2023-10-252023/24:KU2 · p.2KUConstitution
Guarantee model
State guarantee model for municipal and regional revenues during economic downturns
What's at stake: A guarantee model would give municipalities and regions a more stable financial footing during downturns and could affect funding for schools, healthcare and elderly care when tax revenues fall.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the government should promptly bring a proposal for a state guarantee model protecting municipal and regional revenues during deeper economic downturns back to parliament, or whether the matter should continue to be processed within the Government Offices without such a demand.
Yes Yes — the committee proposal
The committee, like the Finance Committee, does not want to pre-empt the ongoing processing of the guarantee model within the Government Offices, and therefore opposes the motion's demand for a prompt return to parliament.
No No — the reservations
Reservation 1 (S, V, MP)
The reserving members (S, V, MP) argue that a state guarantee model would give municipalities and regions better conditions for long-term planning and protect the quality of schools, healthcare and elderly care during economic downturns, and demand that the government promptly return to parliament on the matter.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 1 by S, V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/20/0/4 | match | confidence: medium | not addressed |
| S | No | No 0/94/0/13 | match | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | No 0/13/0/5 | match | confidence: medium | not addressed |
| C | No | Yes 21/0/0/3 | differs | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differs | confidence: medium | not addressed |
| KD | No | Yes 14/0/0/5 | differs | confidence: medium | not addressed |
| M | Yes | Yes 60/0/0/8 | match | confidence: medium | not addressed |
| SD | No | Yes 63/0/0/9 | differs | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
Parliament rejects motion 2022/23:2398 by Ida Karkiainen et al. (S) demand 1.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motion 2022/23:2398 av Ida Karkiainen m.fl. (S) yrkande 1.
Riksdag decision: Parliament approved the government's proposal for amendments to the Local Government Act, the Act on Municipal Accounting and Reporting, and the Act on Financial Coordination of Rehabilitation Measures. The legislative amendments entail that the earnings equalization reserves regulated in the Local Government Act shall be replaced with earnings reserves. The introduction of earnings reserves means that municipalities and regions are given greater opportunities to plan their savings in order to achieve good financial management. Furthermore, the budget shall also contain a report on the finances of municipal group enterprises, and audit reports shall be made available to the public on the municipality's or region's website. The requirement to decide on special guidelines for pension fund management is removed. The purpose of the legislative amendments is to promote effective financial management in municipalities and regions. The legislative amendments shall enter into force on 1 January 2024.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to introduce an income guarantee for municipalities and regions to improve opportunities for long-term planning. (S, V, MP) — Reservation 1
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen kräver att omfördelningen från stat till kommun och region ökar och att välfärden finns överallt och för alla, med hänvisning till att skattesänkningar tvingat lokalpolitiker att skära ner.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att omfördelningen från stat till kommun och region ökar och att välfärden finns överallt och för alla, med hänvisning till att skattesänkningar tvingat lokalpolitiker att skära ner. En statlig garantimodell som skyddar skola, vård och omsorg vid konjunktursvackor svarar direkt mot detta åtagande. Planen uttalar sig inte om beredningsordningen i Regeringskansliet.
- ökad omfördelning till kommunernadecisive»Omfördelningen från stat till region och kommun måste öka och särskild hänsyn ska tas till de många kommuner och regioner som idag inte får ihop sin ekonomi« (2022 manifesto ↗)
- skydda kommuner från nedskärningar»I takt med att skatterna på de mest förmögna minskat ökar trycket på lokal- och regionalpolitiker att höja skatten för att slippa skära ner ytterligare.« (2022 manifesto ↗)
- generell välfärd i hela landet»Välfärden måste vara till för alla och finnas överallt.« (2022 manifesto ↗)
- likvärdiga kommunala förutsättningar»alla kommuner och landsting ska ha likvärdiga förutsättningar« (party programme ↗)
Planens avgörande åtagande är att fortsätta öka statens bidrag till kommuner och regioner och att välja ökade välfärdsresurser framför stora skattesänkningar.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens avgörande åtagande är att fortsätta öka statens bidrag till kommuner och regioner och att välja ökade välfärdsresurser framför stora skattesänkningar. En statlig garantimodell som skyddar skola, vård och omsorg vid konjunktursvackor förverkligar just detta, och partiprogrammet ser den ekonomiska politiken som ett aktivt konjunkturinstrument som ska stimulera i lågkonjunkturer. Kravet på skyndsamhet ryms i planens ambition om likvärdig välfärd i hela landet.
- ökade statsbidragdecisive»Vi vill fortsätta öka statens bidrag till kommuner och regioner.« (2022 manifesto ↗)
- välfärd före skattesänkningar»En avgörande fråga i höstens val är om vi ska fortsätta öka resurserna till välfärden, eller om stora skattesänkningar ska gå före.« (2022 manifesto ↗)
- aktiv konjunkturpolitik»ekonomin i överhettningssituationer och stimulerar i lågkonjunkturer« (party programme ↗)
- likvärdig välfärd i hela landet»Alla invånare i hela landet ska ha likvärdig tillgång till skola, vård och omsorg.« (party programme ↗)
Worldstate weighed in: Svag konjunktur (barometern 87,5 och arbetslöshet 8,1 procent) — gör planens krav på skydd av välfärden vid konjunktursvackor akut och stärker stödet för en garantimodell
Planen ålägger staten att med förebyggande finanspolitik dämpa konjunktursvängningar och att ge likvärdiga ekonomiska förutsättningar för kommunal service i hela landet.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
Planen ålägger staten att med förebyggande finanspolitik dämpa konjunktursvängningar och att ge likvärdiga ekonomiska förutsättningar för kommunal service i hela landet. Välfärdstjänster inom vård, skola och omsorg ska erbjudas på lika villkor och efter behov, vilket talar mot att kvaliteten ska falla när skatteunderlaget viker. En statlig garantimodell som skyddar just dessa verksamheter vid konjunktursvackor ligger därför i linje med planen.
- staten ska dämpa konjunktursvängningardecisive»dämpa effekter av konjunkturvariationer och verka för stabila priser« (party programme ↗)
- likvärdig kommunal service»Ett väl fungerande skattesystem ska ge likvärdiga ekonomiska förutsättningar« (party programme ↗)
- välfärd på lika villkor»Välfärdstjänster inom vård, skola och omsorg ska« (party programme ↗)
Worldstate weighed in: Konjunkturbarometern 87,5 och styrränta 4,0 procent — Svag konjunktur gör skyddet av skola, vård och omsorg mer akut och stärker skälet för en garantimodell
Planen kräver att offentlig service och välfärd ska vara likvärdig och pålitlig i hela landet oavsett var man bor, och den förordar uttryckligen styrmedel som ett väl fungerande skatteutjämningssystem för att ge alla delar av landet likvärdiga förutsättningar.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att offentlig service och välfärd ska vara likvärdig och pålitlig i hela landet oavsett var man bor, och den förordar uttryckligen styrmedel som ett väl fungerande skatteutjämningssystem för att ge alla delar av landet likvärdiga förutsättningar. En statlig garantimodell som skyddar skola, vård och omsorg vid konjunktursvackor ligger i linje med detta och med viljan att göra små kommuner mindre sårbara. Planen värnar samtidigt regionernas huvudmannaskap, men motförslaget flyttar inte ansvar till staten utan stärker planeringsförutsättningarna.
- likvärdig välfärd i hela landetdecisive»Offentlig service ska vara nära och pålitlig i hela landet. Alla ska ha en trygg polisnärvaro, en likvärdig skola och en trygg och nära vård och omsorg — oavsett var de bor.« (2022 manifesto ↗)
- utjämning mellan kommuner»Exempel på sådana styrmedel är ett väl fungerande skatteutjämningssystem« (party programme ↗)
- minska små kommuners sårbarhet»och gör små kommuner mindre sårbara« (party programme ↗)
- bevarat regionalt huvudmannaskap»Ansvaret för vården ska inte flyttas från regionerna till staten.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Liberalerna vill att staten tar över finansieringsansvaret för bland annat skolan och LSS och att kommunernas ekonomiska villkor utjämnas, just för att välfärdens kvalitet inte ska bero på var man bor.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Liberalerna vill att staten tar över finansieringsansvaret för bland annat skolan och LSS och att kommunernas ekonomiska villkor utjämnas, just för att välfärdens kvalitet inte ska bero på var man bor. En statlig garantimodell som skyddar skola, vård och omsorg vid konjunktursvackor ligger i linje med det åtagandet och med kravet på förutsägbarhet. Planen nämner ingen garantimodell, så ställningstagandet är härlett.
- statligt finansieringsansvardecisive»Vi vill skapa mer likvärdiga villkor och skatter genom att flytta finansieringsansvaret för bland annat skolan och LSS till staten.« (2022 manifesto ↗)
- statlig skolpeng»I ett första steg kommer vi att införa en statlig skolpeng som ger likvärdiga villkor i hela landet« (2022 manifesto ↗)
- likvärdig välfärd i hela landet»Oavsett bostadsort har individer rätt att få likvärdig kvalitet på vården, omsorgen, socialtjänsten och andra« (party programme ↗)
- utjämning med tillväxtdrivkrafter»Utjämningssystemet ska innehålla drivkrafter för tillväxt.« (party programme ↗)
Worldstate weighed in: Konjunkturnedgång med hög inflation och styrränta 4 procent — Aktualiserar planens krav på likvärdig välfärd och förutsägbara planeringsvillkor för kommunerna
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att det är en statlig uppgift att stödja kommuner som inte klarar sina lagstadgade skyldigheter och att utjämningssystemet ska vara statligt, vilket ligger nära en statlig garantimodell vid konjunktursvackor.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att det är en statlig uppgift att stödja kommuner som inte klarar sina lagstadgade skyldigheter och att utjämningssystemet ska vara statligt, vilket ligger nära en statlig garantimodell vid konjunktursvackor. Att skydda kvaliteten i skola, vård och omsorg är dessutom planens uttalade prioritering. Förvaltarskapet kräver långsiktiga planeringsförutsättningar.
- statligt ansvar för kommunernas grunduppdragdecisive»Det är en statlig uppgift att stödja kommuner som« (party programme ↗)
- statlig utjämning»Systemet för kommunal utjämning ska vara statligt och så utformat att konsekvenserna av skillnader« (party programme ↗)
- långsiktiga planeringsförutsättningar»Förvaltarskapsprincipen hjälper oss att tänka långsiktigt« (party programme ↗)
- statligt ansvar för välfärdens kärna»Avskaffa regionernas ansvar för sjukvården.« (2022 manifesto ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planens finanspolitiska åtagande är att värna överskottsmålet och att alla nya löften måste finansieras, samtidigt som rättsväsende, försvar och välfärd pekas ut som de prioriteringar som tränger undan annat.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planens finanspolitiska åtagande är att värna överskottsmålet och att alla nya löften måste finansieras, samtidigt som rättsväsende, försvar och välfärd pekas ut som de prioriteringar som tränger undan annat. En statlig garantimodell som ska hålla kommunernas intäkter uppe vid konjunktursvackor är ett nytt och öppet statligt åtagande av just det slag planen säger får vänta. Därmed talar planen mot motförslagets krav.
- värna finanspolitiska ramverketdecisive»Överskottsmålet ska värnas och det är inte aktuellt att övergå till ett balansmål.« (2022 manifesto ↗)
- hårda prioriteringar krävs»De stora behoven inom rättsväsendet, försvaret och välfärden ställer stora krav på prioriteringar under åren som kommer.« (2022 manifesto ↗)
- nya åtaganden får vänta»Vi vet vad som måste göras – och vad som får vänta.« (2022 manifesto ↗)
- starka offentliga finanser»Statens finanser ska vara starka.« (party programme ↗)
Planen slår fast att kommunens eller regionens ekonomi inte får avgöra kvaliteten i vård och omsorg och att offentliga anslag ska säkra polis, sjukvård, skola och omsorg oavsett var i landet man bor.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att kommunens eller regionens ekonomi inte får avgöra kvaliteten i vård och omsorg och att offentliga anslag ska säkra polis, sjukvård, skola och omsorg oavsett var i landet man bor. Den beskriver också en kommunsektor som långsiktigt saknar resurser för välfärdsuppdraget. En statlig garantimodell som skyddar skola, vård och omsorg vid konjunktursvackor ligger därmed i linje med planens åtagande, även om modellen som sådan inte nämns.
- kvalitet oberoende av kommunekonomidecisive»kommunens eller stadsdelens ekonomi får inte vara avgörande för vilken kvalitet av vård och omsorg« (party programme ↗)
- välfärden prioriteras i hela landet»Offentliga anslag ska i första hand fokuseras för att stärka välfärdens hjärta genom höjda pensioner och medel som säkerställer att polis, sjukvård, skola och omsorg oavsett var i landet man bor.« (2022 manifesto ↗)
- kommunsektorns resursbrist»en kommunsektor som långsiktigt inte bedöms ha resurser för att klara välfärdsuppdraget« (2022 manifesto ↗)
- nationella kvalitetskrav»Nationella kvalitetskrav inom vård och omsorg måste finnas och får inte underskridas.« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2023/24:KU2)
- Committee report full text (HB01KU2)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:2395 — med anledning av prop. 2022/23:119 Effektiv ekonomistyrning i kommuner och regioner av Jessica Wetterling m.fl. (V)
- Motion 2022/23:2398 — med anledning av prop. 2022/23:119 Effektiv ekonomistyrning i kommuner och regioner av Ida Karkiainen m.fl. (S)
- Proposition 2022/23:119 — Effektiv ekonomistyrning i kommuner och regioner
Source: The Swedish Parliament