2025-02-132024/25:SoU13 · p.14SoUHälsa och socialtjänst
Tobak och tobaksfria nikotinprodukter m.m.
Tobaksfria nikotinprodukter: genomförande av utredningens förslag
Vad som står på spel: Ett snabbare genomförande skulle kunna minska tillgången till och användningen av tobaksfria nikotinprodukter, medan ett avvaktande läge innebär att regleringen samordnas med den bredare beredningen av utredningens förslag innan den träder i kraft.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om utredningens förslag om tobaksfria nikotinprodukter - bl.a. minsta förpackningsstorlek, en övre gräns för nikotinhalt och ett langningsförbud - bör genomföras utan dröjsmål, eller om riksdagen ska avvakta att förslagen bereds klart inom Regeringskansliet.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna och anser att riksdagen inte bör ta något initiativ, eftersom utredningens förslag om tobaksfria nikotinprodukter redan bereds inom Regeringskansliet.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 17 (S)
Reservanten vill att regeringen redan nu vidtar åtgärder för att genomföra utredningens förslag om tobaksfria nikotinprodukter, bl.a. att förpackningar med portionsförpackad snus ska innehålla minst 20 portioner, att nikotinhalten begränsas till högst 12 milligram per gram och att langning av tobaks- och nikotinprodukter förbjuds.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 17 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 19/0/0/5 | avviker från planen | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/87/0/19 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 14/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: hög | berörs ej |
| C | Ja | Ja 20/0/0/4 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 54/0/0/14 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 61/0/0/11 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:2325 av Joakim Järrebring m.fl. (S) yrkande 3 och 2024/25:3022 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkandena 133-135.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 150 förslag i motioner om bland annat alkohol, narkotika och tobak från den allmänna motionstiden 2024. Främst med hänvisning till pågående arbete. Motionerna handlar bland annat om alkohollagstiftningen, narkotikapolitiken samt tobak och tobaksfria nikotinprodukter.
Motförslag
- Motförslaget vill att spel inkluderas i ANDTS-strategin för folkhälsa. (S) — Reservation 17
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammets åtagande om en restriktiv reglering av alkohol och tobak talar för att skärpta regler för tobaksfria nikotinprodukter genomförs.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammets åtagande om en restriktiv reglering av alkohol och tobak talar för att skärpta regler för tobaksfria nikotinprodukter genomförs. Programmet pekar också ut tobaksbolagen som en destruktiv aktör att isolera och ser vården som en del av ett bredare folkhälsoarbete. Motförslagets krav på minsta förpackningsstorlek, nikotintak och langningsförbud stöds därför av planen, även om de exakta gränsvärdena inte behandlas där.
- restriktiv nikotinregleringavgörande»Vi vill se en restriktiv reglering av alkohol och tobak.« (partiprogram ↗)
- isolera tobaksbolagen politiskt»spelar en destruktiv roll, som fossilkapitalet eller tobaksbolagen.« (partiprogram ↗)
- folkhälsa före industriintresse»Vården behöver ses som en del i det bredare arbetet med folkhälsa.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet ger alla barn rätt till en trygg uppväxt i enlighet med barnkonventionen och uttryckligen fri från droger, och håller demokratins beslut över marknadens intressen.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet ger alla barn rätt till en trygg uppväxt i enlighet med barnkonventionen och uttryckligen fri från droger, och håller demokratins beslut över marknadens intressen. Krav på minsta förpackningsstorlek, tak för nikotinhalt och förbud mot langning är åtgärder som skyddar just unga från nikotinprodukter. Planen nämner inte nikotinprodukter, varför bedömningen är härledd och osäker.
- uppväxt fri från drogeravgörande»och till en trygg uppväxt fri från droger och våld.« (partiprogram ↗)
- barnkonventionen som grund»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention.« (partiprogram ↗)
- demokratin före marknaden»Demokratin har därför företräde före marknaden.« (partiprogram ↗)
Motförslaget vill genomföra begränsningar av nikotinhalt och förpackningsstorlek och förbjuda langning redan nu.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill genomföra begränsningar av nikotinhalt och förpackningsstorlek och förbjuda langning redan nu. Planen vill uttryckligen motverka langning av beroendemedel och tillämpa försiktighetsprincipen på ämnen som skadar, med särskild hänsyn till produkter barn använder. Att skärpa reglerna följer därmed av planens hälso- och barnperspektiv, även om just dessa gränsvärden inte nämns.
- motverka langningavgörande»Polisens arbete ska därför fokusera på att motverka försäljning och langning av narkotika.« (partiprogram ↗)
- bort med skadliga ämnen»fasa ut giftiga ämnen omgående, speciellt från produkter för barn.« (valmanifest 2022 ↗)
- särskilt skydd för barn»Barn är särskilt känsliga för många miljögifter, och de produkter och miljöer som barn använder och vistas i måste värnas särskilt.« (partiprogram ↗)
- försiktighetsprincipen»Försiktighetsprincipen måste gälla vid bedömning av kemikalier, eftersom det kan ta tid innan negativa effekter blir tydliga.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte nikotinprodukter, men dess bärande princip är frihet från förmynderi och att individen själv ska kunna ta ansvar för sin hälsa och livsstil.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte nikotinprodukter, men dess bärande princip är frihet från förmynderi och att individen själv ska kunna ta ansvar för sin hälsa och livsstil. Motförslagets krav på minsta förpackningsstorlek och tak för nikotinhalt är detaljreglering av vuxnas val, vilket planen talar emot. Barnens perspektiv, som langningsförbudet värnar, drar i motsatt riktning.
- frihet från förmynderiavgörande»vi försvarar alla människors frihet från förmynderi« (partiprogram ↗)
- eget ansvar för hälsan»förutsättningar för att individer ska kunna ta ansvar för sitt välbefinnande, sin hälsa och livsstil.« (partiprogram ↗)
- individens självbestämmande»Centerpartiet kommer alltid att kämpa för ett friare Sverige där människor kan bestämma mer över sina egna liv.« (valmanifest 2022 ↗)
- barnens perspektiv väger tungt»Av största betydelse är då barnens rättigheter och perspektiv.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet slår fast att det tobakspreventiva arbetet ska bedrivas målmedvetet och att nyrekryteringen ska hållas tillbaka, och att särskild hänsyn ska tas till barn och ungas känslighet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att det tobakspreventiva arbetet ska bedrivas målmedvetet och att nyrekryteringen ska hållas tillbaka, och att särskild hänsyn ska tas till barn och ungas känslighet. Ett langningsförbud, en minsta förpackningsstorlek och en övre nikotingräns är åtgärder som just håller tillbaka nyrekryteringen bland unga, i linje med planens hållning att debuten bör skjutas upp. Planen tar dock inte ställning till de specifika gränsvärdena.
- hålla tillbaka nyrekryteringavgörande»Det tobakspreventiva arbetet ska bedrivas målmedvetet och nyrekryteringen hållas tillbaka« (partiprogram ↗)
- hänsyn till barn och unga»särskild hänsyn tas till barn och ungas känslighet« (partiprogram ↗)
- senare debut bland unga»ungdomar skjuter upp sin alkoholdebut« (partiprogram ↗)
- kunskapsbaserad folkhälsopolitik»Folkhälsoarbetet och de förebyggande hälsoinsatserna ska vila på kunskap« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver åldersgränser för inköp av tobak och en restriktiv lagstiftning som minskar skadeverkningarna, med förebyggande insatser för barn och unga som prioritet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver åldersgränser för inköp av tobak och en restriktiv lagstiftning som minskar skadeverkningarna, med förebyggande insatser för barn och unga som prioritet. Ett förbud mot langning och begränsad nikotinhalt och förpackningsstorlek är just sådana åtgärder, och de tjänar planens mål om låg totalkonsumtion. Planen talar därför för att genomföra förslagen nu.
- åldersgränser för tobakavgörande»ungdomar prioriteras. Det ska finnas åldersgränser för« (partiprogram ↗)
- restriktiv lagstiftning»aktiv prispolitik, försäljningsmonopol och en restriktiv lagstiftning, skapas förutsättningar för att minska« (partiprogram ↗)
- låg totalkonsumtion»alkoholskador genom en låg totalkonsumtion.« (partiprogram ↗)
- förebyggande för barn och unga»I det förebyggande arbetet ska insatser för barn och« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill genomföra detaljreglering av produkter – minsta förpackningsstorlek och tak för nikotinhalt – vilket ligger fel i förhållande till planens linje om stor personlig frihet och mot pekpinnar i vardagens val, och till partiprogrammets syn att politiken saknar förmåga att detaljstyra.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill genomföra detaljreglering av produkter – minsta förpackningsstorlek och tak för nikotinhalt – vilket ligger fel i förhållande till planens linje om stor personlig frihet och mot pekpinnar i vardagens val, och till partiprogrammets syn att politiken saknar förmåga att detaljstyra. Delen om förbud mot langning ligger närmare planen, men planens svar på ungas bruk är i första hand förstärkt föräldraansvar. Sammantaget talar dokumenten mot kravet.
- stor personlig frihetavgörande»I Sverige är friheten stor och ska så förbli.« (partiprogram ↗)
- nej till detaljreglerade vardagsval»Där miljöbovar betalar för sig, men du kan unna dig en plastpåse när du veckohandlar.« (valmanifest 2022 ↗)
- politiken kan inte detaljstyra»att detaljstyra och överpröva en så komplicerad process.« (partiprogram ↗)
- föräldraansvaret först»Betona och förstärka föräldraansvaret« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet utgår från att individen själv ska forma sitt liv utan offentlig styrning, och planen vill att regler ska vara kostnadseffektiva och befintliga regler ses över snarare än utökas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet utgår från att individen själv ska forma sitt liv utan offentlig styrning, och planen vill att regler ska vara kostnadseffektiva och befintliga regler ses över snarare än utökas. Krav på minsta förpackningsstorlek och högsta nikotinhalt är sådan detaljstyrning av lagliga produkter som planen inte ställer sig bakom. Ett langningsförbud ligger däremot nära planens krafttag mot brottslighet som drabbar unga, men det bär inte motförslaget som helhet.
- individens fria valavgörande»Varje individ ska stå fri att göra sina egna val och forma sina egna liv, utan att det offentliga ska styra dessa val.« (valmanifest 2022 ↗)
- kostnadseffektiva regler»Nya regler ska vara kostnadseffektiva och befintliga regler behöver ses över.« (valmanifest 2022 ↗)
- inte bestraffa levnadssätt»inte genom ett ensidigt fokus på bestraffningar av oönskade levnadssätt hos enskilda« (partiprogram ↗)
- skydda unga mot brott»Krafttag mot den brottslighet som drabbar unga« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:SoU13)
- Betänkandets fulltext (HC01SoU13)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1084 — Försäljning av lågalkoholhaltiga drycker i livsmedelsbutiker av Joanna Lewerentz och Carl Nordblom (båda M)
- Motion 2024/25:1191 — Sveriges 13 sämsta lagar av Rickard Nordin och Niels Paarup-Petersen (båda C)
- Motion 2024/25:1195 — Sänkt ålder för inköp på Systembolaget av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2024/25:1197 — Ett systembolag för vuxna av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2024/25:1203 — Bevakning av grannländers narkotikapolitik av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2024/25:1205 — Utvärdering av den svenska missbrukspolitiken av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2024/25:1290 — Flexiblare pausservering av Camilla Rinaldo Miller och Larry Söder (båda KD)
- Motion 2024/25:1356 — ANDTS och missbruks- och beroendevård av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1364 — Folkhälsan i fokus av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1450 — Turism och besöksnäring av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1463 — Export av snus av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1477 — En modern evidensbaserad beroendevård för skademinimering av Anna Starbrink (L)
- Motion 2024/25:1616 — Gränsöverskridande alkoholtillstånd av Martina Johansson och Elisabeth Thand Ringqvist (båda C)
- Motion 2024/25:1759 — Skärpta regler för försäljning av lustgas av Joakim Järrebring m.fl. (S)
- Motion 2024/25:1780 — Slopat matkrav för alkoholservering av Carl Nordblom och Kristina Axén Olin (båda M)
- Motion 2024/25:1837 — Möjliggör champagnefrukost genom ändring i alkohollagen av Kristina Axén Olin m.fl. (M)
- Motion 2024/25:1838 — Stockholm som testkommun för mer tillgängliga systembolag av Kristina Axén Olin (M)
- Motion 2024/25:1839 — Avskaffat förbud mot att servera förblandade drinkar av Kristina Axén Olin m.fl. (M)
- Motion 2024/25:185 — En tobaksfri uppväxt av Catarina Deremar (C)
- Motion 2024/25:1855 — Geografiska alkoholtillstånd av Kristina Axén Olin (M)
Källa: Sveriges riksdag