2024-05-152023/24:AU7 · p.8AUArbetsmarknad
Nyanlända kvinnors etablering
Åtgärder för nyanlända kvinnors etablering på arbetsmarknaden
Vad som står på spel: Utrikes födda kvinnor har lägre sysselsättning och tar längre tid på sig att etablera sig på arbetsmarknaden än män, vilket begränsar deras ekonomiska självständighet. Utformningen av etableringstillägget påverkar direkt vilka drivkrafter nyanlända kvinnor har att snabbt börja arbeta eller öka sin arbetstid.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller vilka åtgärder som bör vidtas för att utrikes födda kvinnor snabbare ska etablera sig på arbetsmarknaden, och särskilt om det nuvarande etableringstillägget bör avskaffas eller i stället individualiseras och behållas.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avslår motionerna. Utskottet delar ambitionen att stärka nyanlända kvinnors etablering och jämställdheten mellan kvinnor och män, men hänvisar till att en pågående utredning redan analyserar om det nuvarande etableringstillägget missgynnar kvinnors arbetsmarknadsinträde och ska lämna förslag om hur tillägget kan avskaffas, samt att flera myndighetsuppdrag redan pågår för att öka utrikes födda kvinnors sysselsättning.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 13 (S)
Reservationen (S) vill inte avskaffa etableringstillägget utan i stället individualisera det, med motiveringen att utrikes födda kvinnors deltagande på arbetsmarknaden är alldeles för lågt och att ett avskaffande - till skillnad från vad utskottet menar - inte skulle öka drivkrafterna för kvinnor att delta i etableringen.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 13 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/16/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Ja | Ja 17/0/0/2 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 61/0/0/11 | lika | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:2621 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkandena 4 och 6, 2023/24:2664 av Janine Alm Ericson m.fl. (MP) yrkandena 17 och 104 samt 2023/24:2691 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 49.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 50 integrationsförslag. Motionerna har lämnats in under den allmänna motionstiden 2023 och handlar bland annat om bosättningslagen, etableringsprogrammet och utanförskap. Att riksdagen avslår motionerna beror främst på pågående arbete och befintligt regelverk.
Motförslag
- Motförslaget vill behålla kriterierna för fördelning av nyanlända mellan kommuner baserat på arbetsmarknadsförutsättningar. (S) — Reservation 13
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen sätter kvinnors ekonomiska självständighet i centrum och förordar individualiserade förmåner, som en individualiserad föräldraförsäkring, eftersom det stärker kvinnors ställning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen sätter kvinnors ekonomiska självständighet i centrum och förordar individualiserade förmåner, som en individualiserad föräldraförsäkring, eftersom det stärker kvinnors ställning. Goda möjligheter till förvärvsarbete beskrivs som avgörande för de feministiska framstegen, och utrikes födda är överrepresenterade i osäkra och lågbetalda jobb. Att individualisera etableringstillägget i stället för att avskaffa det följer därför planens linje.
- individualiserade förmåneravgörande»Vänsterpartiet vill se en individualiserad föräldraförsäkring, med« (partiprogram ↗)
- förvärvsarbete ger frigörelse»Goda möjligheter till förvärvsarbete har alltid betytt mycket för de« (partiprogram ↗)
- utsatt ställning på arbetsmarknaden»Anställda med utländsk bakgrund är överrepresenterade i osäkra, lågbetalda och stressiga jobb.« (valmanifest 2022 ↗)
- etablering genom välfärd»som ger alla språkkunskaper och praktiska möjligheter att arbeta« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet lovar fler insatser för att utlandsfödda kvinnor ska komma i arbete och avvisar uttryckligen konstruktioner som låser fast dem i hemmet; ett individualiserat etableringstillägg ger kvinnan egna drivkrafter att delta i etableringen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar fler insatser för att utlandsfödda kvinnor ska komma i arbete och avvisar uttryckligen konstruktioner som låser fast dem i hemmet; ett individualiserat etableringstillägg ger kvinnan egna drivkrafter att delta i etableringen. Partiprogrammet kräver lika rätt till egen försörjning för kvinnor och män. Planen tar dock inte ställning till tillägget som sådant.
- kvinnor ska inte låsas i hemmetavgörande»Fler insatser krävs för att utlandsfödda kvinnor ska komma i arbete och vi säger nej till alla förslag om vårdnadsbidrag eller barnomsorgspeng, som låser fast utlandsfödda kvinnor i hemmet.« (valmanifest 2022 ↗)
- egen försörjning för kvinnor»Män och kvinnor måste få lika rätt till egen försörjning och ett utvecklande yrkesliv.« (partiprogram ↗)
- arbetslinje i integrationen»Alla som kan jobba ska jobba och bidra för att bli en del av samhället. Det gäller oavsett var man är född.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill uttryckligen stärka utrikesfödda kvinnors etablering med jämställda insatser och förlänga etableringsprogrammet, inte försvaga stödet under etableringen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill uttryckligen stärka utrikesfödda kvinnors etablering med jämställda insatser och förlänga etableringsprogrammet, inte försvaga stödet under etableringen. Ett individualiserat etableringstillägg ger kvinnan egna drivkrafter och ekonomisk självständighet, vilket planen lyfter fram som avgörande för jämställdheten. Att i stället avskaffa tillägget skulle dra åt motsatt håll.
- stärkt etablering för utrikesfödda kvinnoravgörande»stärk utrikesfödda kvinnors etablering genom SFI kombinerad med praktik och yrkesutbildning och jämställda insatser från arbetsförmedlingen.« (valmanifest 2022 ↗)
- kvinnors ekonomiska självständighet»Jämställda löner och ekonomisk självständighet är viktigt för att öka jämställdheten mellan kvinnor och män.« (partiprogram ↗)
- förlängd etablering»förlänga etableringsprogrammet för nyanlända till minst fyra år för att skapa bättre förutsättningar för etablering, så att fler kommer i arbete snabbare.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens bärande åtagande här är att fler utrikes födda kvinnor måste få en chans att jobba och att kvinnors egenmakt ska stärkas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens bärande åtagande här är att fler utrikes födda kvinnor måste få en chans att jobba och att kvinnors egenmakt ska stärkas. Ett individualiserat etableringstillägg riktar drivkrafterna till kvinnan själv i stället för till hushållet och tjänar därmed det syftet. Planens linje om att det ska löna sig mer att gå från bidrag till arbete drar visserligen åt ett avskaffande, men jämställdhetsåtagandet väger tyngre i just denna fråga.
- utrikes födda kvinnors arbeteavgörande»Fler utrikes födda kvinnor måste få en chans att jobba, lära sig svenska och till fullo komma in i det svenska samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
- kvinnors ekonomiska egenmakt»Vi ska stärka kvinnors trygghet och egenmakt.« (valmanifest 2022 ↗)
- drivkrafter från bidrag till arbete»Vi vill att det ska löna sig mer att gå från bidrag till arbete« (valmanifest 2022 ↗)
- mindre på bidrag»Mer pengar ska läggas på välfärdens kärna, mindre på bidrag.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet lovar att fler utrikes födda kvinnor ska komma i arbete bland annat genom ett mer individualiserat försörjningsstöd, vilket är samma grepp som motförslaget vill tillämpa på etableringstillägget.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar att fler utrikes födda kvinnor ska komma i arbete bland annat genom ett mer individualiserat försörjningsstöd, vilket är samma grepp som motförslaget vill tillämpa på etableringstillägget. Planen kräver också att samma förväntningar på egen försörjning ska gälla kvinnor som män och att drivkrafterna ska nå båda könen i lika hög grad. Just etableringstillägget nämns inte, så slutsatsen är härledd.
- individualiserade bidrag för kvinnors arbeteavgörande»Fler utrikes födda kvinnor ska komma i arbete genom reformer av föräldraförsäkringen och flerbarnstillägget och ett mer individualiserat försörjningsstöd.« (valmanifest 2022 ↗)
- samma krav på kvinnor och män»VI ska ha samma förväntningar på att kvinnor och män ska kunna försörja sig själv – även bland utrikes födda.« (valmanifest 2022 ↗)
- drivkrafter som når båda könen»Det är av största vikt att svenskundervisningen kombineras med drivkrafter till egen försörjning och når män och kvinnor i samma utsträckning.« (partiprogram ↗)
- tydliga förväntningar på självförsörjning»Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och socialtjänsten ska bli bättre i sitt stöd men också tydligare i förväntningen på att alla som kan ska försörja sig själva.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att bidragssystemen utformas så att egen kraft uppmuntras och bidragsberoende motverkas, vilket talar mot att behålla etableringstillägget i individualiserad form i stället för att avveckla det.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att bidragssystemen utformas så att egen kraft uppmuntras och bidragsberoende motverkas, vilket talar mot att behålla etableringstillägget i individualiserad form i stället för att avveckla det. Programmet vill dessutom att skatte- och bidragssystemen sammantaget tar hänsyn till familjesituationen och försörjningsansvaret, vilket är svårt att förena med en renodlad individualisering. En stram migrationspolitik ska enligt manifestet ta itu med utanförskapet.
- motverka bidragsberoendeavgörande»Skatte- och bidragssystemen måste utformas så att människors egen kraft och engagemang uppmuntras, och att bidragsberoende motverkas.« (partiprogram ↗)
- hänsyn till familjesituationen»Skatte-, bidrags- och socialförsäkringssystemen ska sammantaget ta hänsyn till familjesituationen och försörjningsansvaret« (partiprogram ↗)
- stram migrationspolitik»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- egenförsörjning tas tillvara»Människors vilja och förmåga till egenförsörjning ska tas tillvara.« (partiprogram ↗)
Planens linje är att bidrag som håller kvar kvinnor i hemmet ska bort – flerbarnstillägget ska avskaffas från barn fyra just av det skälet – och att de samlade bidragen ska begränsas av ett bidragstak.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens linje är att bidrag som håller kvar kvinnor i hemmet ska bort – flerbarnstillägget ska avskaffas från barn fyra just av det skälet – och att de samlade bidragen ska begränsas av ett bidragstak. Att behålla etableringstillägget i individualiserad form i stället för att avskaffa det strider mot den linjen. Att planen vill betala försörjningsstöd till kvinnan visar dock att individualisering i sig inte är främmande.
- avskaffa hemmahållande bidragavgörande»Avskaffa flerbarnstillägget från och med barn fyra så att inte kvinnor i stora familjer fastnar i hemmet« (valmanifest 2022 ↗)
- bidragstak»Införa ett bidragstak så att de samlade bidragen aldrig kan bli högre än lönen från ett arbete« (valmanifest 2022 ↗)
- arbete ska löna sig»De samlade bidragen ska aldrig bli så höga att det inte lönar sig att jobba.« (valmanifest 2022 ↗)
- individualiserad utbetalning»Betala ut försörjningsstöd till kvinnan i stället för till mannen« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill att nyanländas tillgång till välfärden ges i takt med språkinlärning, arbete och slutligen medborgarskap, och att ineffektiva integrationsprogram avskaffas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill att nyanländas tillgång till välfärden ges i takt med språkinlärning, arbete och slutligen medborgarskap, och att ineffektiva integrationsprogram avskaffas. Att i stället individualisera och därmed bevara etableringstillägget konserverar ett bidrag vars tröskel planen vill höja. Planen kopplar dessutom bidrag till arbetsplikt.
- välfärd i takt med kravavgörande»Utforma en kravbaserad integrationspolitik som ger rättigheter till välfärden i takt med språkinlärning, arbete och slutligen medborgarskap« (valmanifest 2022 ↗)
- avskaffade integrationsprogram»Avskaffa ineffektiva arbetsmarknads- och integrationsprogram som är skapade för att dölja arbetslöshet« (valmanifest 2022 ↗)
- höjd tröskel till välfärden»Skärpa villkoren för medborgarskap och höja tröskeln för att ta del av skattefinansierad välfärd« (valmanifest 2022 ↗)
- arbetsplikt för bidrag»Inför arbetsplikt för bidrag« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:AU7)
- Betänkandets fulltext (HB01AU7)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1081 — Jämlika förutsättningar för kommunernas flyktingmottagande av Niklas Sigvardsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1358 — En kommunpolitik för hela landet av Lars Isacsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1556 — Kontaktpersoner för nyanlända av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2267 — Reformering av samhällsorienteringen av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2023/24:2268 — Lika för alla på bostadsmarknaden av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2023/24:2413 — Kampen mot separatismen av Mauricio Rojas m.fl. (L)
- Motion 2023/24:2451 — Utbildning och forskning för ett hållbart samhälle av Camilla Hansén m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2491 — Migration och integration av Jonny Cato m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2621 — Utgiftsområde 13 Integration och jämställdhet av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2622 — Migration av Anders Ygeman m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2664 — Jämställdhetspolitisk motion av Janine Alm Ericson m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2691 — En tydlig väg till integration av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:955 — Stärkta rättigheter för flyktingar från Ukraina av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:986 — Svensk flyktingpolitik av Tony Haddou m.fl. (V)
Källa: Sveriges riksdag