2023-06-072022/23:UU5 · p.6UUUtrikes
Arktis
Arktis och det nordiska samarbetet
Vad som står på spel: Beslutet rör hur Sveriges arktiska engagemang organiseras i en tid då klimatförändringarna ökar omvärldens intresse för regionen och då säkerhetsläget kring Arktis och Östersjön förändrats, vilket påverkar både klimat-, miljö- och säkerhetsarbetet i norra Europa.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om Arktisfrågor bör ges särskilt hög prioritet och samordnas specifikt inom Nordiska rådet och dess ministerråd, eller om det räcker att Sverige fortsätter engagera sig i Arktis genom befintliga kanaler som Arktiska rådet och det nordiska samarbetsprogrammet utan ett särskilt riksdagsinitiativ.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att Arktis är en viktig del av det nordiska samarbetet och att ett nytt arktiskt samarbetsprogram för 2022–2024 redan är på plats, med fokus på hållbar utveckling enligt Agenda 2030. Utskottet noterar att samarbetet med Ryssland inom Arktiska rådet pausats efter Rysslands aggression mot Ukraina, men att övrigt samarbete fortsätter, och avstyrker mot denna bakgrund motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 12 (C)
Reservationen (C) vill att Arktisfrågor ges hög prioritet specifikt inom Nordiska rådet och dess ministerråd, som ett sätt för de nordiska länderna att förena sina krafter för hållbar utveckling i regionen, samtidigt som Sverige fortsätter vara en stark röst i arktiska frågor. Detta arbete måste dock samordnas med Arktiska rådets fortsatta utveckling.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 12 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Ja 93/0/0/14 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/15/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Avstår 0/0/63/9 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:1120 av Catarina Deremar m.fl. (C) yrkande 17, 2022/23:1460 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkandena 1-5 och 2022/23:2370 av Angelika Bengtsson m.fl. (SD) yrkande 47.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen och en redogörelse från Nordiska rådets svenska delegation om nordiskt samarbete under 2022. Riksdagen har valt att behandla områden utifrån de förslag som har lämnats i ett nittiotal motioner. Dessa områden är nordiskt samarbete, gränshinder, arbetsmarknad, kultur, utbildning, integration, näring, transport, energi, innovation, miljö, klimat, livsmedel, utrikespolitik, säkerhetspolitik, krisberedskap, Arktis samt bilaterala relationer. Riksdagen lade skrivelsen och redogörelsen till handlingarna och sa nej till förslagen i motionerna.
Motförslag
- Motförslaget vill tillsätta en samnordisk utredning för att motverka gränshinder och upprätthålla den fria rörligheten i Norden. (C) — Reservation 12
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet vill att mellanstatliga och nordiska samarbeten som Nordiska rådet stärks och utvecklas som alternativ eller komplement till EU, och att samverkan för ekologisk omställning prioriteras.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet vill att mellanstatliga och nordiska samarbeten som Nordiska rådet stärks och utvecklas som alternativ eller komplement till EU, och att samverkan för ekologisk omställning prioriteras. Att ge Arktisfrågor hög prioritet inom det nordiska samarbetet och ministerrådet, med hållbar utveckling som mål, ligger direkt i den linjen. Planen nämner inte Arktis, varför ställningstagandet härleds.
- stärk nordiskt samarbeteavgörande»regionala organisationer som Nordiska rådet.« (partiprogram ↗)
- prioriterad ekologisk omställning»Samverkan för ekologisk omställning med sikte på att snarast nå klimatneutralitet bör prioriteras.« (partiprogram ↗)
- samordning med befintliga organ»från och samordnas med befintliga samarbeten som Europarådet,« (partiprogram ↗)
- mellanstatliga alternativ till EU»Alla dessa bör stärkas och« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att det nordiska samarbetet är centralt och att det ska utvecklas för att möta gemensamma utmaningar som globaliseringen och klimatförändringarna.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att det nordiska samarbetet är centralt och att det ska utvecklas för att möta gemensamma utmaningar som globaliseringen och klimatförändringarna. Att ge Arktisfrågor hög prioritet inom det nordiska samarbetet och dess ministerråd, för hållbar utveckling i regionen, är ett direkt uttryck för det. Planen vill också att Sverige är en stark global röst. Planen stöder därför kravet.
- utveckla nordiskt samarbeteavgörande»Vi vill utveckla det nordiska samarbetet för att möta de gemensamma utmaningarna som« (partiprogram ↗)
- nordiskt samarbete är centralt»Också det nordiska samarbetet är centralt, liksom samarbetet med de baltiska staterna.« (valmanifest 2022 ↗)
- stark svensk röst globalt»Sverige ska vara en stark global röst.« (valmanifest 2022 ↗)
- internationellt klimatengagemang»Sveriges internationella engagemang för att öka takten i klimatomställningen är också helt avgörande.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet vill värna det nordiska samarbetet och slår fast att partiet ska arbeta för ett ambitiöst och koordinerat klimatarbete i Norden, vilket är precis den prioritering motförslaget vill ge Arktisfrågorna inom ministerrådet.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet vill värna det nordiska samarbetet och slår fast att partiet ska arbeta för ett ambitiöst och koordinerat klimatarbete i Norden, vilket är precis den prioritering motförslaget vill ge Arktisfrågorna inom ministerrådet. Planens syn på gemensam förvaltning av naturresurser pekar i samma riktning. Arktis nämns inte uttryckligen, därav inferred.
- koordinerat nordiskt klimatarbeteavgörande»Miljöpartiet ska arbeta för ett ambitiöst och koordinerat klimatarbete i Norden.« (partiprogram ↗)
- nordiskt samarbete»Vi vill värna det unika samarbetet i vårt närområde, mellan de nordiska staterna.« (partiprogram ↗)
- gemensam förvaltning av naturresurser»Vår viktigaste uppgift är att rätt och rättvist förvalta våra gemensamma naturresurser.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet lyfter fram det nordiska samarbetets särskilda roll och att gemensamma utmaningar som klimatfrågan bara kan lösas genom internationellt samarbete.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet lyfter fram det nordiska samarbetets särskilda roll och att gemensamma utmaningar som klimatfrågan bara kan lösas genom internationellt samarbete. Att ge Arktisfrågor hög prioritet inom Nordiska ministerrådet för hållbar utveckling i regionen följer av detta, liksom av ambitionen att Sverige ska gå före i miljöfrågor. Arktis behandlas inte i planen, så ställningstagandet härleds.
- nordiskt samarbeteavgörande»Det nordiska samarbetet, som överbryggar många europeiska konstellationer, spelar en viktig roll.« (partiprogram ↗)
- gemensamma utmaningar kräver samarbete»Utmaningar som är gemensamma för många nationer, som tullmurar, klimatfrågan och internationell brottslighet, kan bara lösas genom internationellt samarbete.« (partiprogram ↗)
- ledande i miljöfrågor»Centerpartiet ska vara det ledande partiet i miljöfrågor« (partiprogram ↗)
- Sverige ska gå före»Ett ledarskap som tar klimatfrågan på allvar och som är fast beslutet att Sverige ska gå före och visa vägen.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen behandlar inte Arktis, men den slår fast att Sverige bör samarbeta nära med grannländerna i Norden och att de nordiska länderna kan gå före och riva hinder snabbare än andra.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte Arktis, men den slår fast att Sverige bör samarbeta nära med grannländerna i Norden och att de nordiska länderna kan gå före och riva hinder snabbare än andra. Planen vill också att Sverige är en förebild och pådrivande kraft i det globala hållbarhetsarbetet. Att prioritera arktiska frågor inom det nordiska ministerrådet ligger därför i planens riktning.
- nära nordiskt samarbeteavgörande»Sverige bör samarbeta nära med andra länder, både globalt och med våra närmaste grannländer i Norden och Europa.« (partiprogram ↗)
- Norden går före»De nordiska länderna kan, liksom vi har gjort tidigare med t.ex. passfrihet och gemensam arbetsmarknad, fortsätta att gå före och riva gränshinder snabbare än andra.« (partiprogram ↗)
- pådrivande för hållbar utveckling»Sverige ska vara en förebild och en pådrivande kraft i det globala arbetet för ett hållbart samhälle.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen nämner inte det nordiska samarbetet eller Arktis.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen nämner inte det nordiska samarbetet eller Arktis. Närmast liggande principer är att målet är att fördjupa fredsuppbyggnaden i vårt närområde, att samverkan med andra länder och organisationer ska vara en naturlig del av politiken, och att gränsöverskridande samarbete är nödvändigt eftersom de allvarligaste miljöhoten är globala. Att ge Arktisfrågor hög prioritet i det nordiska samarbetet för hållbar utveckling ligger i linje med detta.
- fredsbygge i närområdetavgörande»är att fördjupa fredsuppbyggnaden i vårt närområde,« (partiprogram ↗)
- samverkan med andra länder»samverkan med andra länder och organisationer vara en« (partiprogram ↗)
- gränsöverskridande miljösamarbete»Därför är ett samarbete över nationsgränserna« (partiprogram ↗)
- förvaltarskap för kommande generationer»långsiktig helhetssyn med respekt för vår samtida omgivning och kommande generationer.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill verka för ett fördjupat samarbete i norra Europa och för att medlemskapet i Nato tillsammans med Finland leder till fördjupat nordiskt samarbete även utanför försvarsområdet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill verka för ett fördjupat samarbete i norra Europa och för att medlemskapet i Nato tillsammans med Finland leder till fördjupat nordiskt samarbete även utanför försvarsområdet. Idéprogrammet ger relationerna till de nordiska grannländerna en särställning och slår fast att de ska stärkas. Att prioritera Arktisfrågor inom det nordiska samarbetet ligger i linje med detta, även om Arktis inte nämns.
- fördjupat nordiskt samarbeteavgörande»Verka för att Sveriges Natomedlemskap tillsammans med Finland leder till ett fördjupat samarbete inom Norden och mellan Norden och Baltikum, inte bara på det försvars- och säkerhetspolitiska området.« (valmanifest 2022 ↗)
- samarbete i norra Europa»Verka för ett fördjupat samarbete i norra Europa« (valmanifest 2022 ↗)
- starkare grannlandsrelationer»Sveriges relationer till våra grannländer ska stärkas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver att en tydlig Arktispolitik tas fram som hindrar ryska och kinesiska framflyttningar och bejakar svenska ekonomiska intressen, och slår fast att partiet särskilt vill bredda och fördjupa det nordiska samarbetet.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att en tydlig Arktispolitik tas fram som hindrar ryska och kinesiska framflyttningar och bejakar svenska ekonomiska intressen, och slår fast att partiet särskilt vill bredda och fördjupa det nordiska samarbetet. Motförslagets krav på att Arktisfrågor ges hög prioritet inom det nordiska samarbetet och dess ministerråd svarar direkt mot dessa åtaganden. Planen vill också fördjupa det nordiska försvars- och säkerhetssamarbetet.
- tydlig Arktispolitikavgörande»En tydlig Arktispolitik ska tas fram som hindrar ryska och kinesiska framflyttningar och bejakar svenska ekonomiska intressen.« (valmanifest 2022 ↗)
- fördjupat nordiskt samarbete»vill vi särskilt arbeta för att stärka den nordiska gemenskapen och bredda och fördjupa det nordiska samarbetet« (valmanifest 2022 ↗)
- nordisk säkerhet»Fördjupa det nordiska försvars- och säkerhetssamarbetet« (valmanifest 2022 ↗)
- urfolkens ställning»Urfolkens ställning och kulturella värden ska värnas i den utrikespolitiska inriktningen.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:UU5)
- Betänkandets fulltext (HA01UU5)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1028 — Pånyttfödelse för det nordiska samarbetet av Johan Hultberg (M)
- Motion 2022/23:1120 — Nordiskt samarbete av Catarina Deremar m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1414 — Nationell Öresundsagenda av Noria Manouchi m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1460 — Värnande av Arktis av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1713 — Nationell Öresundsagenda av Noria Manouchi m.fl. (M)
- Motion 2022/23:2370 — med anledning av skr. 2022/23:90 Nordiskt samarbete 2022 av Angelika Bengtsson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:2371 — med anledning av skr. 2022/23:90 Nordiskt samarbete 2022 av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2022/23:539 — Nordisk samverkan i världen av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2022/23:634 — En fungerande arbetsmarknad i hela Öresundsområdet av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2022/23:847 — Gränshinder mellan Sverige och Norge av Daniel Bäckström (C)
- Framställning / redogörelse 2022/23:NR1 — Nordiska rådets svenska delegations redogörelse om verksamheten under 2022
- Regeringens skrivelse 2022/23:90 — Nordiskt samarbete 2022
Källa: Sveriges riksdag