2025-11-052025/26:NU7 · p.3NUNäringsliv och energi

Det kommunala vetot

Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur mycket kommunerna får säga till om innan småskalig uranrelaterad gruvverksamhet kan komma i gång i närheten: förespråkare av en begränsning menar att den bara berör ett fåtal verksamheter och tar bort en dubbelreglering, medan motståndare befarar att det är ett första steg mot en bredare urholkning av det kommunala självstyrets inflytande över gruvverksamhet.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om regeringens förslag att begränsa den obligatoriska tillåtlighetsprövningen enligt miljöbalken - och därmed ta bort det kommunala vetot för verksamheter som hanterar små mängder uran - ska genomföras, eller om vetot ska bevaras för sådana verksamheter, som motionerna och reservationen kräver.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet ställer sig bakom regeringen och konstaterar att förändringen bara berör ett fåtal verksamheter som hanterar små mängder uran, att regeringen redan i dag kan avstå från tillåtlighetsprövningen för mindre omfattande verksamheter, att kommunerna ändå behåller ett starkt inflytande genom plan- och bygglagstiftningen, och att den begränsade inskränkningen av det kommunala vetot är proportionerlig utan större konsekvenser för den kommunala självstyrelsen.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 4 (S, V, C, MP)

Reservationen (S, V, C, MP) varnar för att begränsningen försvagar det kommunala vetot och kan vara ett första steg mot en mer omfattande inskränkning av det kommunala självstyret och vetot mot urangruvor. Reservationen ifrågasätter att kommunerna ändå skulle behålla ett starkt inflytande, menar att plan- och bygglagstiftningen inte räcker till, pekar på oro i lokalsamhällen kring uranbrytningens miljöpåverkan, och vill att det kommunala vetot bevaras för verksamheter som hanterar små mängder uran.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 4 från S, V, C, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/19/0/3följer planensäkerhet: medelhärlett
Segen reservationNejNej 0/91/0/15följer planensäkerhet: medelhärlett
MPegen reservationNejNej 0/15/0/3följer planensäkerhet: höguttryckligt
Cegen reservationNejNej 0/19/0/5följer planensäkerhet: medelhärlett
LJaJa 14/0/0/2följer planensäkerhet: medelhärlett
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MJaJa 58/0/0/10följer planensäkerhet: medelberörs ej
SDJaJa 61/0/0/11följer planensäkerhet: låghärlett

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2025/26:208 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkande 3 och 2025/26:216 av Fredrik Olovsson m.fl. (S) yrkande 2.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om uranbrytning i Sverige. Beslutet innebär att det blir tillåtet att bryta uran i Sverige och att uran klassas som koncessionsmineral, det vill säga mineral som är särskilt viktigt för samhället. Beslutet innebär också att verksamheter som hanterar små mängder uran inte ska omfattas av krav på tillstånd och inte omfattas av det kommunala vetot. Det kommunala vetot innebär att kommuner genom ett lokalt politiskt beslut kan bestämma om verksamheten ska tillåtas eller inte i kommunen. Lagändringarna börjar gälla den 1 januari 2026.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenhärlett

Planen slår fast att det kommunala självstyret är en betydelsefull del av den svenska demokratin och avvisar kärnkraftsutbyggnad som väg ut ur fossilberoendet, vilket tar bort skälet att underlätta uranhantering.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att det kommunala självstyret är en betydelsefull del av den svenska demokratin och avvisar kärnkraftsutbyggnad som väg ut ur fossilberoendet, vilket tar bort skälet att underlätta uranhantering. Gruvbrytning ska enligt planen drivas med ett långsiktigt helhetsperspektiv som ser till lokala naturvärden. Att bevara det kommunala vetot även för verksamheter med små mängder uran ligger därför i linje med planen.

  • kommunalt självstyreavgörande»Det kommunala självstyret är en betydelsefull del av den svenska demokratin.« (partiprogram ↗)
  • nej till kärnkraftsutbyggnad»Vänsterpartiet avvisar planerna på att bygga ut kärnkraften som en väg ut ur fossilberoendet.« (partiprogram ↗)
  • hänsyn till lokala naturvärden»Den behöver drivas med ett långsiktigt helhetsperspektiv som ser till såväl de globala behoven som lokala naturvärden och den ekonomiska utvecklingen i närområdet.« (partiprogram ↗)
SSocialdemokraternaNejNejföljer planenhärlett

Planen slår fast kommunalt och regionalt självstyre och att självstyret skapar närhet i beslutsfattandet.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast kommunalt och regionalt självstyre och att självstyret skapar närhet i beslutsfattandet. Att bevara det kommunala vetot även för verksamheter som hanterar små mängder uran följer av detta, liksom av kravet på hållbar utvinning av naturresurser och en giftfri miljö med rent vatten. Motförslaget stöds.

  • kommunalt självstyreavgörande»Kommunalt och regionalt självstyre med beskattningsrätt.« (partiprogram ↗)
  • hållbar naturresursutvinning»Hållbar utvinning och användning av naturresurser, med ekonomisk kompensation till« (partiprogram ↗)
  • giftfri miljö»Giftfri miljö med ren luft och rent vatten i hela Sverige.« (partiprogram ↗)
  • värn av naturvärden»Värn av biologisk mångfald och Sveriges värdefulla natur och vattenmiljöer.« (partiprogram ↗)
MPMiljöpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Planen slår fast att uranbrytning ska vara förbjuden och att det alltid ska finnas lokal förankring vid utvinning av naturresurser.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att uranbrytning ska vara förbjuden och att det alltid ska finnas lokal förankring vid utvinning av naturresurser. Den lyfter dessutom decentralisering som motvikt till maktkoncentration och att beslut ska tas nära de människor som berörs. Motförslagets krav på att det kommunala vetot bevaras även för verksamheter med små mängder uran följer direkt av dessa åtaganden.

  • förbjuden uranbrytningavgörande»inga nya tillstånd för torvbrytning ska ges och uranbrytning ska vara« (partiprogram ↗)
  • lokal förankring vid utvinning»Det ska alltid finnas lokal förankring vid utvinning av naturresurser.« (partiprogram ↗)
  • decentraliserad beslutsmakt»Decentralisering skapar motvikt till maktkoncentration.« (partiprogram ↗)
  • beslut nära de berörda»Därför bör beslut tas så nära människor som möjligt« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejNejföljer planenhärlett

Planen kräver att makten decentraliseras och att beslut fattas nära dem som berörs, och slår fast att den gröna omställningen kräver lokal förankring.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att makten decentraliseras och att beslut fattas nära dem som berörs, och slår fast att den gröna omställningen kräver lokal förankring. Att inskränka det kommunala vetot för verksamheter som hanterar uran flyttar tvärtom beslutsmakt bort från lokalsamhället som bär miljökonsekvenserna. Planen stöder därför motförslagets krav på att vetot bevaras.

  • decentraliserat beslutsfattandeavgörande»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)
  • lokal förankring av omställningen»Den gröna omställningen kräver lokal förankring.« (valmanifest 2022 ↗)
  • beslut stannar på lokal nivå»Beslut som endast berör en mer lokal nivå, eller bara individen själv, bör inte flyttas upp till en högre nivå,« (partiprogram ↗)
  • naturresursvärden stannar lokalt»Mer av värdet som skapas från naturresurser — exempelvis vindkraft, vattenkraft och gruvor — ska stanna kvar lokalt.« (valmanifest 2022 ↗)
LLiberalernaJaJaföljer planenhärlett

Planen vill bygga ut kärnkraften och modernisera regelverken så att utbyggnaden underlättas, och den slår fast att kärnkraften behövs för klimatets skull.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill bygga ut kärnkraften och modernisera regelverken så att utbyggnaden underlättas, och den slår fast att kärnkraften behövs för klimatets skull. Motförslaget vill i stället bevara det kommunala vetot även för verksamheter som hanterar små mängder uran, vilket lägger ett hinder i vägen. Planen förbehåller uttryckligen det kommunala vetot åt vindkraften, inte åt kärnbränslekedjan.

  • utbyggd kärnkraftavgörande»I stället vill vi möjliggöra fler nya reaktorer på fler ställen« (valmanifest 2022 ↗)
  • moderniserade regelverk»modernisera regelverken« (valmanifest 2022 ↗)
  • kärnkraft för klimatet»Kärnkraften behövs för klimatets skull och för att minska världens utsläpp.« (partiprogram ↗)
  • kommunalt veto endast mot vindkraft»Det kommunala vetot mot vindkraft ska bestå.« (valmanifest 2022 ↗)
KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Valmanifestet kräver att energiutbyggnad sker med respekt för den lokala demokratin och principprogrammet att den kommunala självstyrelsen är stark och grundlagsreglerad, med bevisbördan hos den som vill beröva en lägre nivå dess funktion.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver att energiutbyggnad sker med respekt för den lokala demokratin och principprogrammet att den kommunala självstyrelsen är stark och grundlagsreglerad, med bevisbördan hos den som vill beröva en lägre nivå dess funktion. Motförslagets krav på att behålla det kommunala vetot vid verksamheter som hanterar uran följer av detta. Planens satsning på kärnkraft ändrar inte var beslutet ska fattas.

  • respekt för lokal demokratiavgörande»Bygg ut vindkraften men med respekt för den lokala demokratin och anpassa storleken efter lokala villkor.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stark kommunal självstyrelse»Den kommunala självstyrelsen ska vara stark och tydligt reglerad i grundlagen.« (partiprogram ↗)
  • bevisbörda vid maktöverföring uppåt»Denna princip innebär att bevisbördan vilar på dem som vill beröva en mindre gemenskap på lägre nivå dess funktion och därmed dess frihet och ansvar.« (partiprogram ↗)
  • satsning på kärnkraft»Satsa på kärnkraften med långsiktiga villkor att utvecklas. Förläng befintliga reaktorers drift och bygg ut med nya reaktorer.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaJaJaföljer planenberörs ej

Planen slår fast att Sveriges rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och att hinder mot kärnkraft ska rivas, bland annat förbud som begränsar var och hur många reaktorer som får finnas.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen slår fast att Sveriges rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och att hinder mot kärnkraft ska rivas, bland annat förbud som begränsar var och hur många reaktorer som får finnas. Att bevara ett kommunalt veto även för verksamheter med små mängder uran skulle behålla just ett sådant hinder. Planen talar därför emot motförslagets krav.

  • ansvarsfull mineralutvinningavgörande»Våra rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart.« (valmanifest 2022 ↗)
  • borttagna kärnkraftsförbud»Avskaffa förbudet mot att bygga reaktorer på andra platser än vid de befintliga kärnkraftverken« (valmanifest 2022 ↗)
  • fortsatt mineralutvinning»Våra rika mineraltillgångar ska även fortsättningsvis kunna utvinnas på ett« (partiprogram ↗)
  • snabbare tillståndsprövning»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)
SDSverigedemokraternaJaJaföljer planenhärlett

Planen vill göra det enklare och snabbare att öppna gruvor och effektivisera tillståndsprocesserna för gruvnäringen, och ser mineralvärdena som en tillgång för landsbygden.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill göra det enklare och snabbare att öppna gruvor och effektivisera tillståndsprocesserna för gruvnäringen, och ser mineralvärdena som en tillgång för landsbygden. Motförslaget vill behålla ett kommunalt veto som blockerar verksamheter med uranhantering, vilket lägger till just det hinder planen vill ta bort. Planens vetoåtagande gäller uttryckligen vindkraftsetableringar, inte gruvdrift.

  • enklare att öppna gruvoravgörande»Det behöver också bli enklare och gå snabbare att öppna gruvor för de mineraler som behövs för exempelvis tillverkning av batterier.« (valmanifest 2022 ↗)
  • effektiva gruvtillstånd»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (valmanifest 2022 ↗)
  • kommunalt veto mot vindkraft»Värna det kommunala vetot vid etablering av vindkraft« (valmanifest 2022 ↗)
  • kommunalt självbestämmande»Vi betraktar det kommunala självbestämmandet som en central del av demokratin« (partiprogram ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag