2022-11-232022/23:SfU5 · p.2SfUMigration och socialförsäkring
Riktlinjer för Sjunde AP-fonden
Mål och riktlinjer för Sjunde AP-fondens förvaltning av premiepensionens förvalsalternativ
Vad som står på spel: Sjunde AP-fonden förvaltar premiepensionen åt alla som inte själva valt fonder, vilket berör en stor andel av landets pensionssparare. Hur riktlinjerna utformas påverkar hur snabbt fonden fasar ut fossila investeringar och hur höga krav som ställs på klimat och etik i förvaltningen.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om Sjunde AP-fondens hållbarhetsmål ska förbli allmänt formulerat, i linje med regeringens förslag, eller kompletteras med konkreta klimat- och etikkrav, som reservanterna vill.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag om att förvalsalternativets mål ska vara detsamma som för premiepensionssystemet i stort och avstår från att lagstifta om en särskild risknivå. Hållbarhetsmålet om föredömlig förvaltning bedöms tillräckligt, och utskottet avstyrker därför motionen om mer detaljerade klimat- och etikkrav.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V, MP)
Reservanterna anser att hållbarhetsmålet är för vagt formulerat och vill att Sjunde AP-fonden styras av konkreta riktlinjer: miljömässiga och etiska hänsyn ska jämställas med avkastningskravet, inga nya investeringar i kol, olja eller fossilgas ska göras, befintliga fossila innehav ska avvecklas inom två år, kvantitativa mål ska sättas för förnybar energi, och fonden ska inte investera i bolag som utnyttjar skatteparadis.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
VNej✓
SNej✕
MPNej✓
CJa✓
LJa✓
KDJa✓
MJa✓
SDJa✓
JaNejAvstårFrånvarande
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
AI
Röst
Säkerhet
Evidens
Vegen reservation
Nej
Nej 0/20/0/4
✓lika
säkerhet: hög
uttryckligt
S
Nej
Ja 93/0/0/14
✕skiljer
säkerhet: medel
berörs ej
MPegen reservation
Nej
Nej 0/15/0/3
✓lika
säkerhet: hög
uttryckligt
C
Ja
Ja 20/0/0/4
✓lika
säkerhet: medel
härlett
L
Ja
Ja 13/0/0/3
✓lika
säkerhet: medel
berörs ej
KD
Ja
Ja 16/0/0/3
✓lika
säkerhet: låg
härlett
M
Ja
Ja 59/0/0/9
✓lika
säkerhet: medel
berörs ej
SD
Ja
Ja 63/0/0/10
✓lika
säkerhet: medel
berörs ej
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion
2022/23:22 av Ida Gabrielsson m.fl. (V).
Riksdagens beslut: Regeringen har föreslagit lagändringar som gäller Sjunde AP-fonden och förvaltningen av premiepension åt dem som inte själva har valt pensionsfonder, det så kallade förvalsalternativet. Riksdagen sa ja till lagändringarna.
Ändringarna innebär bland annat att
målet för förvalsalternativet inom premiepensionen är ett pensionssparande av hög kvalitet som ger en trygg pension, det vill säga samma mål som för premiepensionssystemet i stort
ett hållbarhetsmål införs för Sjunde AP-fonden, som innebär att fondförvaltningen ska ske på ett föredömligt sätt
det ska finnas större möjligheter att placera fondens pengar i så kallade illikvida tillgångar.
I förslaget tar regeringen även upp frågor om Finansinspektionens tillsyn över Sjunde AP-fonden och om meddelarfrihet för uppgifter inom AP-fondernas investeringsverksamhet.
Lagändringarna ska börja gälla den 1 januari 2023.
Motförslag
Motförslaget vill att Sjunde AP-fonden ges tydliga klimat- och etiska riktlinjer för investeringar. (V, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
VVänsterpartietNej→Nej✓likauttryckligt
Planen gör klimatnödläget till ram för alla politiska beslut och kräver att det gemensamma pensionskapitalet styrs mot samhällsnyttiga investeringar snarare än enbart hög avkastning.
Planen gör klimatnödläget till ram för alla politiska beslut och kräver att det gemensamma pensionskapitalet styrs mot samhällsnyttiga investeringar snarare än enbart hög avkastning. Ett vagt hållbarhetsmål räcker då inte. Motförslagets krav på fossilfria placeringar, kvantitativa mål för förnybart och stopp för skatteparadisbolag ligger i linje med dessa åtaganden.
politisk styrning av AP-fondernaavgörande»Vänsterpartiet vill att AP-fondernas kapital i högre utsträckning«(partiprogram ↗)
alla beslut ska klimatprövas»Omställningen behöver ske omgående och alla politiska beslut behöver ta hänsyn till den akuta kris som vi befinner oss i.«(valmanifest 2022 ↗)
motstånd mot skatteparadis»Pengarna du och jag betalar för våra barns skolgång och framgång går till vinster i skolkoncerner och hamnar i skatteparadis.«(valmanifest 2022 ↗)
SSocialdemokraternaNej→Ja✕skiljerberörs ej
Planen slår fast att det institutionella kapitalet ska vara pådrivande för miljöansvar och att Sverige ska bli fossilfritt, vilket talar för tydligare klimat- och etikriktlinjer för fondens placeringar.
Planen slår fast att det institutionella kapitalet ska vara pådrivande för miljöansvar och att Sverige ska bli fossilfritt, vilket talar för tydligare klimat- och etikriktlinjer för fondens placeringar. Kravet på avveckling av fossila innehav och stopp för skatteparadisbolag ligger i linje med åtagandena om fossilfrihet och mot skattefusk. Planen uttalar sig dock inte om förvalsalternativets lagreglering, varför säkerheten är begränsad.
institutionellt kapital pådrivandeavgörande»Det
institutionella kapitalet bör vara pådrivande i frågor som rör arbetstagares rättigheter,
företagens sociala skyldigheter och ansvar för miljön.«(partiprogram ↗)
fossilfri välfärdsnation»Sverige ska bli världens första fossilfria välfärdsnation.«(valmanifest 2022 ↗)
stoppa skattefusk»Skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas.«(valmanifest 2022 ↗)
miljöhänsyn överordnad»Den ser miljöhänsyn som
ett överordnat krav i all produktion.«(partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
MPMiljöpartietNej→Nej✓likauttryckligt
Partiprogrammet slår fast att statliga pensionsfonder ska ställa etik- och miljökrav på de företag de investerar i och att pensionsmedlen ska placeras etiskt och långsiktigt hållbart.
Partiprogrammet slår fast att statliga pensionsfonder ska ställa etik- och miljökrav på de företag de investerar i och att pensionsmedlen ska placeras etiskt och långsiktigt hållbart. Motförslagets krav på tydliga klimat- och etikriktlinjer, avveckling av fossila innehav och stopp för placeringar i bolag som använder skatteparadis ligger i linje med detta, liksom med utfasningen av kol, olja och fossilgas. Planen stöder därför motförslaget.
etikkrav på statliga fonderavgörande»etik- och miljökrav på de företag de investerar i.«(partiprogram ↗)
hållbara pensionsplaceringar»Pensionsmedlen ska placeras etiskt och«(partiprogram ↗)
utfasning av fossila bränslen»införa en omställningslag så att all industri fasar ut kol, olja och fossilgas till senast 2030.«(valmanifest 2022 ↗)
stoppa skatteflykt»Företags skatteflykt ska stoppas.«(partiprogram ↗)
CCenterpartietJa→Ja✓likahärlett
Planens bindande åtagande om premiepensionen är att pensionssystemets långsiktiga rättvisa och hållbarhet ska försvaras, alltså att sparandet ska ge god pension.
Planens bindande åtagande om premiepensionen är att pensionssystemets långsiktiga rättvisa och hållbarhet ska försvaras, alltså att sparandet ska ge god pension. Centerpartiets klimatlinje bygger på prissättning av utsläpp och effektiva åtgärder framför symbolpolitik, inom en marknadsekonomi fri från planekonomiska pekpinnar. Motförslagets krav på att jämställa etiska hänsyn med avkastningsmålet och lagfästa kvantitativa placeringsmål strider därför mot planen.
pensionssystemets hållbarhetavgörande»Vi måste försvara pensionssystemets långsiktiga rättvisa och hållbarhet.«(valmanifest 2022 ↗)
effektiva åtgärder före symbolpolitik»Ett ledarskap som prioriterar effektiva åtgärder framför symbolpolitik eller passivitet.«(valmanifest 2022 ↗)
prissättning framför detaljstyrning»Ytterst är lösningen i klimatfrågan att få till stånd en global prissättning på koldioxid«(partiprogram ↗)
flags: citat_blockerat
LLiberalernaJa→Ja✓likaberörs ej
Planens klimatpolitik bygger på generella styrmedel och tar uttryckligen avstånd från symbolpolitik och från att klimatpolitiken blir en tävling i skatter och bidrag; detaljerade divesteringskrav och kvantitativa investeringsmål för en statlig pensionsfond är just en sådan åtgärd.
Planens klimatpolitik bygger på generella styrmedel och tar uttryckligen avstånd från symbolpolitik och från att klimatpolitiken blir en tävling i skatter och bidrag; detaljerade divesteringskrav och kvantitativa investeringsmål för en statlig pensionsfond är just en sådan åtgärd. Samtidigt är pensionskapitalets uppgift enligt planen att ge spararna avkastning med tydligt samband mellan premier och förmåner. Att planen vill avskaffa fossila subventioner drar delvis åt motförslagets håll men handlar om subventioner, inte om fondplaceringar.
nej till symbolpolitikavgörande»tar avstånd från symbolpolitik och åtgärder som dövar samveten i stället för att rädda miljön«(partiprogram ↗)
generella klimatskatter»Därför är vi för riktiga klimatskatter i stället för att göra klimatpolitiken till en tävling i högst bidrag och flest symbolskatter.«(valmanifest 2022 ↗)
pensionen tillhör spararen»Det ska finnas ett tydligt samband mellan förmåner och inbetalade premier.«(partiprogram ↗)
avskaffa fossila subventioner»Subventioner, inklusive skattelättnader och stöd, till fossila bränslen i Sverige såväl som globalt ska successivt avskaffas.«(valmanifest 2022 ↗)
KDKristdemokraternaJa→Ja✓likahärlett
Motförslaget vill lagstyra förvalsalternativets placeringar i detalj: fossila innehav avvecklade inom två år, kvantitativa mål för förnybart och miljöhänsyn jämställd med avkastningsmålet.
Motförslaget vill lagstyra förvalsalternativets placeringar i detalj: fossila innehav avvecklade inom två år, kvantitativa mål för förnybart och miljöhänsyn jämställd med avkastningsmålet. Planens bärande åtagande om pensionerna är att systemet ska utgå från livsinkomsten och ge trygghet, och att politikens uppgift i första hand är att ta tillvara medborgarnas intresse snarare än att detaljstyra förvaltningen. Planen ger därför inte stöd för kraven, även om förvaltarskapet talar för klimathänsyn.
pension efter livsinkomstavgörande»Pensionssystemet ska utgå från den livsinkomst«(partiprogram ↗)
politiken ska inte detaljstyra»Politikernas uppgift är i första hand att ta tillvara«(partiprogram ↗)
personligt framför institutionellt ägande»Det är också angeläget att det personliga ägandet uppmuntras på bekostnad av det institutionella ägandet.«(partiprogram ↗)
krafttag mot klimatförändring»För att motverka klimatförändring krävs krafttag för«(partiprogram ↗)
MModeraternaJa→Ja✓likaberörs ej
Motförslaget vill styra Sjunde AP-fondens placeringar med politiska detaljkrav: fossil avveckling inom två år, kvantitativa mål för förnybart och miljöhänsyn jämställd med avkastning.
Motförslaget vill styra Sjunde AP-fondens placeringar med politiska detaljkrav: fossil avveckling inom två år, kvantitativa mål för förnybart och miljöhänsyn jämställd med avkastning. Planen byter uttryckligen mål från förnybart till fossilfritt och varnar för klimatpolitik som blir dyrbar symbolpolitik, samtidigt som pensionssystemet ska ge högre pensioner när ekonomin är god. Sparandets avkastning ska alltså inte underordnas politiska placeringsdirektiv, och kravet avvisas.
fossilfritt före förnybartavgörande»Ändra det energipolitiska målet från 100 procent förnybart till 100 procent fossilfritt«(valmanifest 2022 ↗)
nej till symbolpolitik»Klimatpolitiken får aldrig reduceras till dyrbar symbolpolitik eller snäv klimatnationalism.«(partiprogram ↗)
avkastning för pensionärerna»Införa en ”gas” i pensionssystemet som ger högre pensioner när Sveriges ekonomi är god«(valmanifest 2022 ↗)
faktabaserad klimatpolitiksvagt stöd»Vetenskap och fakta ska vara ledande i klimat- och miljöpolitiken.«(partiprogram ↗)
flags: citat_svagt
SDSverigedemokraternaJa→Ja✓likaberörs ej
Motförslaget vill styra Sjunde AP-fondens placeringar med klimat- och etikkrav som jämställs med avkastningsmålet, avveckla fossila innehav och sätta kvantitativa mål för förnybart.
Motförslaget vill styra Sjunde AP-fondens placeringar med klimat- och etikkrav som jämställs med avkastningsmålet, avveckla fossila innehav och sätta kvantitativa mål för förnybart. Planen kräver att klimatåtgärder styrs av evidens, resultat och kostnadseffektivitet i ett globalt perspektiv, och att pensionerna stärks. Att underordna avkastningen politiskt satta placeringsregler går emot båda dessa åtaganden.
evidensstyrda klimatmålavgörande»Evidens, resultat och svensk konkurrenskraft ska styra genomförandet av klimatmål i högre utsträckning än politikers vilja att gå först och längst.«(valmanifest 2022 ↗)
stärkt pensionssystem»Sverigedemokraterna vill stärka hela pensionssystemet och öka pensionsavsättningarna.«(valmanifest 2022 ↗)
effektiv klimatpolitik»Bedriva en effektiv klimatpolitik med ett tydligt globalt perspektiv«(valmanifest 2022 ↗)