2025-03-132024/25:NU12 · p.7NUNäringsliv och energi
Försörjningstrygghet och leveranssäkerhet
Kapacitetsmekanism och reservkraft för elförsörjningen
Vad som står på spel: Frågan handlar om hur Sverige ska klara toppar i elefterfrågan och stärka överföringskapaciteten när mer väderberoende kraftproduktion byggs ut, vilket påverkar både hushållens elpriser och näringslivets tillgång till el, särskilt i regioner med kapacitetsbrist som Skåne.
Vad omröstningen gäller
Riksdagen tog ställning till om den nyligen beslutade nationella strategiska reserven är tillräcklig för att säkra elförsörjningen, eller om riksdagen särskilt borde uppmana regeringen att satsa på en utbyggnad av gasturbiner som reservkraft samt inrätta lokala eller regionala effektreserver.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet påminner om att riksdagen nyligen har beslutat om ett leveranssäkerhetsmål och om en kapacitetsmekanism i form av en nationell strategisk reserv som ska ersätta den nuvarande effektreserven, och noterar att regeringen remitterat ett förslag som även begränsar användningen av fossilbränslebaserad kraft inom ramen för mekanismen. Utskottet anser därför inte att det är motiverat med några ytterligare uttalanden om kapacitetsmekanismens sammansättning, och är inte heller berett att förorda tillkännagivanden om att inrätta lokala eller regionala effektreserver. Motionerna avstyrks.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 15 (SD)
SD vill att Svenska kraftnät ska få i uppdrag att inventera Sveriges reservkraft och identifiera behov av investeringar i nya gaskraftverk, och pekar på att en utbyggnad av gasturbiner, som redan i dag spelar en avgörande roll som reservkraft vid störningar, kan lösa problemen med el- och effektbrist och försämrad överföringskapacitet inom några år. Partiet menar att gasturbiner är ett bättre klimatval än importerad kolkraft eller oljekraft, och att äldre gasturbiner, i många fall från 1970-talet, bör uppdateras eller ersättas med moderna anläggningar, inte minst med tanke på det säkerhetspolitiska läget.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 15 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 20/0/0/4 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Ja | Ja 93/0/0/13 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Ja | Ja 14/0/0/4 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Ja | Avstår 0/0/19/5 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Ja | Ja 13/0/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 15/0/0/4 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Nej 0/61/0/11 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1465 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkandena 3 och 4, 2024/25:2388 av Mats Sander m.fl. (M) yrkande 1, 2024/25:2911 av Sten Bergheden (M) och 2024/25:3169 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkande 43.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 110 förslag om elmarknadsfrågor i motioner från den allmänna motionstiden 2024. Anledningen är bland annat att arbete pågår i flera av de frågor som förslagen handlar om. Förslagen rör bland annat nätfrågor, elområden, tillståndsprocesser och leveranssäkerhet.
Motförslag
- Motförslaget vill att gasturbiner används för att säkerställa försörjningstrygg och flexibel elförsörjning. (SD) — Reservation 15
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet vill sätta fasta ramar för att ta Sverige ur fossilberoendet med en utsläppsbudget och ett omställningsprogram till utsläpp nära noll, och kräver en energipolitisk strategi som bygger på förnybar el och låga klimatutsläpp.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet vill sätta fasta ramar för att ta Sverige ur fossilberoendet med en utsläppsbudget och ett omställningsprogram till utsläpp nära noll, och kräver en energipolitisk strategi som bygger på förnybar el och låga klimatutsläpp. En utbyggnad av gasturbiner och nya gaskraftverk är en investering i fossil kraft och går emot det åtagandet. Valmanifestet kräver i stället statliga satsningar på förnybar energi och att industrin ställer om från fossilt till förnybart.
- fasta ramar ut ur fossilberoendetavgörande»Vi vill sätta fasta ramar för att ta Sverige ur fossilberoendet, med en« (partiprogram ↗)
- förnybar el och låga utsläpp»strategi som bygger på förnybar el och låga klimatutsläpp« (partiprogram ↗)
- statliga satsningar på förnybar energi»Produktionen av både el och exempelvis vätgas behöver öka kraftigt när vi ställer om från användning av fossila bränslen, därför behöver staten gå in med satsningar på förnybar energi.« (valmanifest 2022 ↗)
- omställning från fossilt till förnybart»Industrier ska ställa om från fossilt till förnybart med hjälp av stora statliga investeringar« (valmanifest 2022 ↗)
Planens energiåtagande är att Sverige ska bli världens första fossilfria välfärdsnation och att det klimatpolitiska ramverket ligger fast, med ett energisystem som ställs om bort från fossila bränslen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens energiåtagande är att Sverige ska bli världens första fossilfria välfärdsnation och att det klimatpolitiska ramverket ligger fast, med ett energisystem som ställs om bort från fossila bränslen. Motförslagets krav på utbyggnad av nya gasturbiner bygger in ny fossil kapacitet och går därmed emot den linjen. Att planen vill bygga ut elproduktionen av alla slag gäller uppdraget att snabbt få fram mer el, inte att ersätta omställningen med fossil reservkraft.
- fossilfritt Sverigeavgörande»Sverige ska bli världens första fossilfria välfärdsnation.« (valmanifest 2022 ↗)
- klimatramverket ligger fast»Det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast.« (valmanifest 2022 ↗)
- omställt energisystem»Vårt energisystem måste ställas om.« (partiprogram ↗)
- utbyggd elproduktion»Bygg ut elproduktionen av alla slag.« (valmanifest 2022 ↗)
Omvärldsläge som vägdes in: Elpris SE3 kring 0,65 kr/kWh i mars 2025 — inget akut prisläge som motiverar avsteg från planens fossilfria linje
Planen kräver en omställningslag som fasar ut kol, olja och fossilgas senast 2030 och att andelen förnybar energi ökar till hundra procent.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver en omställningslag som fasar ut kol, olja och fossilgas senast 2030 och att andelen förnybar energi ökar till hundra procent. Att inventera reservkraften för att bygga nya gaskraftverk innebär i stället nya fossila anläggningar med decennielång livslängd, vilket planen uttryckligen vill bort från. Planens svar på effektbrist är elnät, energilager och ett smart energisystem, inte gasturbiner.
- fasa ut fossilgasavgörande»införa en omställningslag så att all industri fasar ut kol, olja och fossilgas till senast 2030« (valmanifest 2022 ↗)
- hundra procent förnybart»måste produktionen av förnybar energi öka så att andelen blir hundra procent« (partiprogram ↗)
- lager i stället för fossil reservkraft»bygga ut elnäten, investera i energilager och satsa på ett smart energisystem« (valmanifest 2022 ↗)
- inga fossila subventioner»fasa ut fossila subventioner« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet binder partiet till ett samhälle med hundra procent förnybar energi, helt fritt från fossil energi, och valmanifestet till att fasa ut fossila bränslen och i stället fördubbla den utsläppsfria elproduktionen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet binder partiet till ett samhälle med hundra procent förnybar energi, helt fritt från fossil energi, och valmanifestet till att fasa ut fossila bränslen och i stället fördubbla den utsläppsfria elproduktionen. Att bygga ut fossilgaseldade gasturbiner som reservkraft går i motsatt riktning. Planen pekar i stället mot mångdubblad biogas- och biobränsleproduktion för energioberoendet.
- helt förnybar energiavgörande»Sverige har både möjlighet och skyldighet att inom mindre än en generation bli ett samhälle med hundra procent förnybar energi, helt fritt från fossil energi, där Centerpartiets vision är ett samhälle utan kärnkraft.« (partiprogram ↗)
- fasa ut fossila bränslen»Vi vill stoppa all energihandel med Ryssland och fasa ut fossila bränslen.« (valmanifest 2022 ↗)
- fördubblad utsläppsfri el»Vi vill fördubbla produktionen av utsläppsfri el, och rusta och bygga ut elnätet.« (valmanifest 2022 ↗)
- biogas för energioberoende»Sveriges energioberoende måste stärkas, bland annat genom att mångdubbla produktionen av biobränslen och biogas.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen är uttalat emot gas: det finns två problem med rysk gas, att det är gas och att den är rysk, och kol- och gasanvändningen i Europa ska avvecklas enligt en tidssatt plan.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen är uttalat emot gas: det finns två problem med rysk gas, att det är gas och att den är rysk, och kol- och gasanvändningen i Europa ska avvecklas enligt en tidssatt plan. Planens svar på effektbrist är i stället ny kärnkraft, mer sol- och vindkraft, investeringar i kraftsystemet och energilagring. En utbyggnad av nya gaskraftverk och gasturbiner går därför emot planens åtaganden.
- bort från gasberoendeavgörande»Det finns två problem med rysk gas: att det är gas och att den är rysk.« (valmanifest 2022 ↗)
- avveckla kol och gas»Det brådskar att få på plats en tidssatt plan för att fullt ut avveckla kol- och gasanvändningen i Europa.« (valmanifest 2022 ↗)
- kärnkraft, förnybart och lagring»Ska vi få ner elpriserna krävs att vi bygger inte bara kärnkraft utan också mer sol- och vindkraft i hela landet, investerar i kraftsystemet och satsar på energilagring.« (valmanifest 2022 ↗)
- bryt fossilberoendet»Att bryta beroendet av fossila bränslen är nödvändigt för klimatet.« (partiprogram ↗)
Planens svar på effekt- och elbrist är kärnkraft med långsiktiga villkor, förlängd drift och nya reaktorer, samt värnad vattenkraft, medan fossilbränslena uttryckligen ska fasas ut ur energisektorn.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens svar på effekt- och elbrist är kärnkraft med långsiktiga villkor, förlängd drift och nya reaktorer, samt värnad vattenkraft, medan fossilbränslena uttryckligen ska fasas ut ur energisektorn. Motförslagets krav på inventering och utbyggnad av nya gaskraftverk innebär i sak ny fossilbaserad kraft och strider mot det åtagandet. Planen talar också om just fossil kraft i systemet, som är utskottets skäl.
- utfasning av fossilbränslenavgörande»Fossilbränslena måste fasas ut från såväl energi- som« (partiprogram ↗)
- kärnkraft mot effektbrist»Satsa på kärnkraften med långsiktiga villkor att utvecklas. Förläng befintliga reaktorers drift och bygg ut med nya reaktorer.« (valmanifest 2022 ↗)
- förnybar bas, fasta spelregler»Sveriges energiförsörjning ska tryggas genom en långsiktig energipolitik med fasta spelregler, där inhemska förnybara energikällor och bränslen utgör en växande bas.« (partiprogram ↗)
- värna vattenkraften»Värna vattenkraften, både den storskaliga och småskaliga.« (valmanifest 2022 ↗)
Planens energipolitiska mål är 100 procent fossilfritt och den framtidsbild planen tecknar är att det sista oljekraftverket lagts ner och att ny kärnkraft ger stabil el.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens energipolitiska mål är 100 procent fossilfritt och den framtidsbild planen tecknar är att det sista oljekraftverket lagts ner och att ny kärnkraft ger stabil el. En utbyggnad av fossileldade gasturbiner som reservkraft går emot det målet. Planens svar på effektbristen är i stället ny kärnkraft, ökad kraftvärme och upphandlad kraftproduktion som stärker stabiliteten. Motförslagets krav avvisas därför.
- 100 procent fossilfrittavgörande»Ändra det energipolitiska målet från 100 procent förnybart till 100 procent fossilfritt« (valmanifest 2022 ↗)
- fossil kraft ska avvecklas»Det är ett Sverige där klimatsmart kärnkraft ger ren, stabil och billig el, och det sista oljekraftverket lagts ner.« (valmanifest 2022 ↗)
- kärnkraft som lösning»I det läge Sverige har hamnat i på grund av dåliga politiska beslut kommer en utbyggnad av kärnkraften att vara helt central.« (valmanifest 2022 ↗)
- upphandlad stabil kraft»Upphandla kraftproduktion som stärker stabiliteten« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet vill införa ett mål för leveranssäkerhet, minska beroendet av energiimport och öka självförsörjningen av energi som snabbt kan skalas upp vid långvariga störningar.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet vill införa ett mål för leveranssäkerhet, minska beroendet av energiimport och öka självförsörjningen av energi som snabbt kan skalas upp vid långvariga störningar. En inventering av reservkraften och moderniserade gasturbiner tjänar just leveranssäkerheten och minskar behovet av importerad kol- och oljekraft. Planens huvudspår är planerbar fossilfri kraft genom kärnkraft, men det utesluter inte reservkraft för störningar.
- mål för leveranssäkerhetavgörande»Sätta upp mål för fossilfrihet och att ett mål för leveranssäkerhet införs« (valmanifest 2022 ↗)
- energiberedskap»Sveriges självförsörjning av energi, livsmedel och medicinskt material behöver öka och snabbt kunna skalas upp vid långvariga störningar.« (valmanifest 2022 ↗)
- minskat importberoende»Minska beroendet av energiimport« (valmanifest 2022 ↗)
- planerbar elproduktion»Sverige behöver satsa på planerbar och fossilfri elproduktion.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:NU12)
- Betänkandets fulltext (HC01NU12)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1186 — Utredning av elområden av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2024/25:1238 — Momstak för höga elpriser och prismodell för företag av Lars Engsund (M)
- Motion 2024/25:1256 — Stärkande av Västsveriges energiförsörjning för grön omställning av industrin av Dzenan Cisija (S)
- Motion 2024/25:1283 — Robust elsystem för Sveriges välstånd av Lars Engsund (M)
- Motion 2024/25:1465 — En hållbar energipolitik av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1573 — Utbyggnad av stamnätet i hela landet av Helena Lindahl och Anne-Li Sjölund (båda C)
- Motion 2024/25:1792 — Sveriges elnätskapacitet och elproduktion av Linnéa Wickman m.fl. (S)
- Motion 2024/25:1896 — Svenska kraftnät ersätts av Svensk elbalansering av Anders Ådahl (C)
- Motion 2024/25:1898 — Modernisering av ellagen av Anders Ådahl (C)
- Motion 2024/25:2057 — Stopp för flödesbaserad kapacitetsberäkning på elmarknaden av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2024/25:2326 — Kompensation för Skåne med anledning av stoppet av vindkraftsutbyggnaden vid Kriegers flak av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2346 — Stärka kooperativ energi av Johan Andersson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2388 — Elkrisens påverkan på Skåne av Mats Sander m.fl. (M)
- Motion 2024/25:2613 — En grön klimathandlingsplan för Sverige 2025 av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2642 — Underlätta för fler energigemenskaper av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2646 — Energieffektivisering för Sverige av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2673 — En övergripande säkrad elinfrastruktur av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2024/25:2911 — Plan för gasturbiner av Sten Bergheden (M)
- Motion 2024/25:2954 — En folkrörelse för klimatet av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3038 — Stärkt beredskap och ett robustare samhälle av Daniel Helldén m.fl. (MP)
Källa: Sveriges riksdag