2023-04-122022/23:FöU7 · p.12FöUFörsvar

Klimatanpassning för krisberedskapen

Vad som står på spel: Ett varmare klimat väntas ge fler skyfall, översvämningar, ras och skogsbränder, vilket påverkar tillgången till rent dricksvatten och kommunernas förmåga att hantera kriser. Frågan handlar om huruvida ansvaret mellan stat, myndigheter och kommuner behöver förtydligas för att samhället ska stå bättre rustat.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om regeringen bör se över och stärka insatsberedskapen och den nationella klimatanpassningsstrategin inför naturkatastrofer och klimatrelaterade kriser, eller om nuvarande arbete inom myndigheter och kommuner bedöms tillräckligt.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet instämmer med regeringen om klimatförändringarnas effekter på det säkerhetspolitiska läget och ser positivt på att anslaget för förebyggande åtgärder mot jordskred och andra naturolyckor bibehålls på hög nivå, men ser för närvarande inte skäl att vidta några ytterligare åtgärder på området.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 10 (S, C, MP)

Reservanterna vill se över behovet av en ökad insatsberedskap vid naturkatastrofer och kriser i klimatkrisens spår, bland annat genom att uppdatera den nationella klimatanpassningsstrategin för att förtydliga ansvarsrollerna mellan styrnivåer och myndigheter, vidta klimatanpassningsåtgärder för ett mer motståndskraftigt samhälle och inkludera klimatanpassning i totalförsvarets krisberedskap.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 10 från S, C, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 21/0/0/3avviker från planensäkerhet: höghärlett
Segen reservationNejNej 0/92/0/15följer planensäkerhet: höguttryckligt
MPegen reservationNejNej 0/15/0/3följer planensäkerhet: höguttryckligt
Cegen reservationNejNej 0/21/0/3följer planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelhärlett
MNejJa 59/0/0/9avviker från planensäkerhet: medelhärlett
SDNejJa 64/0/0/9avviker från planensäkerhet: medelhärlett

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:499 av Mathias Tegnér (S) yrkande 1, 2022/23:851 av Mikael Larsson m.fl. (C) yrkande 6, 2022/23:998 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkande 5 och 2022/23:2190 av Annie Lööf m.fl. (C) yrkande 25.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 60 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022 om samhällets krisberedskap. Detta framför allt med hänvisning till pågående arbete. Motionerna handlar bland annat om samhällets fredstida krisberedskap, skydd mot olyckor och cybersäkerhet.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenhärlett

Planen förklarar att landet befinner sig i ett klimatnödläge och att alla politiska beslut ska ta hänsyn till den akuta krisen, samtidigt som klimatkatastrofer redan orsakar förödelse.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen förklarar att landet befinner sig i ett klimatnödläge och att alla politiska beslut ska ta hänsyn till den akuta krisen, samtidigt som klimatkatastrofer redan orsakar förödelse. Den slår också fast att effektiva politiska åtgärder dröjer och att snabba och kraftfulla insatser krävs. Att se över insatsberedskapen, uppdatera klimatanpassningsstrategin och föra in klimatanpassning i krisberedskapen följer direkt av detta åtagande.

  • klimathänsyn i alla beslutavgörande»Omställningen behöver ske omgående och alla politiska beslut behöver ta hänsyn till den akuta kris som vi befinner oss i.« (valmanifest 2022 ↗)
  • klimatkatastrofer sker redan»Över hela världen orsakar klimatkatastrofer förödelse – bränder, översvämningar, djur- och växtarter som försvinner och människor som drivs på flykt.« (valmanifest 2022 ↗)
  • otillräckliga klimatåtgärder»Behovet av massiva investeringar i klimatåtgärder, infrastruktur och jobb är stort och akut, men effektiva politiska åtgärder dröjer« (valmanifest 2022 ↗)
  • snabba klimatinsatser»Det kräver dock att snabba och kraftfulla insatser sätts in.« (partiprogram ↗)

Omvärldsläge som vägdes in: IPCC:s sjätte utvärderingsrapport om 1,1°C uppvärmning — Bekräftar planens klimatnödläge och stärker skälen för att klimatanpassning förs in i krisberedskapen.

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejNejföljer planenuttryckligt

Valmanifestet har ett eget åtagande om att stärka beredskapen mot extremväder och att fortsätta de stora investeringarna så att kommunerna kan klimatanpassa lokalt.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet har ett eget åtagande om att stärka beredskapen mot extremväder och att fortsätta de stora investeringarna så att kommunerna kan klimatanpassa lokalt. Det civila försvaret och krisberedskapen ska dessutom rustas upp vidare. Motförslagets krav på ökad insatsberedskap vid klimatrelaterade kriser och på klimatanpassning inom totalförsvaret ligger därmed i planens mitt, och planen motsäger utskottets bedömning att nuvarande anslagsnivå räcker.

  • beredskap mot extremväderavgörande»Stärk beredskapen mot extremväder. Annars riskerar skyfall att svämma över städer, torka slå ut hela skördar och skogsbränder att breda ut sig. Vi vill fortsätta de stora investeringarna så att kommunerna kan klimatanpassa lokalt.« (valmanifest 2022 ↗)
  • upprustat civilt försvar»Rusta upp det civila försvaret. Arbetet att förstärka det civila försvaret och krisberedskapen måste fortsätta, bland annat genom ökade resurser för att rusta och bygga beredskapslager för sjukvården« (valmanifest 2022 ↗)
  • klimatrisker i Sverige»Konsekvenserna av klimatförändringarna syns alltmer här i Sverige. Skogsbränder hotar folks hem.« (valmanifest 2022 ↗)

Omvärldsläge som vägdes in: IPCC:s sjätte utvärderingsrapport om 1,1°C uppvärmning — skärper behovet av uppdaterad klimatanpassningsstrategi; Sveriges Natoanslutning och totalförsvarsuppbyggnad — gör klimatanpassning inom totalförsvaret mer angelägen

MPMiljöpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Valmanifestet kräver investeringar i klimatanpassning och att en större andel av försvarets pengar går till civilt försvar med ökade anslag till krisberedskap.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver investeringar i klimatanpassning och att en större andel av försvarets pengar går till civilt försvar med ökade anslag till krisberedskap. Partiprogrammet vill dessutom samordna klimatanpassningsarbetet och avsätta resurser. Motförslagets krav på uppdaterad strategi, tydligare ansvarsroller och klimatanpassning inom totalförsvaret är precis detta.

  • investeringar i klimatanpassningavgörande»investera i klimatanpassning för att möta effekterna av klimatförändringarna.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt civilt försvar»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
  • samordnad klimatanpassning»Vi behöver samordna arbetet med klimatanpassningen och satsa resurser för att på allvar sätta igång med arbetet.« (partiprogram ↗)
  • anpassa samhällsviktiga byggnader»anpassa äldreboenden, skolor och förskolor för att klara skyfall och hetta.« (valmanifest 2022 ↗)
CCenterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen förbinder partiet att rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför kris, och beskriver klimatutmaningen som akut med bränder, stigande havsnivåer och stormar.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen förbinder partiet att rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför kris, och beskriver klimatutmaningen som akut med bränder, stigande havsnivåer och stormar. Att se över insatsberedskapen vid klimatrelaterade kriser och foga in klimatanpassning i totalförsvarets krisberedskap följer av dessa två åtaganden tillsammans. Planen nämner däremot inte klimatanpassningsstrategin uttryckligen, så slutsatsen är härledd.

  • rusta civil beredskapavgörande»Även det civila försvaret är livsviktigt. Vi måste rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris.« (valmanifest 2022 ↗)
  • akut klimatutmaning»Klimatutmaningen är akut.« (valmanifest 2022 ↗)
  • klimathotet överordnat miljöhot»Klimatförändringarna är det största miljöhotet mänskligheten känner.« (partiprogram ↗)
  • effektiva åtgärder framför passivitet»Ett ledarskap som prioriterar effektiva åtgärder framför symbolpolitik eller passivitet.« (valmanifest 2022 ↗)

Omvärldsläge som vägdes in: IPCC:s sjätte utvärderingsrapport publicerad i mars 2023 — stärker planens beskrivning av klimatriskerna och därmed behovet av klimatanpassad beredskap; SMHI:s orange varningar för vind och snöfall i flera landsdelar med risk för trafikstörningar och elavbrott — visar konkret sårbarhet i samhällets beredskap vid extremväder

LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att det civila försvaret stärks i samma takt som det militära och att staten tar ett större ansvar för beredskap, vilket direkt talar för en översyn av insatsberedskapen vid klimatrelaterade kriser.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att det civila försvaret stärks i samma takt som det militära och att staten tar ett större ansvar för beredskap, vilket direkt talar för en översyn av insatsberedskapen vid klimatrelaterade kriser. Programmet slår också fast att samhällsplanering behövs för att klara klimatförändringarnas följder. Att klimatanpassningen förs in i totalförsvarets krisberedskap följer av dessa åtaganden.

  • stärkt civilt försvaravgörande»det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära« (valmanifest 2022 ↗)
  • klimatanpassad planering»Det behövs samhällsplanering för att klara klimatförändringarnas följder« (partiprogram ↗)
  • statligt beredskapsansvar»Staten ska ta ett större ansvar för sjukvårdens strategiska planering, placering av högspecialiserad vård, beredskap och långsiktig kompetensförsörjning.« (valmanifest 2022 ↗)
  • klimathotets allvar»Klimatförändringarna är vår generations största miljöhot.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver att totalförsvaret kan delta i hanteringen av katastrofer och i förebyggande åtgärder för att begränsa riskerna för sådana, och att kriser möts med politikens alla preventiva möjligheter.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att totalförsvaret kan delta i hanteringen av katastrofer och i förebyggande åtgärder för att begränsa riskerna för sådana, och att kriser möts med politikens alla preventiva möjligheter. Försiktighetsprincipen gäller när hot om oåterkallelig skada på miljön finns. Att se över insatsberedskapen vid klimatrelaterade kriser, uppdatera strategin och ta in klimatanpassning i totalförsvarets krisberedskap ligger därmed i planens linje.

  • totalförsvar vid katastroferavgörande»delta i hanteringen av katastrofer och andra svåra påfrestningar i samhället samt att delta i förebyggande åtgärder för att begränsa riskerna för sådana« (partiprogram ↗)
  • förebyggande krishantering»Kriser måste mötas med politikens alla preventiva« (partiprogram ↗)
  • skydd mot civila katastrofer»skydd mot effekterna av såväl civila katastrofer som« (partiprogram ↗)
  • försiktighetsprincipen»Med detta menas att om misstanke finns om hot eller« (partiprogram ↗)

Omvärldsläge som vägdes in: IPCC:s sjätte utvärderingsrapport om 1,1 graders uppvärmning — skärper behovet av att tillämpa planens försiktighets- och beredskapsåtaganden på klimatrelaterade kriser

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planens avgörande åtagande här är kraftfulla satsningar på det civila försvaret med en säkrad långsiktig planering, eftersom militärt försvar inte fungerar utan fungerande civil beredskap.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planens avgörande åtagande här är kraftfulla satsningar på det civila försvaret med en säkrad långsiktig planering, eftersom militärt försvar inte fungerar utan fungerande civil beredskap. Att se över insatsberedskapen vid naturkatastrofer, förtydliga ansvarsroller och föra in klimatanpassning i totalförsvarets krisberedskap ligger i linje med detta. Programmet konstaterar också att skogsbränder och pandemin blottat brister i beredskapen.

  • långsiktig civil beredskapsplaneringavgörande»Säkra en långsiktig planering för det civila försvaret« (valmanifest 2022 ↗)
  • civilt försvar som del av totalförsvaret»Fungerar inte det civila försvaret så kan inte heller det militära försvaret lösa sina uppgifter.« (valmanifest 2022 ↗)
  • påvisade beredskapsbrister»brister i vår beredskap och statsmaktens oförmåga att agera« (partiprogram ↗)
  • starkt civilförsvar och krisberedskap»Tryggheten i Sverige förutsätter också ett starkt civilförsvar« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen vill att samhället analyserar och planerar för olika typer av stora kriser, uttryckligen inklusive svåra naturkatastrofer, och att den operativa krisledningsförmågan stärks hos myndigheter, regioner och kommuner.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen vill att samhället analyserar och planerar för olika typer av stora kriser, uttryckligen inklusive svåra naturkatastrofer, och att den operativa krisledningsförmågan stärks hos myndigheter, regioner och kommuner. Motförslagets krav på ökad insatsberedskap vid naturkatastrofer, tydligare ansvarsroller och att frågan förs in i totalförsvarets krisberedskap följer av detta. Planen vill dessutom att samhällets sårbarhet utvärderas bättre.

  • planera för stora kriseravgörande»Analysera och planera för olika typer av stora kriser« (valmanifest 2022 ↗)
  • naturkatastrofer som hot»Svåra naturkatastrofer och bränder kan inträffa även i Sverige och globala resmönster gör att allvarlig smitta snabbt kan få mycket värre följder än vad som hittills förevarit.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt krisledning»Den operativa krisledningsförmågan behöver stärkas på Regeringskansliet och vid landets myndigheter, regioner och kommuner.« (valmanifest 2022 ↗)
  • utvärdera sårbarheten»Samhällets sårbarhet behöver bättre utvärderas, inkluderat hur ett allt mer elektrifierat och digitalt samhälle påverkar utsattheten vid en kris eller störning.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag