2025-02-132024/25:SoU13 · p.15SoUHälsa och socialtjänst
Tobaksförebyggande arbete m.m.
Tobaksförebyggande arbete: avvakta utredning eller skärpta åtgärder nu
Vad som står på spel: Skärpta åtgärder nu skulle kunna stärka skyddet för barn och unga mot tobak och nikotinprodukter snabbare, medan ett avvaktande läge innebär att förslagen samordnas med den bredare översynen av alkohol-, tobaks- och nikotinlagstiftningen innan de eventuellt genomförs.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen redan nu bör vidta skärpta åtgärder mot tobaks- och nikotinbruk bland barn och unga - t.ex. riktlinjer mot tobaksindustrins inflytande, exponeringsförbud, neutrala förpackningar och riktat avvänjningsstöd - eller om man ska avvakta den pågående statliga utredningen och Folkhälsomyndighetens löpande arbete.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna och anser att riksdagen inte bör ta initiativ nu, med hänvisning till att en statlig utredning om nikotin-, alkohol- och tobaksfrågor redan bereds inom Regeringskansliet och att Folkhälsomyndigheten löpande arbetar med information, utbildning och målgruppsanpassad tobaks- och nikotinavvänjning.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 18 (V, MP)
Reservanterna anser att Sverige bör gå längre i det tobaksförebyggande arbetet: ta fram riktlinjer utifrån tobakskonventionens artikel 5.3 för att skydda folkhälsopolitiken från tobaksindustrins inflytande, införa ett totalt exponeringsförbud för tobaks- och nikotinprodukter i butiker, utreda neutrala förpackningar samt säkerställa tillgängligt, barn- och ungdomsanpassat avvänjningsstöd.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 18 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/18/0/6 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Ja 87/0/0/19 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/14/0/4 | följer planen | säkerhet: hög | härlett |
| C | Ja | Ja 20/0/0/4 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 54/0/0/14 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/10 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:2325 av Joakim Järrebring m.fl. (S) yrkandena 1 och 2 samt 2024/25:3055 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP) yrkandena 99, 100, 102-104 och 108.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 150 förslag i motioner om bland annat alkohol, narkotika och tobak från den allmänna motionstiden 2024. Främst med hänvisning till pågående arbete. Motionerna handlar bland annat om alkohollagstiftningen, narkotikapolitiken samt tobak och tobaksfria nikotinprodukter.
Motförslag
- Motförslaget vill att ett anhörigperspektiv inkluderas i arbetet inför den nya ANDTS-strategin. (V, MP) — Reservation 18
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet kräver en restriktiv reglering av alkohol och tobak och pekar uttryckligen ut tobaksbolagen som en aktör som ska isoleras politiskt.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver en restriktiv reglering av alkohol och tobak och pekar uttryckligen ut tobaksbolagen som en aktör som ska isoleras politiskt. Motförslagets krav på riktlinjer som skyddar folkhälsopolitiken från tobaksindustrins inflytande, exponeringsförbud och utredning av neutrala förpackningar följer direkt av dessa åtaganden. Planen ser också vården som en del av ett bredare folkhälsoarbete och vill investera brett i vårdens kvalitet, vilket bär kravet på tillgängligt avvänjningsstöd för barn och unga.
- restriktiv tobaksregleringavgörande»Vi vill se en restriktiv reglering av alkohol och tobak.« (partiprogram ↗)
- isolera tobaksbolagen politiskt»spelar en destruktiv roll, som fossilkapitalet eller tobaksbolagen.« (partiprogram ↗)
- bred folkhälsopolitik»Vården behöver ses som en del i det bredare arbetet med folkhälsa.« (partiprogram ↗)
- tillgängligt vårdstöd»investera brett i vården så att den håller hög kvalitet i alla delar.« (partiprogram ↗)
Planen behandlar inte tobaksregleringen, men partiprogrammet ger alla barn och unga rätt till en uppväxt fri från droger och slår fast att demokratin har företräde före marknaden.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen behandlar inte tobaksregleringen, men partiprogrammet ger alla barn och unga rätt till en uppväxt fri från droger och slår fast att demokratin har företräde före marknaden. Programmet ålägger också de politiska organen ett gemensamt ansvar att med all kraft förhindra otillbörlig påverkan, vilket bär motförslagets krav på riktlinjer mot tobaksindustrins inflytande och på exponeringsförbud. Underlaget är principiellt, varför säkerheten är låg.
- uppväxt fri från drogeravgörande»och till en trygg uppväxt fri från droger och våld.« (partiprogram ↗)
- mot otillbörlig påverkan»ett gemensamt ansvar att med all kraft förhindra all form av otillbörlig påverkan.« (partiprogram ↗)
- demokratin före marknaden»Demokratin har därför företräde före marknaden.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill skydda folkhälsopolitiken från tobaksindustrins inflytande och begränsa exponering och förpackningsdesign samt säkra avvänjningsstöd för unga.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill skydda folkhälsopolitiken från tobaksindustrins inflytande och begränsa exponering och förpackningsdesign samt säkra avvänjningsstöd för unga. Planens linje är att marknadsföringen av beroendeframkallande produkter ska begränsas, särskilt mot barn och unga, och att verksam behandling ska erbjudas tidigt. Planen nämner inte exponeringsförbud, men riktningen följer av dessa åtaganden.
- begränsad marknadsföringavgörande»Vi vill begränsa reklamens utbredning, särskilt bland barn och unga.« (partiprogram ↗)
- förbud mot viss reklam»Sexistisk reklam och reklam riktad mot barn under tolv år ska vara förbjudet, liksom reklam för spel och alkohol.« (partiprogram ↗)
- skydda barn från skadliga produkter»fasa ut giftiga ämnen omgående, speciellt från produkter för barn.« (valmanifest 2022 ↗)
- avvänjning och behandling»Alla som har behov av det ska i ett tidigt skede erbjudas verksam behandling för att kunna bryta sitt missbruk.« (partiprogram ↗)
Planens folkhälsolinje bygger på att samhället ger förutsättningar för individen att ta ansvar för sin hälsa och livsstil, och partiet försvarar friheten från förmynderi och vill rensa i regelträsket för företag.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens folkhälsolinje bygger på att samhället ger förutsättningar för individen att ta ansvar för sin hälsa och livsstil, och partiet försvarar friheten från förmynderi och vill rensa i regelträsket för företag. Motförslagets krav på totalt exponeringsförbud och neutrala förpackningar är just sådan detaljreglering. Kravet på skydd mot industrins inflytande ligger däremot nära planens lobbyregister, vilket gör slutsatsen osäker.
- eget ansvar för livsstilavgörande»förutsättningar för att individer ska kunna ta ansvar för sitt välbefinnande, sin hälsa och livsstil.« (partiprogram ↗)
- frihet från förmynderi»vi försvarar alla människors frihet från förmynderi« (partiprogram ↗)
- mindre regelkrångel»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små.« (valmanifest 2022 ↗)
- lobbyregister och transparens»Vi vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa regler mot korruption och införa ett lobbyregister.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet slår fast att det tobakspreventiva arbetet ska bedrivas målmedvetet och nyrekryteringen hållas tillbaka, bland annat genom förbud mot tobaksreklam, och att alla som använder tobak ska ha tillgång till tobaksavvänjning via hälso- och sjukvården.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att det tobakspreventiva arbetet ska bedrivas målmedvetet och nyrekryteringen hållas tillbaka, bland annat genom förbud mot tobaksreklam, och att alla som använder tobak ska ha tillgång till tobaksavvänjning via hälso- och sjukvården. Motförslagets krav på exponeringsförbud, neutrala förpackningar och tillgängligt avvänjningsstöd för unga ligger i linje med detta. Planen kräver att folkhälsoarbetet vilar på kunskap, vilket också talar för att skydda politiken från industrins inflytande.
- hålla tillbaka nyrekryteringavgörande»Det tobakspreventiva arbetet ska bedrivas målmedvetet och nyrekryteringen hållas tillbaka« (partiprogram ↗)
- förbud mot tobaksreklam»förbud mot tobaksreklam« (partiprogram ↗)
- tillgång till tobaksavvänjning»använder tobak ska ha tillgång till tobaksavvänjning via hälso- och sjukvården.« (partiprogram ↗)
- kunskapsbaserad folkhälsopolitik»Folkhälsoarbetet och de förebyggande hälsoinsatserna ska vila på kunskap« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bygger beroendepolitiken på generella och särskilda åtgärder som information, aktiv prispolitik och restriktiv lagstiftning för att minska skadeverkningarna, med förebyggande insatser för barn och unga som prioritet och åldersgränser för tobak.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen bygger beroendepolitiken på generella och särskilda åtgärder som information, aktiv prispolitik och restriktiv lagstiftning för att minska skadeverkningarna, med förebyggande insatser för barn och unga som prioritet och åldersgränser för tobak. Exponeringsförbud, neutrala förpackningar och riktlinjer mot industrins inflytande är just sådana restriktiva åtgärder. Planen vill dessutom motverka aggressiva marknadsföringsmetoder.
- restriktiv lagstiftning mot skadoravgörande»aktiv prispolitik, försäljningsmonopol och en restriktiv lagstiftning, skapas förutsättningar för att minska« (partiprogram ↗)
- barn och unga prioriteras»I det förebyggande arbetet ska insatser för barn och« (partiprogram ↗)
- åldersgränser för tobak»ungdomar prioriteras. Det ska finnas åldersgränser för« (partiprogram ↗)
- motverka aggressiv marknadsföring»aggressiva marknadsföringsmetoder ska motverkas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget kräver totalt exponeringsförbud i butik, utredning av neutrala förpackningar och riktlinjer mot industrins inflytande.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget kräver totalt exponeringsförbud i butik, utredning av neutrala förpackningar och riktlinjer mot industrins inflytande. Planens hållning är den motsatta: den avvisar pekpinnar i vardagens val, vill stärka butiksägarens egen bestämmanderätt över lokalen och minska regelkrånglet för företag, och partiprogrammet slår fast att friheten i Sverige är stor och ska så förbli. Dokumenten behandlar inte tobaksreglering direkt, varför slutsatsen är härledd.
- nej till pekpinnepolitikavgörande»Där miljöbovar betalar för sig, men du kan unna dig en plastpåse när du veckohandlar.« (valmanifest 2022 ↗)
- butiksägarens bestämmanderätt»Ge butiksägare rätt att bestämma vem som får vistas i butikslokalen« (valmanifest 2022 ↗)
- stor personlig frihet»I Sverige är friheten stor och ska så förbli.« (partiprogram ↗)
- mindre regelkrångel»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet slår fast att varje individ ska stå fri att göra sina egna val utan att det offentliga styr dem, och partiprogrammet avvisar ett ensidigt fokus på bestraffningar av oönskade levnadssätt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att varje individ ska stå fri att göra sina egna val utan att det offentliga styr dem, och partiprogrammet avvisar ett ensidigt fokus på bestraffningar av oönskade levnadssätt. Ett totalt exponeringsförbud i butik och neutrala förpackningar är just sådan styrning, och lägger dessutom regelbörda på handeln utan att nyttan motsvarar kostnaden. Planen ger inget åtagande om skärpt tobaksreglering.
- individens fria valavgörande»Varje individ ska stå fri att göra sina egna val och forma sina egna liv, utan att det offentliga ska styra dessa val.« (valmanifest 2022 ↗)
- inte bestraffa levnadssätt»inte genom ett ensidigt fokus på bestraffningar av oönskade levnadssätt hos enskilda« (partiprogram ↗)
- bort med onödiga regler»För att få fler och växande företag är det viktigt att ta bort onödiga regler där kostnaderna för företagen inte motsvarar nyttan för samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:SoU13)
- Betänkandets fulltext (HC01SoU13)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1084 — Försäljning av lågalkoholhaltiga drycker i livsmedelsbutiker av Joanna Lewerentz och Carl Nordblom (båda M)
- Motion 2024/25:1191 — Sveriges 13 sämsta lagar av Rickard Nordin och Niels Paarup-Petersen (båda C)
- Motion 2024/25:1195 — Sänkt ålder för inköp på Systembolaget av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2024/25:1197 — Ett systembolag för vuxna av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2024/25:1203 — Bevakning av grannländers narkotikapolitik av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2024/25:1205 — Utvärdering av den svenska missbrukspolitiken av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2024/25:1290 — Flexiblare pausservering av Camilla Rinaldo Miller och Larry Söder (båda KD)
- Motion 2024/25:1356 — ANDTS och missbruks- och beroendevård av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1364 — Folkhälsan i fokus av Carina Ståhl Herrstedt m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1450 — Turism och besöksnäring av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1463 — Export av snus av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1477 — En modern evidensbaserad beroendevård för skademinimering av Anna Starbrink (L)
- Motion 2024/25:1616 — Gränsöverskridande alkoholtillstånd av Martina Johansson och Elisabeth Thand Ringqvist (båda C)
- Motion 2024/25:1759 — Skärpta regler för försäljning av lustgas av Joakim Järrebring m.fl. (S)
- Motion 2024/25:1780 — Slopat matkrav för alkoholservering av Carl Nordblom och Kristina Axén Olin (båda M)
- Motion 2024/25:1837 — Möjliggör champagnefrukost genom ändring i alkohollagen av Kristina Axén Olin m.fl. (M)
- Motion 2024/25:1838 — Stockholm som testkommun för mer tillgängliga systembolag av Kristina Axén Olin (M)
- Motion 2024/25:1839 — Avskaffat förbud mot att servera förblandade drinkar av Kristina Axén Olin m.fl. (M)
- Motion 2024/25:185 — En tobaksfri uppväxt av Catarina Deremar (C)
- Motion 2024/25:1855 — Geografiska alkoholtillstånd av Kristina Axén Olin (M)
Källa: Sveriges riksdag