställa tillgång till kostnadsfria läromedel, inklusive möjligheten att låna hem böcker inom sfi, undanröjer ett praktiskt hinder för just den språkutvecklingen. Planen visar också att den är beredd att lägga skyldigheter på kommuner när elevers lärande kräver det.
- effektivare SFIdecisive»En förutsättning för att kunna få ett arbete är ofta att man kan tala begriplig svenska. Moderaterna vill därför göra SFI effektivare.« (2022 manifesto ↗)
- relevant vuxenutbildning»De gymnasiala yrkesutbildningarna och vuxenutbildningarna i Sverige måste få ett innehåll som är relevant och eftertraktat.« (2022 manifesto ↗)
- kommunala skyldigheter för lärande»Göra det obligatoriskt för kommuner att erbjuda läxhjälp från lågstadiet« (2022 manifesto ↗)
- utbildning som välfärdens fundament»utbildningssystemet är också fundamentet i vårt välfärdssystem« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Motförslaget vill ge studerande inom kommunal vuxenutbildning rätt till kostnadsfria läromedel och förtydliga sfi-elevers rätt.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Motförslaget vill ge studerande inom kommunal vuxenutbildning rätt till kostnadsfria läromedel och förtydliga sfi-elevers rätt. Planen behandlar inte läromedelsavgifter inom vuxenutbildningen alls. Närmast liggande princip är den kravbaserade linjen att rättigheter till skattefinansierad välfärd ska tröskelsättas och följa språkinlärning och arbete, vilket talar mot en utvidgad kostnadsfrihet, även om planen samtidigt vill erbjuda nyanlända grundläggande svenskundervisning.
- höjd tröskel till välfärdendecisive»Skärpa villkoren för medborgarskap och höja tröskeln för att ta del av skattefinansierad välfärd« (2022 manifesto ↗)
- kravbaserad integrationspolitik»Utforma en kravbaserad integrationspolitik som ger rättigheter till välfärden i takt med språkinlärning, arbete och slutligen medborgarskap« (2022 manifesto ↗)
- grundläggande svenskundervisning erbjuds»Invandrare som kommer till Sverige skall erbjudas grundläggande utbildning« (party programme ↗)
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:UbU6)
- Committee report full text (HB01UbU6)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2023/24:1930 — En jämlik skola av Mattias Jonsson och Amalia Rud Pedersen (båda S)
- Motion 2023/24:2451 — Utbildning och forskning för ett hållbart samhälle av Camilla Hansén m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2482 — En skola för livsresor av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2687 — Utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning av Åsa Westlund m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2753 — med anledning av prop. 2023/24:21 Stärkt tillgång till läromedel av Daniel Riazat m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2755 — med anledning av prop. 2023/24:21 Stärkt tillgång till läromedel av Åsa Westlund m.fl. (S)
- Proposition 2023/24:21 — Stärkt tillgång till läromedel
Source: The Swedish Parliament