2024-05-162023/24:UbU11 · p.3UbUUtbildning
Förutsättningarna för lärare och annan personal i skolan
Lärares arbetsmiljö och undantag från kravet på lärarlegitimation
Vad som står på spel: Frågan påverkar hur attraktivt läraryrket är och om lärare väljer att stanna kvar eller lämna yrket, samt undervisningens kvalitet vid skolor - bland annat vissa engelskspråkiga fristående skolor och waldorfskolor - som i dag är undantagna kravet på lärarlegitimation.
Vad omröstningen gäller
Om lärares och skolpersonals villkor bäst förbättras genom redan pågående statliga utredningar om arbetsbörda och personalförsörjning, eller om det också krävs att undantagen från kravet på lärarlegitimation vid vissa fristående skolor och waldorfskolor tas bort och arbetsmiljön stärks nu.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet instämmer i att en god arbetsmiljö och goda förutsättningar att bedriva undervisning är avgörande för att fler ska vilja arbeta kvar i skolan, och lyfter fram pågående insatser som statsbidrag för karriärtjänster och behörighetsgivande utbildning. Utskottet hänvisar också till att skolhuvudmännen har ett betydande ansvar för personalens villkor, och konstaterar att en pågående utredning redan ser över lärares administrativa börda och att en annan utredning analyserar hur annan personal kan avlasta lärarna. Utskottet ser därför inte skäl att föregripa detta arbete.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 6 (V)
Reservanten (V) kräver att undantagen från kravet på lärarlegitimation för vissa privata skolkoncerner som undervisar på engelska, och för waldorfskolor, tas bort, med hänvisning till att Skolinspektionen pekat ut bristande behörighet som ett problem för undervisningens kvalitet. Reservanten kräver också bättre arbetsvillkor för lärare och övrig skolpersonal - bland annat fler kollegor med annan kompetens, som en bättre fungerande elevhälsa - för att motverka lärarbristen och locka tillbaka behöriga lärare som i dag arbetar i andra yrken.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 6 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/5 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 13/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/19/5 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| KD | Ja | Ja 14/0/0/5 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Avstår 0/0/61/11 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:370 av Patrick Reslow m.fl. (SD) yrkande 9, 2023/24:990 av Nooshi Dadgostar m.fl. (V) yrkandena 11 och 16 samt 2023/24:2482 av Muharrem Demirok m.fl. (C) yrkandena 50, 53 och 55.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 120 förslag om lärare och elever i motioner från den allmänna motionstiden 2023. Anledningen är bland annat att arbete pågår eller att åtgärder redan är vidtagna i de frågor som förslagen tar upp. Förslagen handlar exempelvis om skolans personal, registerkontroll, elevers hälsa och elever med särskilda behov.
Motförslag
- Motförslaget vill upphäva undantagen från lärarlegitimationskravet och förbättra arbetsmiljön för lärare för att möta lärarbristen. (V) — Reservation 6
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill avskaffa marknadsskolan och friskolesystemet och låta staten ta huvudansvaret för en jämlik skola, vilket inte lämnar utrymme för särskilda behörighetsundantag för vissa fristående skolor.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill avskaffa marknadsskolan och friskolesystemet och låta staten ta huvudansvaret för en jämlik skola, vilket inte lämnar utrymme för särskilda behörighetsundantag för vissa fristående skolor. Den kräver också fler lärare och satsningar på elevhälsa, specialpedagoger och socialt stöd, alltså fler yrkesgrupper som avlastar undervisande personal. Motförslagets krav ligger därför i linje med planen.
- fler lärare och tidiga insatseravgörande»Vänsterpartiet vill se fler lärare, tidigare insatser för barn som har det kämpigt och förbättrad tillgång till lärande genom hela livet.« (valmanifest 2022 ↗)
- statligt huvudansvar för jämlik skola»För att bygga upp en jämlik skola vill vi att staten tar« (partiprogram ↗)
- avskaffa marknadsskolan»Vänsterpartiet vill avskaffa marknadsskolan med start nästa mandatperiod.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler yrkesgrupper i skolan»Det krävs satsningar inte bara på undervisning utan också på elevhälsa, specialpedagoger, fritidsverksamhet och socialt stöd.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet gör hög kvalitet till grundkravet på all utbildning och pekar på en god lärarutbildning som förutsättning; valmanifestet vill ta tillbaka kontrollen över skolan och säkerställa att det finns utbildad personal att anställa.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet gör hög kvalitet till grundkravet på all utbildning och pekar på en god lärarutbildning som förutsättning; valmanifestet vill ta tillbaka kontrollen över skolan och säkerställa att det finns utbildad personal att anställa. Att avskaffa undantagen från behörighetskravet och förbättra lärarnas villkor följer av dessa åtaganden. Planen nämner dock inte de specifika undantagen.
- kvalitetskrav på all utbildningavgörande»Hög kvalitet är det grundläggande kravet på all utbildning.« (partiprogram ↗)
- behörig personal»Säkerställ att det finns utbildad personal att anställa.« (valmanifest 2022 ↗)
- samhällets kontroll över skolan»Ta tillbaka kontrollen över skolan. Skolan ska vara till för barnen, inte ägarna.« (valmanifest 2022 ↗)
- lika krav på alla skolor»Samhället ska ha full insyn i alla skolor genom offentlighetsprincipen.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att lärare ska vara professionella och kunniga och ha den utbildning som krävs för uppgiften, vilket talar för att undantagen från behörighetskravet tas bort oavsett huvudman.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att lärare ska vara professionella och kunniga och ha den utbildning som krävs för uppgiften, vilket talar för att undantagen från behörighetskravet tas bort oavsett huvudman. Planen vill också göra läraryrket attraktivt genom höjda löner och god arbetsmiljö och satsa på fler yrkesgrupper i skolan, vilket bär kravet på bättre arbetsvillkor och fler kollegor med annan kompetens. Att planen bejakar pedagogisk mångfald ändrar inte kravet på utbildad personal, eftersom alla skolor ska stå under samma kontroll.
- krav på lärarbehörighetavgörande»Lärare ska vara professionella och kunniga och ha den utbildning som krävs för uppgiften.« (partiprogram ↗)
- bättre villkor för lärare»göra det attraktivt att vara lärare genom att säkra höjda löner och en god arbetsmiljö i skolan.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler yrkesgrupper i skolan»förstärka elevhälsan och satsa på fler skolsköterskor, specialpedagoger, psykologer och kuratorer i skolan.« (valmanifest 2022 ↗)
- lika krav oavsett huvudman»Alla skolor, oavsett huvudman, ska vara föremål för fungerande kontroll genom en stark offentlig inspektion.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att styrningen av skolan kännetecknas av strikta kvalitetskrav och likvärdighet och vill rekrytera fler behöriga lärare i hela landet.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att styrningen av skolan kännetecknas av strikta kvalitetskrav och likvärdighet och vill rekrytera fler behöriga lärare i hela landet. Att ta bort undantagen från behörighetskravet och ge lärarna bättre villkor och avlastande kollegor tjänar båda dessa åtaganden. Planens försvar av det fria skolvalet och mångfalden av utförare drar åt andra hållet, vilket gör slutsatsen osäker.
- strikta kvalitetskravavgörande»Styrningen av skolan ska kännetecknas av strikta kvalitetskrav och likvärdighet.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler behöriga lärare»Med hjälp av fler vägar in i läraryrket och studiemedelsavskrivning kan vi rekrytera fler behöriga lärare i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- skolresultat i fokus»Att förbättra skolresultaten måste vara en huvudprioritering.« (valmanifest 2022 ↗)
- värnat fritt skolval»Det fria skolvalet ska värnas« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att läraryrkets ställning och kvalitet upprätthålls med hjälp av lärarlegitimationen och vill dessutom införa krav på ämnesbehörighet för att sätta betyg, vilket talar för att undantagen från behörighetskravet tas bort.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att läraryrkets ställning och kvalitet upprätthålls med hjälp av lärarlegitimationen och vill dessutom införa krav på ämnesbehörighet för att sätta betyg, vilket talar för att undantagen från behörighetskravet tas bort. Kravet på fler kollegor med annan kompetens har uttryckligt stöd i att en god arbetsmiljö åstadkoms genom stödpersonal som tar hand om administration och planering. Valmanifestet lovar att lärare ska avlastas för att kunna vara just lärare.
- lärarlegitimation upprätthåller kvalitetavgörande»Läraryrkets ställning och kvalitet upprätthålls med hjälp av lärarlegitimationen.« (partiprogram ↗)
- skärpta behörighetskrav»Krav på ämnesbehörighet för att sätta betyg ska införas.« (partiprogram ↗)
- stödpersonal avlastar lärare»En god arbetsmiljö för lärare åstadkoms bland annat genom tillgång till stödpersonal som kan ta hand om administration och planering.« (partiprogram ↗)
- avlastade och välbetalda lärare»Lärare ska avlastas för att kunna vara just lärare, kunna göra karriär, få betald fortbildning och få ordentligt bra betalt.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen säger att enskilda och sammanslutningar som driver fristående skolor ska uppmuntras och stödjas av det offentliga, och att skolor som följer läroplanen och lever upp till kvalitetskraven ska ges ett stort mått av frihet att själva utforma undervisningen.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen säger att enskilda och sammanslutningar som driver fristående skolor ska uppmuntras och stödjas av det offentliga, och att skolor som följer läroplanen och lever upp till kvalitetskraven ska ges ett stort mått av frihet att själva utforma undervisningen. Att ta bort undantagen för skolor med en egen språklig eller pedagogisk tradition inskränker just den friheten. Friheten att bilda egna skolor är i planen dessutom kopplad till identitet och integration.
- stöd till fristående skoloravgörande»Enskilda eller sammanslutningar av medborgare som bestämmer sig för att driva fristående skolor ska uppmuntras och stödjas av det offentliga.« (partiprogram ↗)
- frihet under kvalitetskrav»Under förutsättning att skolorna har denna utgångspunkt, följer läroplanen och lever upp till kvalitetskrav, ska de ges ett stort mått av frihet att själva utforma undervisningen.« (partiprogram ↗)
- frihet att starta skolor»Medborgarna ska därför ha frihet och möjlighet att organisera sig efter eget önskemål, exempelvis kunna bilda egna sammanslutningar, starta förskolor och skolor.« (partiprogram ↗)
Planen värnar det fria skolvalet och mångfalden av skolor och riktar sin kvalitetsgranskning mot resultat och tillsyn – höga kvalitetskriterier för vinstutdelning och indragna tillstånd för skolor som allvarligt brister – snarare än mot att ta bort undantag för enskilda skolformer.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen värnar det fria skolvalet och mångfalden av skolor och riktar sin kvalitetsgranskning mot resultat och tillsyn – höga kvalitetskriterier för vinstutdelning och indragna tillstånd för skolor som allvarligt brister – snarare än mot att ta bort undantag för enskilda skolformer. Den vill dessutom minska, inte öka, kraven på skolans administration. Motförslagets krav får därför inget stöd.
- värnat fritt skolvalavgörande»Det fria skolvalet gör att alla barn oavsett bakgrund och ekonomi kan välja den skola som passar dem bäst. Den friheten vill vi bevara.« (valmanifest 2022 ↗)
- kvalitetskrav via tillsyn»Se till att skolor som drivs i företagsform lever upp till högt ställda kvalitetskriterier för att få göra vinstutdelning samt dra in tillståndet för skolor som allvarligt brister« (valmanifest 2022 ↗)
- styrning genom kunskapskrav»Staten har en avgörande uppgift att först och främst fastställa och följa upp tydliga kunskapskrav.« (partiprogram ↗)
- mindre administration i skolan»Minska lärarnas dokumentationskrav« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill återupprätta en kunskapsfokuserad skola med beprövad pedagogik och lika villkor på alla skolor och avvisar flumpedagogik; undantag från lärarbehörighet vid vissa fristående skolor och waldorfskolor står i strid med det.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill återupprätta en kunskapsfokuserad skola med beprövad pedagogik och lika villkor på alla skolor och avvisar flumpedagogik; undantag från lärarbehörighet vid vissa fristående skolor och waldorfskolor står i strid med det. Planen vill dessutom stärka läraryrket med avlastning och bättre villkor, vilket är motförslagets andra del.
- lika villkor och beprövad pedagogikavgörande»Återupprätta en kunskapsfokuserad skola genom beprövad pedagogik och fokus på traditionellt lärande med lika villkor på alla skolor« (valmanifest 2022 ↗)
- nej till flumpedagogik»En pedagogik som präglas av flum, normkritik och elevansvar får svårast följder för de som istället behöver lära sig om normer och tillhandahållas tydlig struktur och kunskap i skolan, som de inte får från annat håll.« (valmanifest 2022 ↗)
- avlastning och bättre lärarvillkor»Läraryrket ska stärkas med ändamålsenliga pedagogiska verktyg, avlastning och bättre villkor.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt läraryrke»Ge lärare ökade befogenheter och bättre ställning i sin yrkesroll« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:UbU11)
- Betänkandets fulltext (HB01UbU11)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1028 — Åtgärder för att motverka problematisk skolfrånvaro av Louise Thunström (S)
- Motion 2023/24:1036 — Nollvision mot mobbning av Anna Wallentheim (S)
- Motion 2023/24:1048 — Adhd-diagnoser hos barn och unga av Lili André (KD)
- Motion 2023/24:1236 — Införande av rätten till punktskrift i skollagen av Christofer Bergenblock (C)
- Motion 2023/24:124 — Obligatoriska besök hos elevhälsan för alla elever på högstadiet och gymnasiet av Martin Westmont (SD)
- Motion 2023/24:1298 — Tidiga insatser för att säkra barns skolgång av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:1346 — Utökad satsning på läsinlärning genom stärkt lärarkompetens av Lars Isacsson (S)
- Motion 2023/24:1404 — Ett regelverk som möjliggör bruk av skoluniformer av Stefan Olsson (M)
- Motion 2023/24:1415 — Sammanhållen skolhälsovård av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:1418 — Särskild prövning till anpassad skola av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:1476 — Hälsosam och kvalitetssäkrad skolmat av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2023/24:1484 — Avgiftsfria mensskydd i grundskolan och gymnasieskolan av Sofia Skönnbrink (S)
- Motion 2023/24:1515 — Modersmålsundervisning för döva och hörselskadade elever i grundskolan av Jessica Rodén (S)
- Motion 2023/24:1562 — Ett nationellt lyft fo¨r en organiserad rastverksamhet av Mattias Vepsä (S)
- Motion 2023/24:1670 — Avgiftsfria mensskydd i grund- och gymnasieskolor av Alexandra Völker och Azadeh Rojhan (båda S)
- Motion 2023/24:1679 — SPSM och tillgänglighet för studerande av Ewa Pihl Krabbe och Per-Arne Håkansson (båda S)
- Motion 2023/24:1718 — Nationellt frånvaroregister i skolan av Aida Birinxhiku (S)
- Motion 2023/24:1744 — Ett rikt friluftsliv i skolan av Anne-Li Sjölund (C)
- Motion 2023/24:180 — Rekrytering av rektorer av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2023/24:1875 — Ett rörelserikt samhälle - åtgärder för att främja fysisk aktivitet av Amanda Lind m.fl. (MP)
Källa: Sveriges riksdag