Garantimodell

Planen kräver att omfördelningen från stat till kommun och region ökar och att välfärden finns överallt och för alla, med hänvisning till att skattesänkningar tvingat lokalpolitiker att skära ner. En statlig garantimodell som skyddar skola, vård och omsorg vid konjunktursvackor svarar direkt mot detta åtagande. Planen uttalar sig inte om beredningsordningen i Regeringskansliet.

• ökad omfördelning till kommunernaavgörande»Omfördelningen från stat till region och kommun måste öka och särskild hänsyn ska tas till de många kommuner och regioner som idag inte får ihop sin ekonomi« (valmanifest 2022 ↗)
• skydda kommuner från nedskärningar»I takt med att skatterna på de mest förmögna minskat ökar trycket på lokal- och regionalpolitiker att höja skatten för att slippa skära ner ytterligare.« (valmanifest 2022 ↗)
• generell välfärd i hela landet»Välfärden måste vara till för alla och finnas överallt.« (valmanifest 2022 ↗)
• likvärdiga kommunala förutsättningar»alla kommuner och landsting ska ha likvärdiga förutsättningar« (partiprogram ↗)

Planens avgörande åtagande är att fortsätta öka statens bidrag till kommuner och regioner och att välja ökade välfärdsresurser framför stora skattesänkningar. En statlig garantimodell som skyddar skola, vård och omsorg vid konjunktursvackor förverkligar just detta, och partiprogrammet ser den ekonomiska politiken som ett aktivt konjunkturinstrument som ska stimulera i lågkonjunkturer. Kravet på skyndsamhet ryms i planens ambition om likvärdig välfärd i hela landet.

• ökade statsbidragavgörande»Vi vill fortsätta öka statens bidrag till kommuner och regioner.« (valmanifest 2022 ↗)
• välfärd före skattesänkningar»En avgörande fråga i höstens val är om vi ska fortsätta öka resurserna till välfärden, eller om stora skattesänkningar ska gå före.« (valmanifest 2022 ↗)
• aktiv konjunkturpolitik»ekonomin i överhettningssituationer och stimulerar i lågkonjunkturer« (partiprogram ↗)
• likvärdig välfärd i hela landet»Alla invånare i hela landet ska ha likvärdig tillgång till skola, vård och omsorg.« (partiprogram ↗)

Omvärldsläge som vägdes in: Svag konjunktur (barometern 87,5 och arbetslöshet 8,1 procent) — gör planens krav på skydd av välfärden vid konjunktursvackor akut och stärker stödet för en garantimodell

Planen ålägger staten att med förebyggande finanspolitik dämpa konjunktursvängningar och att ge likvärdiga ekonomiska förutsättningar för kommunal service i hela landet. Välfärdstjänster inom vård, skola och omsorg ska erbjudas på lika villkor och efter behov, vilket talar mot att kvaliteten ska falla när skatteunderlaget viker. En statlig garantimodell som skyddar just dessa verksamheter vid konjunktursvackor ligger därför i linje med planen.

• staten ska dämpa konjunktursvängningaravgörande»dämpa effekter av konjunkturvariationer och verka för stabila priser« (partiprogram ↗)
• likvärdig kommunal service»Ett väl fungerande skattesystem ska ge likvärdiga ekonomiska förutsättningar« (partiprogram ↗)
• välfärd på lika villkor»Välfärdstjänster inom vård, skola och omsorg ska« (partiprogram ↗)

Omvärldsläge som vägdes in: Konjunkturbarometern 87,5 och styrränta 4,0 procent — Svag konjunktur gör skyddet av skola, vård och omsorg mer akut och stärker skälet för en garantimodell

Planen kräver att offentlig service och välfärd ska vara likvärdig och pålitlig i hela landet oavsett var man bor, och den förordar uttryckligen styrmedel som ett väl fungerande skatteutjämningssystem för att ge alla delar av landet likvärdiga förutsättningar. En statlig garantimodell som skyddar skola, vård och omsorg vid konjunktursvackor ligger i linje med detta och med viljan att göra små kommuner mindre sårbara. Planen värnar samtidigt regionernas huvudmannaskap, men motförslaget flyttar inte ansvar till staten utan stärker planeringsförutsättningarna.

• likvärdig välfärd i hela landetavgörande»Offentlig service ska vara nära och pålitlig i hela landet. Alla ska ha en trygg polisnärvaro, en likvärdig skola och en trygg och nära vård och omsorg — oavsett var de bor.« (valmanifest 2022 ↗)
• utjämning mellan kommuner»Exempel på sådana styrmedel är ett väl fungerande skatteutjämningssystem« (partiprogram ↗)
• minska små kommuners sårbarhet»och gör små kommuner mindre sårbara« (partiprogram ↗)
• bevarat regionalt huvudmannaskap»Ansvaret för vården ska inte flyttas från regionerna till staten.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Liberalerna vill att staten tar över finansieringsansvaret för bland annat skolan och LSS och att kommunernas ekonomiska villkor utjämnas, just för att välfärdens kvalitet inte ska bero på var man bor. En statlig garantimodell som skyddar skola, vård och omsorg vid konjunktursvackor ligger i linje med det åtagandet och med kravet på förutsägbarhet. Planen nämner ingen garantimodell, så ställningstagandet är härlett.

• statligt finansieringsansvaravgörande»Vi vill skapa mer likvärdiga villkor och skatter genom att flytta finansieringsansvaret för bland annat skolan och LSS till staten.« (valmanifest 2022 ↗)
• statlig skolpeng»I ett första steg kommer vi att införa en statlig skolpeng som ger likvärdiga villkor i hela landet« (valmanifest 2022 ↗)
• likvärdig välfärd i hela landet»Oavsett bostadsort har individer rätt att få likvärdig kvalitet på vården, omsorgen, socialtjänsten och andra« (partiprogram ↗)
• utjämning med tillväxtdrivkrafter»Utjämningssystemet ska innehålla drivkrafter för tillväxt.« (partiprogram ↗)

Omvärldsläge som vägdes in: Konjunkturnedgång med hög inflation och styrränta 4 procent — Aktualiserar planens krav på likvärdig välfärd och förutsägbara planeringsvillkor för kommunerna

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Planen slår fast att det är en statlig uppgift att stödja kommuner som inte klarar sina lagstadgade skyldigheter och att utjämningssystemet ska vara statligt, vilket ligger nära en statlig garantimodell vid konjunktursvackor. Att skydda kvaliteten i skola, vård och omsorg är dessutom planens uttalade prioritering. Förvaltarskapet kräver långsiktiga planeringsförutsättningar.

• statligt ansvar för kommunernas grunduppdragavgörande»Det är en statlig uppgift att stödja kommuner som« (partiprogram ↗)
• statlig utjämning»Systemet för kommunal utjämning ska vara statligt och så utformat att konsekvenserna av skillnader« (partiprogram ↗)
• långsiktiga planeringsförutsättningar»Förvaltarskapsprincipen hjälper oss att tänka långsiktigt« (partiprogram ↗)
• statligt ansvar för välfärdens kärna»Avskaffa regionernas ansvar för sjukvården.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Planens finanspolitiska åtagande är att värna överskottsmålet och att alla nya löften måste finansieras, samtidigt som rättsväsende, försvar och välfärd pekas ut som de prioriteringar som tränger undan annat. En statlig garantimodell som ska hålla kommunernas intäkter uppe vid konjunktursvackor är ett nytt och öppet statligt åtagande av just det slag planen säger får vänta. Därmed talar planen mot motförslagets krav.

• värna finanspolitiska ramverketavgörande»Överskottsmålet ska värnas och det är inte aktuellt att övergå till ett balansmål.« (valmanifest 2022 ↗)
• hårda prioriteringar krävs»De stora behoven inom rättsväsendet, försvaret och välfärden ställer stora krav på prioriteringar under åren som kommer.« (valmanifest 2022 ↗)
• nya åtaganden får vänta»Vi vet vad som måste göras – och vad som får vänta.« (valmanifest 2022 ↗)
• starka offentliga finanser»Statens finanser ska vara starka.« (partiprogram ↗)

Planen slår fast att kommunens eller regionens ekonomi inte får avgöra kvaliteten i vård och omsorg och att offentliga anslag ska säkra polis, sjukvård, skola och omsorg oavsett var i landet man bor. Den beskriver också en kommunsektor som långsiktigt saknar resurser för välfärdsuppdraget. En statlig garantimodell som skyddar skola, vård och omsorg vid konjunktursvackor ligger därmed i linje med planens åtagande, även om modellen som sådan inte nämns.

• kvalitet oberoende av kommunekonomiavgörande»kommunens eller stadsdelens ekonomi får inte vara avgörande för vilken kvalitet av vård och omsorg« (partiprogram ↗)
• välfärden prioriteras i hela landet»Offentliga anslag ska i första hand fokuseras för att stärka välfärdens hjärta genom höjda pensioner och medel som säkerställer att polis, sjukvård, skola och omsorg oavsett var i landet man bor.« (valmanifest 2022 ↗)
• kommunsektorns resursbrist»en kommunsektor som långsiktigt inte bedöms ha resurser för att klara välfärdsuppdraget« (valmanifest 2022 ↗)
• nationella kvalitetskrav»Nationella kvalitetskrav inom vård och omsorg måste finnas och får inte underskridas.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.