Regeringens lagförslag

Partiprogrammet kräver att gruvbrytningen drivs med ett långsiktigt helhetsperspektiv som väger in lokala naturvärden, och att miljömålen följs upp med skarp lagstiftning. Att dela upp prövningen av Natura 2000-områden mellan koncessions- och miljöprövning försvagar den helhetssynen och skapar otydlighet, vilket motförslaget invänder mot. Planen kräver också att lagförslag utformas med tid och eftertanke.

• helhetssyn i gruvprövningavgörande»ett långsiktigt helhetsperspektiv som ser till såväl de globala behoven som lokala naturvärden« (partiprogram ↗)
• skarp miljölagstiftning»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (partiprogram ↗)
• gemensamt ägd gruvbrytning»Vi vill gå mot ett större gemensamt ägande av gruvbrytningen i« (partiprogram ↗)
• noggrann lagberedning»Att utveckla kloka politiska lösningar kräver alltid tid och eftertanke.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Partiprogrammet kräver att miljöhänsynen byggs in redan från början och att den biologiska mångfalden skyddas, vilket talar för att Natura 2000-frågan prövas samlat och tidigt i gruvprövningen snarare än delas upp. Motförslagets invändning om otydlighet mellan prövningarna ligger i linje med detta. Valmanifestets krav på snabbare tillståndsprocesser drar delvis åt andra hållet, men gäller elproduktion och elnät.

• miljökrav inbyggda från börjanavgörande»Hänsynen till miljöns krav ska byggas in i produktionsprocesserna redan från början.« (partiprogram ↗)
• skydda biologisk mångfald»biologiska mångfalden måste skyddas.« (partiprogram ↗)
• snabbare tillståndsprocesser»Långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Planen slår fast att miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen och att försiktighetsprincipen ska tillämpas så långt det är möjligt, och att skyddet av känsliga biotoper måste skärpas. Att dela upp prövningen av Natura 2000-områden och skjuta den till ett senare skede försvagar den prövningen, varför motförslagets invändning stöds av planen.

• miljöhänsyn före exploateringavgörande»Miljöhänsyn ska väga tyngre än« (partiprogram ↗)
• försiktighetsprincipen»ska försiktighetsprincipen tillämpas så långt det är« (partiprogram ↗)
• ansvar för biologisk mångfald»Bruk av skog, vatten och« (partiprogram ↗)
• skydd av värdefull natur»skydda 30 procent av Sveriges natur, bland annat våra unika sammanhängande fjällskogar och skyddsvärda skogar i hela landet« (valmanifest 2022 ↗)

Planens tydligaste åtagande på området är att halvera tiden för tillstånd till gröna investeringar och reformera miljöbalken, samt att Sverige ska utvinna mer mineral och metaller i stället för att importera dem. En ordning där Natura 2000-frågan prövas i miljötillståndsprövningen ligger i linje med den strävan efter snabbare och mer förutsägbar prövning. Motförslagets krav på att behålla prövningen vid koncessionen får därför inte stöd, även om planen delar dess krav på förutsägbara spelregler.

• snabbare tillståndsprövningavgörande»Det är dags att halvera tiden det tar att få tillstånd för gröna investeringar och reformera miljöbalken så att ett projekts klimatnytta ges större vikt i miljöprövningen.« (valmanifest 2022 ↗)
• utvinn mer mineral i Sverige»Det är bättre att Sverige tar ansvar och utvinner mer mineral och metaller istället för att fortsätta importera dem från länder med större klimatavtryck och sämre arbetsvillkor.« (valmanifest 2022 ↗)
• undanröj regelhinder»Klimatet kan inte vänta på dyra och krångliga regelverk.« (valmanifest 2022 ↗)
• förutsägbara spelregler»Ekonomin ska ha givna och förutsägbara spelregler« (partiprogram ↗)

Planen säger ingenting om hur Natura 2000-prövningen ska förhålla sig till bearbetningskoncession respektive miljötillstånd. Den närmast liggande principen är att politiken snabbt ska undanröja hinder för företag och att tillstånds- och överklagandeprocesser ska kortas, vilket talar mot att skjuta upp lagförslaget för ytterligare ändringar. Planens krav på förnyad naturvård drar åt andra hållet men når inte den här prövningsordningen.

• kortare tillståndsprocesseravgörande»korta överklagandeprocesserna och fortsätta förenkla byggreglerna« (valmanifest 2022 ↗)
• undanröj hinder för företag»Politikens uppgift måste vara att snabbt undanröja hinder för att underlätta för företag och« (partiprogram ↗)
• stärkt naturvård»Naturvården måste få en renässans.« (partiprogram ↗)

Principprogrammet kräver långsiktiga och hållbara spelregler där produktions- och miljömål har samma dignitet, och att prövningsprocesser präglas av effektivitet och god serviceanda mot dem som vill bygga och utveckla. Att pröva Natura 2000-frågan i miljötillståndsprövningen ligger i den riktningen, medan motförslaget vill behålla prövningen vid koncessionen. Planens krav på bevarad biologisk mångfald kvalificerar.

• effektiva prövningsprocesseravgörande»planprocessen måste också präglas av effektivitet och god serviceanda« (partiprogram ↗)
• produktion och miljö likvärdiga mål»Det är angeläget att dessa mål har samma prioritet och dignitet« (partiprogram ↗)
• bevarad biologisk mångfald»Bevarande av den biologiska mångfalden kräver« (partiprogram ↗)

Planen vill att Sveriges rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och att tillståndsprocesserna förkortas och förenklas, med en bortre tidsgräns för myndigheternas handläggning. Att flytta Natura 2000-prövningen till miljöprövningen tjänar det syftet, medan motförslaget vill behålla en mer omfattande prövning i koncessionsledet. Planen ger därför inte stöd för motförslagets krav.

• mineralutvinning ska möjliggörasavgörande»Våra rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart.« (valmanifest 2022 ↗)
• förenklade tillståndsprocesser»Utöver det vill vi förkorta och förenkla tillståndsprocesser för industrier som satsar på omställning« (valmanifest 2022 ↗)
• kortare handläggningstider»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns« (valmanifest 2022 ↗)

Planen kräver att tillståndsprocesserna för gruvnäring effektiviseras, snabbas upp och blir mer förutsägbara, och att det ska bli enklare att öppna gruvor för de mineraler som behövs. Motförslaget vill i stället backa den föreslagna prövningsordningen, vilket förlänger och komplicerar koncessionsprövningen. Planens åtagande om Lagrådets ställning väger något emot, men bär inte kravet i sak.

• effektiva tillståndsprocesseravgörande»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (valmanifest 2022 ↗)
• snabbare prövning»Tillståndsprocesser för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri behöver effektiviseras och göras snabbare.« (valmanifest 2022 ↗)
• enklare att öppna gruvor»Det behöver också bli enklare och gå snabbare att öppna gruvor för de mineraler som behövs för exempelvis tillverkning av batterier.« (valmanifest 2022 ↗)
• Lagrådets ställning»Lagrådets ställning bör stärkas genom att utreda möjligheten att fordra kvalificerad majoritet i riksdagen vid antaganden av lagförslag om vilka Lagrådet riktat kritik.« (valmanifest 2022 ↗)