2022-11-232022/23:SfU5 · p.2SfUMigration & social insurance
Guidelines for the Seventh AP Fund
Goals and guidelines for the Seventh AP Fund's management of the premium pension default option
What's at stake: The Seventh AP Fund manages the premium pension savings of everyone who has not actively chosen a fund, affecting a large share of the country's pension savers. How the guidelines are framed affects how quickly the fund phases out fossil investments and how strict the climate and ethics requirements placed on its management are.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the Seventh AP Fund's sustainability goal should remain broadly formulated, as proposed by the government, or be supplemented with concrete climate and ethics requirements, as sought by the reservation.
Yes Yes — the committee proposal
The committee backs the government's proposal that the default option's goal should be the same as for the premium pension system as a whole, and declines to legislate a specific risk level. It considers the sustainability goal of exemplary management sufficient and therefore rejects the motion calling for more detailed climate and ethics requirements.
No No — the reservations
Reservation 1 (V, MP)
The reservation holds that the sustainability goal is too vaguely formulated and wants the Seventh AP Fund guided by concrete rules: environmental and ethical considerations should be weighted equally with the return target, no new investments should be made in coal, oil or fossil gas, existing fossil holdings should be divested within two years, quantitative targets should be set for renewable energy, and the fund should not invest in companies that use tax havens.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
VNo✓
SNo✕
MPNo✓
CYes✓
LYes✓
KDYes✓
MYes✓
SDYes✓
YesNoAbstainAbsent
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
AI
Vote
Confidence
Evidence
Vown reservation
No
No 0/20/0/4
✓match
confidence: high
explicit
S
No
Yes 93/0/0/14
✕differs
confidence: medium
not addressed
MPown reservation
No
No 0/15/0/3
✓match
confidence: high
explicit
C
Yes
Yes 20/0/0/4
✓match
confidence: medium
derived
L
Yes
Yes 13/0/0/3
✓match
confidence: medium
not addressed
KD
Yes
Yes 16/0/0/3
✓match
confidence: low
derived
M
Yes
Yes 59/0/0/9
✓match
confidence: medium
not addressed
SD
Yes
Yes 63/0/0/10
✓match
confidence: medium
not addressed
Committee proposal
Parliament rejects motion
2022/23:22 by Ida Gabrielsson et al. (V).
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motion
2022/23:22 av Ida Gabrielsson m.fl. (V).
Riksdag decision: The government has proposed law changes concerning the Seventh AP Fund and the management of premium pension for those who have not themselves chosen pension funds, the so-called default option. Parliament approved the law changes.
The changes mean, among other things, that
the goal for the default option in premium pension is high-quality pension savings that provides a secure pension, that is, the same goal as for the premium pension system as a whole
a sustainability goal is introduced for the Seventh AP Fund, which means that fund management shall be conducted in an exemplary manner
there shall be greater opportunities to invest the fund's money in so-called illiquid assets.
In the proposal, the government also raises questions about the Financial Supervisory Authority's oversight of the Seventh AP Fund and about whistleblower protection for information within the AP funds' investment activities.
The law changes shall come into effect on 1 January 2023.
Counter-proposals
The counter-proposal wants the Seventh AP Fund to be given clear climate and ethics guidelines for investments. (V, MP) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
VVänsterpartietNo→No✓matchexplicit
Planen gör klimatnödläget till ram för alla politiska beslut och kräver att det gemensamma pensionskapitalet styrs mot samhällsnyttiga investeringar snarare än enbart hög avkastning.
Planen gör klimatnödläget till ram för alla politiska beslut och kräver att det gemensamma pensionskapitalet styrs mot samhällsnyttiga investeringar snarare än enbart hög avkastning. Ett vagt hållbarhetsmål räcker då inte. Motförslagets krav på fossilfria placeringar, kvantitativa mål för förnybart och stopp för skatteparadisbolag ligger i linje med dessa åtaganden.
politisk styrning av AP-fondernadecisive»Vänsterpartiet vill att AP-fondernas kapital i högre utsträckning«(party programme ↗)
alla beslut ska klimatprövas»Omställningen behöver ske omgående och alla politiska beslut behöver ta hänsyn till den akuta kris som vi befinner oss i.«(2022 manifesto ↗)
motstånd mot skatteparadis»Pengarna du och jag betalar för våra barns skolgång och framgång går till vinster i skolkoncerner och hamnar i skatteparadis.«(2022 manifesto ↗)
SSocialdemokraternaNo→Yes✕differsnot addressed
Planen slår fast att det institutionella kapitalet ska vara pådrivande för miljöansvar och att Sverige ska bli fossilfritt, vilket talar för tydligare klimat- och etikriktlinjer för fondens placeringar.
Planen slår fast att det institutionella kapitalet ska vara pådrivande för miljöansvar och att Sverige ska bli fossilfritt, vilket talar för tydligare klimat- och etikriktlinjer för fondens placeringar. Kravet på avveckling av fossila innehav och stopp för skatteparadisbolag ligger i linje med åtagandena om fossilfrihet och mot skattefusk. Planen uttalar sig dock inte om förvalsalternativets lagreglering, varför säkerheten är begränsad.
institutionellt kapital pådrivandedecisive»Det
institutionella kapitalet bör vara pådrivande i frågor som rör arbetstagares rättigheter,
företagens sociala skyldigheter och ansvar för miljön.«(party programme ↗)
fossilfri välfärdsnation»Sverige ska bli världens första fossilfria välfärdsnation.«(2022 manifesto ↗)
stoppa skattefusk»Skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas.«(2022 manifesto ↗)
miljöhänsyn överordnad»Den ser miljöhänsyn som
ett överordnat krav i all produktion.«(party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
MPMiljöpartietNo→No✓matchexplicit
Partiprogrammet slår fast att statliga pensionsfonder ska ställa etik- och miljökrav på de företag de investerar i och att pensionsmedlen ska placeras etiskt och långsiktigt hållbart.
Partiprogrammet slår fast att statliga pensionsfonder ska ställa etik- och miljökrav på de företag de investerar i och att pensionsmedlen ska placeras etiskt och långsiktigt hållbart. Motförslagets krav på tydliga klimat- och etikriktlinjer, avveckling av fossila innehav och stopp för placeringar i bolag som använder skatteparadis ligger i linje med detta, liksom med utfasningen av kol, olja och fossilgas. Planen stöder därför motförslaget.
etikkrav på statliga fonderdecisive»etik- och miljökrav på de företag de investerar i.«(party programme ↗)
hållbara pensionsplaceringar»Pensionsmedlen ska placeras etiskt och«(party programme ↗)
utfasning av fossila bränslen»införa en omställningslag så att all industri fasar ut kol, olja och fossilgas till senast 2030.«(2022 manifesto ↗)
Planens bindande åtagande om premiepensionen är att pensionssystemets långsiktiga rättvisa och hållbarhet ska försvaras, alltså att sparandet ska ge god pension.
Planens bindande åtagande om premiepensionen är att pensionssystemets långsiktiga rättvisa och hållbarhet ska försvaras, alltså att sparandet ska ge god pension. Centerpartiets klimatlinje bygger på prissättning av utsläpp och effektiva åtgärder framför symbolpolitik, inom en marknadsekonomi fri från planekonomiska pekpinnar. Motförslagets krav på att jämställa etiska hänsyn med avkastningsmålet och lagfästa kvantitativa placeringsmål strider därför mot planen.
pensionssystemets hållbarhetdecisive»Vi måste försvara pensionssystemets långsiktiga rättvisa och hållbarhet.«(2022 manifesto ↗)
effektiva åtgärder före symbolpolitik»Ett ledarskap som prioriterar effektiva åtgärder framför symbolpolitik eller passivitet.«(2022 manifesto ↗)
prissättning framför detaljstyrning»Ytterst är lösningen i klimatfrågan att få till stånd en global prissättning på koldioxid«(party programme ↗)
flags: citat_blockerat
LLiberalernaYes→Yes✓matchnot addressed
Planens klimatpolitik bygger på generella styrmedel och tar uttryckligen avstånd från symbolpolitik och från att klimatpolitiken blir en tävling i skatter och bidrag; detaljerade divesteringskrav och kvantitativa investeringsmål för en statlig pensionsfond är just en sådan åtgärd.
Planens klimatpolitik bygger på generella styrmedel och tar uttryckligen avstånd från symbolpolitik och från att klimatpolitiken blir en tävling i skatter och bidrag; detaljerade divesteringskrav och kvantitativa investeringsmål för en statlig pensionsfond är just en sådan åtgärd. Samtidigt är pensionskapitalets uppgift enligt planen att ge spararna avkastning med tydligt samband mellan premier och förmåner. Att planen vill avskaffa fossila subventioner drar delvis åt motförslagets håll men handlar om subventioner, inte om fondplaceringar.
nej till symbolpolitikdecisive»tar avstånd från symbolpolitik och åtgärder som dövar samveten i stället för att rädda miljön«(party programme ↗)
generella klimatskatter»Därför är vi för riktiga klimatskatter i stället för att göra klimatpolitiken till en tävling i högst bidrag och flest symbolskatter.«(2022 manifesto ↗)
pensionen tillhör spararen»Det ska finnas ett tydligt samband mellan förmåner och inbetalade premier.«(party programme ↗)
avskaffa fossila subventioner»Subventioner, inklusive skattelättnader och stöd, till fossila bränslen i Sverige såväl som globalt ska successivt avskaffas.«(2022 manifesto ↗)
KDKristdemokraternaYes→Yes✓matchderived
Motförslaget vill lagstyra förvalsalternativets placeringar i detalj: fossila innehav avvecklade inom två år, kvantitativa mål för förnybart och miljöhänsyn jämställd med avkastningsmålet.
Motförslaget vill lagstyra förvalsalternativets placeringar i detalj: fossila innehav avvecklade inom två år, kvantitativa mål för förnybart och miljöhänsyn jämställd med avkastningsmålet. Planens bärande åtagande om pensionerna är att systemet ska utgå från livsinkomsten och ge trygghet, och att politikens uppgift i första hand är att ta tillvara medborgarnas intresse snarare än att detaljstyra förvaltningen. Planen ger därför inte stöd för kraven, även om förvaltarskapet talar för klimathänsyn.
pension efter livsinkomstdecisive»Pensionssystemet ska utgå från den livsinkomst«(party programme ↗)
politiken ska inte detaljstyra»Politikernas uppgift är i första hand att ta tillvara«(party programme ↗)
personligt framför institutionellt ägande»Det är också angeläget att det personliga ägandet uppmuntras på bekostnad av det institutionella ägandet.«(party programme ↗)
krafttag mot klimatförändring»För att motverka klimatförändring krävs krafttag för«(party programme ↗)
MModeraternaYes→Yes✓matchnot addressed
Motförslaget vill styra Sjunde AP-fondens placeringar med politiska detaljkrav: fossil avveckling inom två år, kvantitativa mål för förnybart och miljöhänsyn jämställd med avkastning.
Motförslaget vill styra Sjunde AP-fondens placeringar med politiska detaljkrav: fossil avveckling inom två år, kvantitativa mål för förnybart och miljöhänsyn jämställd med avkastning. Planen byter uttryckligen mål från förnybart till fossilfritt och varnar för klimatpolitik som blir dyrbar symbolpolitik, samtidigt som pensionssystemet ska ge högre pensioner när ekonomin är god. Sparandets avkastning ska alltså inte underordnas politiska placeringsdirektiv, och kravet avvisas.
fossilfritt före förnybartdecisive»Ändra det energipolitiska målet från 100 procent förnybart till 100 procent fossilfritt«(2022 manifesto ↗)
nej till symbolpolitik»Klimatpolitiken får aldrig reduceras till dyrbar symbolpolitik eller snäv klimatnationalism.«(party programme ↗)
avkastning för pensionärerna»Införa en ”gas” i pensionssystemet som ger högre pensioner när Sveriges ekonomi är god«(2022 manifesto ↗)
faktabaserad klimatpolitikweak support»Vetenskap och fakta ska vara ledande i klimat- och miljöpolitiken.«(party programme ↗)
flags: citat_svagt
SDSverigedemokraternaYes→Yes✓matchnot addressed
Motförslaget vill styra Sjunde AP-fondens placeringar med klimat- och etikkrav som jämställs med avkastningsmålet, avveckla fossila innehav och sätta kvantitativa mål för förnybart.
Motförslaget vill styra Sjunde AP-fondens placeringar med klimat- och etikkrav som jämställs med avkastningsmålet, avveckla fossila innehav och sätta kvantitativa mål för förnybart. Planen kräver att klimatåtgärder styrs av evidens, resultat och kostnadseffektivitet i ett globalt perspektiv, och att pensionerna stärks. Att underordna avkastningen politiskt satta placeringsregler går emot båda dessa åtaganden.
evidensstyrda klimatmåldecisive»Evidens, resultat och svensk konkurrenskraft ska styra genomförandet av klimatmål i högre utsträckning än politikers vilja att gå först och längst.«(2022 manifesto ↗)
stärkt pensionssystem»Sverigedemokraterna vill stärka hela pensionssystemet och öka pensionsavsättningarna.«(2022 manifesto ↗)
effektiv klimatpolitik»Bedriva en effektiv klimatpolitik med ett tydligt globalt perspektiv«(2022 manifesto ↗)