Timing of Natura 2000 assessment in mining concession permits
What's at stake: The decision affects how clear and predictable the permitting process becomes for mining companies and how the protection of Natura 2000 areas - which are of national interest - is ensured when new mining operations are assessed.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the assessment of impact on Natura 2000 areas for mining operations should be carried out together with the environmental permit review, as the government proposes, or whether it should continue to be part of the mining concession review, as under current law.
Yes Yes — the committee proposal
The committee endorses the government's proposal to have the Natura 2000 assessment carried out together with the environmental permit review instead of at the mining concession application stage, in order to create a clearer, more efficient and more predictable review process for mining operations, and rejects the motion.
No No — the reservations
Reservation 1 (MP)
The reservation (MP) considers the government's proposal problematic because it splits the assessment of national interests - which Natura 2000 areas constitute in their entirety - between the concession review and the environmental review. It fears this will not create the intended clarity and predictability but instead ambiguity about how the two reviews relate to each other, and calls for parliament to reject the bill and for the government to return with amendments that take the Council on Legislation's views into account.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
VNo✕
SNo✕
MPNo✓
CYes✓
LYes✓
KDYes✓
MYes✓
SDYes✓
YesNoAbstainAbsent
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: adopting the government's legislative proposal and rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
AI
Vote
Confidence
Evidence
V
No
Yes 18/0/0/6
✕differs
confidence: medium
derived
S
No
Yes 91/0/0/15
✕differs
confidence: low
derived
MPown reservation
No
No 0/15/0/3
✓match
confidence: medium
derived
C
Yes
Yes 19/0/0/5
✓match
confidence: medium
derived
L
Yes
Yes 11/0/0/5
✓match
confidence: low
derived
KD
Yes
Yes 16/0/0/3
✓match
confidence: low
derived
M
Yes
Yes 58/0/0/10
✓match
confidence: medium
derived
SD
Yes
Yes 61/0/0/11
✓match
confidence: medium
derived
Committee proposal
The Riksdag adopts the government's proposal for a law amending the Minerals Act (1991:45).
Thereby the Riksdag supports proposition 2023/24:126 and rejects the motion
2023/24:2874 by Elin Söderberg et al. (MP) demands 1 and 2.
Original (Swedish)
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i minerallagen (1991:45).
Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:126 och avslår motion
2023/24:2874 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkandena 1 och 2.
Riksdag decision: The licensing processes for mines in Sweden shall be made more efficient. The Riksdag said yes to the government's proposal for changes to the Minerals Act, which means that Natura 2000 permits shall not be a prerequisite for an application for a processing concession to be granted.
The Riksdag considers that the proposal fulfills the EU legal requirements for a complete, exact and final assessment of how habitats and species in a Natura 2000 area are affected.
The new rules come into force on 1 July 2024.
Counter-proposals
The counter-proposal wants to reject the government's bill on review procedures for Natura 2000 areas in mining activities. (MP) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
VVänsterpartietNo→Yes✕differsderived
Partiprogrammet kräver att gruvbrytningen drivs med ett långsiktigt helhetsperspektiv som väger in lokala naturvärden, och att miljömålen följs upp med skarp lagstiftning.
Partiprogrammet kräver att gruvbrytningen drivs med ett långsiktigt helhetsperspektiv som väger in lokala naturvärden, och att miljömålen följs upp med skarp lagstiftning. Att dela upp prövningen av Natura 2000-områden mellan koncessions- och miljöprövning försvagar den helhetssynen och skapar otydlighet, vilket motförslaget invänder mot. Planen kräver också att lagförslag utformas med tid och eftertanke.
helhetssyn i gruvprövningdecisive»ett långsiktigt helhetsperspektiv som ser till såväl de globala behoven som lokala naturvärden«(party programme ↗)
skarp miljölagstiftning»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.«(party programme ↗)
gemensamt ägd gruvbrytning»Vi vill gå mot ett större gemensamt ägande av gruvbrytningen i«(party programme ↗)
noggrann lagberedning»Att utveckla kloka politiska lösningar kräver alltid tid och eftertanke.«(party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
SSocialdemokraternaNo→Yes✕differsderived
Partiprogrammet kräver att miljöhänsynen byggs in redan från början och att den biologiska mångfalden skyddas, vilket talar för att Natura 2000-frågan prövas samlat och tidigt i gruvprövningen snarare än delas upp.
Partiprogrammet kräver att miljöhänsynen byggs in redan från början och att den biologiska mångfalden skyddas, vilket talar för att Natura 2000-frågan prövas samlat och tidigt i gruvprövningen snarare än delas upp. Motförslagets invändning om otydlighet mellan prövningarna ligger i linje med detta. Valmanifestets krav på snabbare tillståndsprocesser drar delvis åt andra hållet, men gäller elproduktion och elnät.
miljökrav inbyggda från börjandecisive»Hänsynen till miljöns krav ska byggas in i produktionsprocesserna redan från början.«(party programme ↗)
skydda biologisk mångfald»biologiska mångfalden måste skyddas.«(party programme ↗)
snabbare tillståndsprocesser»Långsamma tillståndsprocesser ska snabbas på.«(2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
MPMiljöpartietNo→No✓matchderived
Planen slår fast att miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen och att försiktighetsprincipen ska tillämpas så långt det är möjligt, och att skyddet av känsliga biotoper måste skärpas.
Planen slår fast att miljöhänsyn ska väga tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen och att försiktighetsprincipen ska tillämpas så långt det är möjligt, och att skyddet av känsliga biotoper måste skärpas. Att dela upp prövningen av Natura 2000-områden och skjuta den till ett senare skede försvagar den prövningen, varför motförslagets invändning stöds av planen.
miljöhänsyn före exploateringdecisive»Miljöhänsyn ska väga tyngre än«(party programme ↗)
försiktighetsprincipen»ska försiktighetsprincipen tillämpas så långt det är«(party programme ↗)
skydd av värdefull natur»skydda 30 procent av Sveriges natur, bland annat våra unika sammanhängande fjällskogar och skyddsvärda skogar i hela landet«(2022 manifesto ↗)
CCenterpartietYes→Yes✓matchderived
Planens tydligaste åtagande på området är att halvera tiden för tillstånd till gröna investeringar och reformera miljöbalken, samt att Sverige ska utvinna mer mineral och metaller i stället för att importera dem.
Planens tydligaste åtagande på området är att halvera tiden för tillstånd till gröna investeringar och reformera miljöbalken, samt att Sverige ska utvinna mer mineral och metaller i stället för att importera dem. En ordning där Natura 2000-frågan prövas i miljötillståndsprövningen ligger i linje med den strävan efter snabbare och mer förutsägbar prövning. Motförslagets krav på att behålla prövningen vid koncessionen får därför inte stöd, även om planen delar dess krav på förutsägbara spelregler.
snabbare tillståndsprövningdecisive»Det är dags att halvera tiden det tar att få tillstånd för gröna investeringar och reformera miljöbalken så att ett projekts klimatnytta ges större vikt i miljöprövningen.«(2022 manifesto ↗)
utvinn mer mineral i Sverige»Det är bättre att Sverige tar ansvar och utvinner mer mineral och metaller istället för att fortsätta importera dem från länder med större klimatavtryck och sämre arbetsvillkor.«(2022 manifesto ↗)
undanröj regelhinder»Klimatet kan inte vänta på dyra och krångliga regelverk.«(2022 manifesto ↗)
förutsägbara spelregler»Ekonomin ska ha givna och förutsägbara spelregler«(party programme ↗)
LLiberalernaYes→Yes✓matchderived
Planen säger ingenting om hur Natura 2000-prövningen ska förhålla sig till bearbetningskoncession respektive miljötillstånd.
Planen säger ingenting om hur Natura 2000-prövningen ska förhålla sig till bearbetningskoncession respektive miljötillstånd. Den närmast liggande principen är att politiken snabbt ska undanröja hinder för företag och att tillstånds- och överklagandeprocesser ska kortas, vilket talar mot att skjuta upp lagförslaget för ytterligare ändringar. Planens krav på förnyad naturvård drar åt andra hållet men når inte den här prövningsordningen.
kortare tillståndsprocesserdecisive»korta överklagandeprocesserna och fortsätta förenkla byggreglerna«(2022 manifesto ↗)
undanröj hinder för företag»Politikens uppgift måste vara att snabbt undanröja hinder för att underlätta för företag och«(party programme ↗)
Principprogrammet kräver långsiktiga och hållbara spelregler där produktions- och miljömål har samma dignitet, och att prövningsprocesser präglas av effektivitet och god serviceanda mot dem som vill bygga och utveckla.
Principprogrammet kräver långsiktiga och hållbara spelregler där produktions- och miljömål har samma dignitet, och att prövningsprocesser präglas av effektivitet och god serviceanda mot dem som vill bygga och utveckla. Att pröva Natura 2000-frågan i miljötillståndsprövningen ligger i den riktningen, medan motförslaget vill behålla prövningen vid koncessionen. Planens krav på bevarad biologisk mångfald kvalificerar.
effektiva prövningsprocesserdecisive»planprocessen måste också präglas av effektivitet och god serviceanda«(party programme ↗)
produktion och miljö likvärdiga mål»Det är angeläget att dessa mål har samma prioritet och dignitet«(party programme ↗)
bevarad biologisk mångfald»Bevarande av den biologiska mångfalden kräver«(party programme ↗)
MModeraternaYes→Yes✓matchderived
Planen vill att Sveriges rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och att tillståndsprocesserna förkortas och förenklas, med en bortre tidsgräns för myndigheternas handläggning.
Planen vill att Sveriges rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och att tillståndsprocesserna förkortas och förenklas, med en bortre tidsgräns för myndigheternas handläggning. Att flytta Natura 2000-prövningen till miljöprövningen tjänar det syftet, medan motförslaget vill behålla en mer omfattande prövning i koncessionsledet. Planen ger därför inte stöd för motförslagets krav.
mineralutvinning ska möjliggörasdecisive»Våra rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart.«(2022 manifesto ↗)
förenklade tillståndsprocesser»Utöver det vill vi förkorta och förenkla tillståndsprocesser för industrier som satsar på omställning«(2022 manifesto ↗)
kortare handläggningstider»Korta myndigheternas handläggningstider genom en bortre tidsgräns«(2022 manifesto ↗)
SDSverigedemokraternaYes→Yes✓matchderived
Planen kräver att tillståndsprocesserna för gruvnäring effektiviseras, snabbas upp och blir mer förutsägbara, och att det ska bli enklare att öppna gruvor för de mineraler som behövs.
Planen kräver att tillståndsprocesserna för gruvnäring effektiviseras, snabbas upp och blir mer förutsägbara, och att det ska bli enklare att öppna gruvor för de mineraler som behövs. Motförslaget vill i stället backa den föreslagna prövningsordningen, vilket förlänger och komplicerar koncessionsprövningen. Planens åtagande om Lagrådets ställning väger något emot, men bär inte kravet i sak.
effektiva tillståndsprocesserdecisive»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri«(2022 manifesto ↗)
snabbare prövning»Tillståndsprocesser för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri behöver effektiviseras och göras snabbare.«(2022 manifesto ↗)
enklare att öppna gruvor»Det behöver också bli enklare och gå snabbare att öppna gruvor för de mineraler som behövs för exempelvis tillverkning av batterier.«(2022 manifesto ↗)
Lagrådets ställning»Lagrådets ställning bör stärkas genom att utreda möjligheten att fordra kvalificerad majoritet i riksdagen vid antaganden av lagförslag om vilka Lagrådet riktat kritik.«(2022 manifesto ↗)
Motion 2023/24:2872 — med anledning av prop. 2023/24:126 Natura 2000-tillstånd i samband med ansökan om bearbetningskoncession enligt minerallagen av Lorena Delgado Varas m.fl. (V)
Motion 2023/24:2874 — med anledning av prop. 2023/24:126 Natura 2000-tillstånd i samband med ansökan om bearbetningskoncession enligt minerallagen av Elin Söderberg m.fl. (MP)
Proposition 2023/24:126 — Natura 2000-tillstånd i samband med ansökan om bearbetningskoncession enligt minerallagen