2023-03-222022/23:SoU22 · p.14SoUHälsa och socialtjänst
Boendefrågor
Äldreomsorgens boendefrågor: rätt till särskilt boende
Vad som står på spel: Frågan handlar om äldres möjlighet att få tillgång till särskilt boende, bland annat vid ensamhet och oro, och om hur privata aktörer inom äldreboenden ska granskas.
Vad omröstningen gäller
Riksdagen tar ställning till om staten ska styra hur kommunerna bedömer och erbjuder särskilt boende för äldre, t.ex. genom en nationell kartläggning och en utvidgad rätt till boende för äldre över 85 år, eller om nuvarande kommunala bedömningsprocesser ska bestå oförändrade.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna om boendefrågor för äldre, bl.a. om en nationell kartläggning av särskilda boenden och en utvidgad rätt till särskilt boende, och ser inget behov av att riksdagen uttalar sig i frågan.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 28 (V)
Reservanten (V) vill att regeringen kartlägger antalet särskilda boenden och avslag på ansökningar, ändrar riktlinjerna så att ensamhet och oro kan ligga till grund för rätt till särskilt boende, ger alla över 85 år rätt till särskilt boende, samt utreder privata boendeföretags avgifter och tilläggstjänster.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 28 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 92/0/1/14 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 16/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Ja | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Avstår 0/0/64/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Avvek från partilinjen
| SAdnan Dibrani (S, Hallands län) | Avstår — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:85 av Karin Rågsjö m.fl. (V) yrkandena 4-8, 2022/23:901 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkandena 26 och 35 samt 2022/23:927 av Linda Lindberg m.fl. (SD) yrkandena 5 och 7.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till de cirka 90 förslagen i motioner som kommit in under den allmänna motionstiden 2022, framförallt med hänvisning till pågående arbete. Förslagen i motionerna handlar bland annat om äldres rättigheter, äldreomsorgens organisation och finansiering, personalkontinuitet och villkor, språkkrav för personal i äldreomsorgen samt näring och måltider för de äldre.
Motförslag
- Motförslaget vill att privata vårdbolag som får statligt stöd förbjuds att dela ut bonusar till chefer och att regeringen årligen rapporterar äldreomsorgsutvecklingen. (V) — Reservation 28
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valmanifestet slår fast att vård och omsorg ska ges efter behov oavsett boendeform och att beroendet av omsorg inte får begränsa den äldres möjlighet att styra över sitt liv.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att vård och omsorg ska ges efter behov oavsett boendeform och att beroendet av omsorg inte får begränsa den äldres möjlighet att styra över sitt liv. En utvidgad rätt till särskilt boende där ensamhet och oro kan grunda rätten, och en kartläggning av avslagen, förverkligar detta behovsstyrda synsätt. Att privata boendeföretags avgifter och tilläggstjänster granskas följer av planens krav på att vinstintressen inte ska styra välfärden.
- omsorg efter behovavgörande»Vård och omsorg måste ges efter behov oavsett om du bor på ett särskilt boende eller har insatser av hemtjänsten.« (valmanifest 2022 ↗)
- självbestämmande i omsorgen»Att du är beroende av omsorg ska inte, som idag, begränsa dina möjligheter att styra över ditt liv.« (valmanifest 2022 ↗)
- vinstförbud i välfärden»Vänsterpartiet vill införa ett totalförbud mot alla vinstdrivande verksamhetsformer inom välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
- behov före betalningsförmåga»Behoven, inte betalningsförmågan ska vara avgörande« (partiprogram ↗)
Planens åtagande är att det ska vara tryggt att åldras och att en ny äldreomsorgslag ska säkerställa lika bra omsorg i hela landet, vilket talar för motförslagets krav på kartläggning och en vidgad rätt till särskilt boende.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens åtagande är att det ska vara tryggt att åldras och att en ny äldreomsorgslag ska säkerställa lika bra omsorg i hela landet, vilket talar för motförslagets krav på kartläggning och en vidgad rätt till särskilt boende. Programmets krav på likvärdig tillgång till omsorg i hela landet pekar i samma riktning, liksom kravet på insyn i privata utförare när avgifter och tilläggstjänster ska granskas. Någon åldersgräns om 85 år finns inte i dokumenten, därav låg säkerhet.
- lagstadgad likvärdig äldreomsorgavgörande»Vi vill ha en ny äldreomsorgslag som säkerställer att alla får en lika bra omsorg i hela landet och tillgång till sjuksköterskor dygnet runt.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygg ålderdom»Det ska vara tryggt att åldras i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- likvärdig omsorg i landet»Alla invånare i hela landet ska ha likvärdig tillgång till skola, vård och omsorg.« (partiprogram ↗)
- insyn i privata utförare»krav på öppenhet och insyn ska ställas på de privata aktörer som verkar inom den« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver att kommunerna blir bättre på att planera så att den äldre som önskar och behöver ska kunna erbjudas äldreboende eller serviceboende, och att omsorgen utgår från de äldres individuella behov där självbestämmande och socialt umgänge räknas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att kommunerna blir bättre på att planera så att den äldre som önskar och behöver ska kunna erbjudas äldreboende eller serviceboende, och att omsorgen utgår från de äldres individuella behov där självbestämmande och socialt umgänge räknas. Det talar för både kartläggning och en vidgad rätt till särskilt boende där ensamhet och oro vägs in. Planen är dessutom kritisk till vinstdrivna välfärdsupplägg, vilket stöder en granskning av privata avgifter och tilläggstjänster.
- äldreboende när behovet finnsavgörande»behöver ska kunna erbjudas äldreboende, serviceboende eller annat lämpligt alternativ.« (partiprogram ↗)
- omsorg efter individuella behov»utgår från de äldres individuella behov.« (partiprogram ↗)
- självbestämmande och gemenskap»Ett rikt liv kännetecknas av självbestämmande,« (partiprogram ↗)
- granska vinstdriven välfärd»vinstintresset leder till besparingar som drabbat« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger att omsorgen ska bedrivas nära vårdtagarna och att ansvaret inte ska flyttas från regionerna till staten, och partiprogrammet gör decentralisering till en genomgående princip där likvärdiga krav får nås på olika sätt lokalt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen säger att omsorgen ska bedrivas nära vårdtagarna och att ansvaret inte ska flyttas från regionerna till staten, och partiprogrammet gör decentralisering till en genomgående princip där likvärdiga krav får nås på olika sätt lokalt. Nationellt fastställda riktlinjer och en generell lagstadgad rätt till särskilt boende vid en viss ålder går i motsatt riktning. Planen värnar dessutom mångfalden av utförare, vilket talar mot en särskild granskning av privata boendeföretag. Slutsatsen är härledd ur principer, inte ur ett uttalat åtagande.
- valfrihet och regionalt ansvaravgörande»Vi vill försvara valfriheten inom vård och omsorg och bedriva verksamheten nära vårdtagarna. Ansvaret för vården ska inte flyttas från regionerna till staten.« (valmanifest 2022 ↗)
- decentraliserat beslutsfattande»Decentralisering handlar om att flytta makten närmare människors vardag.« (partiprogram ↗)
- mångfald av välfärdsutförare»Det är positivt att både företag, offentliga institutioner och civilsamhället är med och utvecklar« (partiprogram ↗)
- mångfald av boendeformer»Olika typer av boendeformer behövs för att kunna erbjuda alla människor« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet gör det till en uppgift för äldreomsorgen att bryta ofrivillig ensamhet, vill att trygghetsboenden inte ska vara biståndsbedömda och konstaterar att kvalitetsskillnaderna mellan kommunerna är alltför stora.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet gör det till en uppgift för äldreomsorgen att bryta ofrivillig ensamhet, vill att trygghetsboenden inte ska vara biståndsbedömda och konstaterar att kvalitetsskillnaderna mellan kommunerna är alltför stora. Motförslagets krav på kartläggning, på att ensamhet och oro kan grunda rätt till särskilt boende och på en rätt till boende för de äldsta följer av dessa åtaganden. Planen anger dock ingen åldersgräns, varför stödet är härlett.
- bryta äldres ofrivilliga ensamhetavgörande»ska bidra till att bryta ofrivillig ensamhet.« (partiprogram ↗)
- boende utan biståndsbedömning»Trygghetsboenden ska inte vara biståndsbedömda.« (partiprogram ↗)
- utjämna kommunala kvalitetsskillnader»Skillnaderna i äldreomsorgens kvalitet är alltför stora mellan kommunerna.« (partiprogram ↗)
- äldres självbestämmande»Äldres rätt till självbestämmande ska hävdas och alla tendenser till åldersfördomar bekämpas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet lovar fler trygghetsboenden och gemenskapsboenden och att bryta äldres ofrivilliga ensamhet och isolering; partiprogrammet kräver ett varierat utbud av boendeformer med individuella behov som utgångspunkt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar fler trygghetsboenden och gemenskapsboenden och att bryta äldres ofrivilliga ensamhet och isolering; partiprogrammet kräver ett varierat utbud av boendeformer med individuella behov som utgångspunkt. Att ensamhet och oro ska kunna ge rätt till särskilt boende och att tillgången kartläggs ligger i linje med detta. Den exakta åldersgränsen 85 år behandlas inte i planen.
- bryta äldres ensamhetavgörande»Bryt äldres ofrivilliga ensamhet och isolering genom äldresamtal i alla kommuner« (valmanifest 2022 ↗)
- fler boenden för äldre»Fler trygghetsboenden, gemenskapsboenden för äldre.« (valmanifest 2022 ↗)
- varierat utbud av boendeformer»ett varierat utbud av boendeformer« (partiprogram ↗)
- individuella behov styr»Individuella behov ska vara utgångspunkten för« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens väg till en bättre äldreomsorg är kvalitet, medicinsk kontinuitet och valfrihet, inte nya lagstadgade rättigheter till boende för hela åldersgrupper.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens väg till en bättre äldreomsorg är kvalitet, medicinsk kontinuitet och valfrihet, inte nya lagstadgade rättigheter till boende för hela åldersgrupper. Partiprogrammet understryker att politiken måste prioritera och välja bort och att valfrihet är central i välfärdsmodellen, vilket också talar mot en granskning riktad mot privata boendeföretags avgifter. Planen ger därför inte stöd åt motförslagets krav.
- prioritera välfärdens kärnaavgörande»Politiken har en viktig uppgift att prioritera och välja bort,« (partiprogram ↗)
- valfrihet i välfärden»För Moderaterna är valfrihet en central del av den svenska« (partiprogram ↗)
- kvalitet framför nya rättigheter»Se till att den patientansvariga läkarkontakten ska utgöra navet i äldres sjukvård« (valmanifest 2022 ↗)
- trygg och värdig ålderdom»Äldre har en självklar rätt till en trygg och värdig ålderdom« (partiprogram ↗)
Planen vill satsa på biståndsbedömt trygghetsboende just för äldre som upplever otrygghet och där den sociala isoleringen blivit påfrestande, och kräver en äldreomsorgslag som stärker lagstödet för goda levnadsvillkor.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill satsa på biståndsbedömt trygghetsboende just för äldre som upplever otrygghet och där den sociala isoleringen blivit påfrestande, och kräver en äldreomsorgslag som stärker lagstödet för goda levnadsvillkor. Motförslagets krav på att ensamhet och oro ska kunna ge rätt till boende, och på kartläggning av avslagen, svarar mot detta åtagande. Rätten att åldras med värdighet är planens utgångspunkt.
- boende vid otrygghet och isoleringavgörande»Vi vill också satsa på biståndsbedömt trygghetsboende för de som upplever en otrygghet i sin vardag och där den sociala isoleringen blivit påfrestande.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt rätt till goda levnadsvillkor»En ny äldreomsorgslag måste stärka lagstödet för goda levnadsvillkor då den nuvarande benämningen med skäliga levnadsvillkor inte duger.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler trygghetsboenden»Satsa på biståndsbedömt trygghetsboende« (valmanifest 2022 ↗)
- värdigt åldrande»Alla människor skall kunna åldras med värdighet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:SoU22)
- Betänkandets fulltext (HA01SoU22)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1289 — Riktlinjer om chefsutbildning för bättre äldreomsorg av Sanna Backeskog och Sanne Lennström (båda S)
- Motion 2022/23:1336 — Undernäring bland äldre av Mats Wiking (S)
- Motion 2022/23:1401 — Ofrivillig ensamhet och isolering av Marie-Louise Hänel Sandström (M)
- Motion 2022/23:1850 — Språkkrav för vissa jobb inom omsorgen av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1852 — Äldres rätt att få välja sin mat av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1854 — Avgifter i äldreomsorgen av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1974 — Lagen om valfrihetssystem av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2011 — Språkkrav inom vård och äldreomsorg av Johanna Rantsi (M)
- Motion 2022/23:2018 — Förlängd satsning på Äldreomsorgslyftet av Paula Holmqvist m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2061 — Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2022/23:313 — Värdighet för äldre och en professionalisering av äldreomsorgen av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2022/23:314 — Nationell äldreombudsman av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2022/23:613 — Demokratisk kontroll över den kommunala välfärden av Markus Kallifatides (S)
- Motion 2022/23:67 — Krav på registerutdrag för arbete i hemtjänst och äldreomsorg av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2022/23:696 — Äldreomsorgen av Niklas Sigvardsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:85 — En äldreomsorg för framtiden av Karin Rågsjö m.fl. (V)
- Motion 2022/23:856 — En stärkt folkhälsa från barndom till ålderdom av Anders W Jonsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:859 — Ekonomisk trygghet vid ålderdom av Martina Johansson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:90 — Pilotprojekt - Seniorhälsa av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2022/23:901 — En äldreomsorg med trygghet och valfrihet i hela landet av Christofer Bergenblock m.fl. (C)
Källa: Sveriges riksdag