2023-05-102022/23:MJU17 · p.4MJUMiljö och jordbruk
Nationell målsättning för skydd av skogsmark
Vad som står på spel: Ett siffersatt skogsskyddsmål skulle ge tydligare styrning av hur mycket skog som ska bevaras för biologisk mångfald, men kan också påverka skogsbruket och markägare på de arealer som skulle omfattas.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska anta en nationell målsättning om att totalt 30 procent av skogsmarken långsiktigt ska skyddas, varav minst 20 procent av den produktiva skogsmarken, eller om inget sifferbundet nationellt mål ska fastställas i nuläget.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet hänvisar till att regeringen analyserar den globala avsiktsförklaringen om områdesskydd och vilka nationella åtgärder som krävs, och ser därför inget skäl att i nuläget förorda ett särskilt sifferbundet mål för skydd av skogsmark.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 8 (V)
Reservanten vill att Sverige antar en nationell målsättning om att totalt 30 procent av skogsmarken långsiktigt ska skyddas, varav minst 20 procent av den produktiva skogsmarken, med ett representativt och ekologiskt sammanhängande nätverk av naturtyper, i linje med EU-kommissionens strategi för att leva upp till konventionen om biologisk mångfald.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 8 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: MPMiljöpartiet
Ja 282–21Ja 268–35
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | följer planen | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Ja 94/0/0/13 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 14/0/0/4 | avviker från planenmot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Ja | Ja 21/0/0/3 | följer planen | säkerhet: hög | berörs ej |
| L | Ja | Ja 14/0/0/2 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Ja | Ja 15/0/0/4 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/9 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2022/23:1246 av Kajsa Fredholm m.fl. (V) yrkande 16.
Riksdagens beslut: Det behövs en minskning av skarvpopulationen. Riksdagen uppmanar regeringen att prioritera frågan. Enligt utskottet krävs det en reviderad förvaltningsplan för skarv och en likvärdig förvaltning i hela landet för att på så sätt åstadkomma en minskning av skarvpopulationerna. Regeringen har tillsatt en utredning om en ny förvaltningsplan för skarv. Riksdagen vill säkerställa att utredningen, utan fördröjning, resulterar i en uppdaterad förvaltningsplan för skarv. Riksdagen poängterar särskilt betydelsen av en bättre samverkan mellan länsstyrelserna och Havs- och vattenmyndigheten. Uppmaningen till regeringen sker i ett så kallat tillkännagivande med anledning av två förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022.
Motförslag
- Motförslaget vill se ett nationellt ramverk för biologisk mångfald och naturskydd motsvarande klimathandlingsplanen. (V) — Reservation 8
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valmanifestet gör skyddet av skogsområden till en central del av arbetet för biologisk mångfald och allemansrätten och kräver att skogens funktion som kolsänka bevaras.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet gör skyddet av skogsområden till en central del av arbetet för biologisk mångfald och allemansrätten och kräver att skogens funktion som kolsänka bevaras. Motförslagets krav på ett nationellt mål om 30 procent skyddad skogsmark ligger i linje med detta, även om planen inte anger något sifferbundet mål. Partiprogrammet gör dessutom de långsiktiga miljöhänsynen överordnade andra intressen.
- skydd av skogsområdenavgörande»Skyddet av skogs- och strandområden är en viktig del för att värna den svenska allemansrätten och den biologiska mångfalden.« (valmanifest 2022 ↗)
- skogen som kolsänka»För att uppnå klimatmålen behöver skogens funktion som kolsänka bevaras de kommande decennierna, därför behöver kalhyggesbruket fasas ut.« (valmanifest 2022 ↗)
- miljöhänsyn överordnad»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade« (partiprogram ↗)
- skynda på omställningen»Vi måste lösa klimatkrisen och skydda den biologiska mångfalden – omställningen går alldeles för sakta.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen sätter inget sifferbundet mål för skydd av skogsmark, men valmanifestet konstaterar att artdöden accelererar och att den biologiska mångfalden hotas, och partiprogrammet slår fast att den biologiska mångfalden måste skyddas och att naturtillgångarna redan nyttjas över hållbarhetsgränsen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen sätter inget sifferbundet mål för skydd av skogsmark, men valmanifestet konstaterar att artdöden accelererar och att den biologiska mångfalden hotas, och partiprogrammet slår fast att den biologiska mångfalden måste skyddas och att naturtillgångarna redan nyttjas över hållbarhetsgränsen. Ur dessa åtaganden följer stöd för ett nationellt mål om långsiktigt skyddad skog i ett sammanhängande nätverk. Slutsatsen är härledd, eftersom planen inte behandlar skogsskyddets omfattning.
- stoppa artdödenavgörande»Samtidigt accelererar artdöden och den biologiska mångfalden hotas.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydda biologisk mångfald»biologiska mångfalden måste skyddas.« (partiprogram ↗)
- ekosystem överutnyttjas»naturtillgångar och ekosystem utnyttjas i dag över gränsen för det långsiktigt hållbara« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet innehåller ett uttryckligt sifferbundet skyddsmål: 30 procent av Sveriges natur ska skyddas, uttryckligen inklusive skyddsvärda skogar i hela landet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet innehåller ett uttryckligt sifferbundet skyddsmål: 30 procent av Sveriges natur ska skyddas, uttryckligen inklusive skyddsvärda skogar i hela landet. Partiprogrammet säger dessutom att de skyddade arealerna är för små och att särskilt värdefull skog ska skyddas från avverkning. Motförslagets krav på ett nationellt mål om 30 procent skyddad skogsmark, varav 20 procent produktiv skog, är just den sortens mål planen förbinder sig till.
- skydda 30 procent av naturenavgörande»skydda 30 procent av Sveriges natur, bland annat våra unika sammanhängande fjällskogar och skyddsvärda skogar i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- otillräckligt områdesskydd»Sveriges och EU:s skyddade arealer är för små och otillräckliga för att kunna säkerställa den biologiska mångfalden.« (partiprogram ↗)
- skydda värdefull skog»Särskilt värdefull skog ska skyddas från avverkning.« (partiprogram ↗)
- modernisera skogsbruket»att mer skogsbruk bedrivs med hyggesfria metoder.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planens bärande åtagande är att ett hållbart skogsbruk förutsätter aktivt brukande och goda förutsättningar grundade i en stark äganderätt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens bärande åtagande är att ett hållbart skogsbruk förutsätter aktivt brukande och goda förutsättningar grundade i en stark äganderätt. Ett bindande mål om att skydda 30 procent av skogsmarken, varav 20 procent produktiv skog, skulle undanta stora arealer från brukande och gå emot detta. Planen bygger naturvården på frivillighet och äganderätt snarare än på sifferbundna skyddsmål.
- aktivt brukande av skogenavgörande»Skogen är en nyckel i den gröna omställningen. Ett hållbart skogsbruk förutsätter ett aktivt brukande av skogen.« (valmanifest 2022 ↗)
- stark äganderätt i skogsbruket»Skogsbruket behöver goda förutsättningar grundade i en stark äganderätt.« (valmanifest 2022 ↗)
- frivillighetsbaserad naturvård»Mer måste göras för att restaurera våtmarker, bekämpa invasiva arter och underlätta för markägare att bidra, då frivillighet och äganderätt är grunden för en bättre naturvård.« (valmanifest 2022 ↗)
- ägaransvar för naturvärden»Det man äger har man också ett ansvar för att vårda.« (partiprogram ↗)
Planens uttalade skogspolitiska åtagande är att produktionsmålet och miljömålet ska vara jämställda och att det svenska skogsbruket ska värnas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens uttalade skogspolitiska åtagande är att produktionsmålet och miljömålet ska vara jämställda och att det svenska skogsbruket ska värnas. Skyddet ska enligt planen vara riktat mot värdefull natur och de återstående gammelskogarna, inte styras av arealmål. Ett sifferbundet mål om 30 procent av skogsmarken och minst 20 procent av den produktiva skogsmarken saknar stöd i planen och underordnar produktionsmålet.
- produktion och miljö jämställdaavgörande»Den svenska skogspolitiken ska vila på två jämställda mål, produktionsmålet och miljömålet.« (partiprogram ↗)
- värnat svenskt skogsbruk»Allemansrätten och det svenska skogsbruket ska värnas« (valmanifest 2022 ↗)
- riktat skydd av gammelskog»De återstående gammelskogarna ska ges starkare« (partiprogram ↗)
- skydda värdefull natur»Då behöver vi fortsätta arbetet med att skydda både värdefull natur och den biologiska mångfalden.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att produktionsmål och miljömål har samma prioritet och dignitet i skogspolitiken och varnar i valmanifestet för att äganderätten över skogen hotas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att produktionsmål och miljömål har samma prioritet och dignitet i skogspolitiken och varnar i valmanifestet för att äganderätten över skogen hotas. Ett sifferbundet mål om 30 procent skyddad skogsmark, varav 20 procent produktiv skog, undantar mark från brukande i en omfattning som bryter mot den balansen. Planen vill visserligen reservatsskydda skog i tillräcklig omfattning, men styr det efter naturvärden och markägarnas medverkan snarare än efter en procentsats.
- produktions- och miljömål jämställdaavgörande»Det är angeläget att dessa mål har samma prioritet och dignitet vid utformandet av den övergripande« (partiprogram ↗)
- värnad äganderätt i skogen»äganderätten över skogen hotas« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd via naturhänsyn och reservat»både reservatsskydd i olika former och stor naturhänsyn i skogs- och jordbrukslandskapet« (partiprogram ↗)
- tillräckligt reservatsskydd»skog behöver reservatsskyddas i tillräcklig omfattning« (partiprogram ↗)
Valmanifestet säger rakt ut att ytan skog som är undantagen från skogsbruk ska minska och konstaterar att nära 30 procent redan är tagen ur produktion.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet säger rakt ut att ytan skog som är undantagen från skogsbruk ska minska och konstaterar att nära 30 procent redan är tagen ur produktion. Ett nationellt mål om att skydda 30 procent av skogsmarken går därmed i motsatt riktning mot planens åtagande. Planen vill dessutom att formellt skydd sker genom frivillighet och vilar på en stark enskild äganderätt, vilket talar mot sifferbundna skyddsmål.
- mer skog ska brukasavgörande»Minska ytan av skog som är undantagen från skogsbruk« (valmanifest 2022 ↗)
- redan stor areal undantagen»Idag är närmare 30 procent av skogsmarken tagen ur produktion« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd genom frivillighet»Stärka skogsägarnas äganderätt genom att formellt skydd av skog ska ske genom frivillighet« (valmanifest 2022 ↗)
- äganderätt som förvaltarskap»Den enskilda äganderätten är central i förvaltarskapstanken« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att anpassad skogsskötsel ska prioriteras före reservatsavsättning och att biologisk mångfald kan nås utan omfattande utbyggnad av reservaten.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att anpassad skogsskötsel ska prioriteras före reservatsavsättning och att biologisk mångfald kan nås utan omfattande utbyggnad av reservaten. Ett bindande mål om att skydda 30 procent av skogsmarken, varav 20 procent produktiv skog, går direkt mot detta. Planen vill dessutom värna Sveriges självbestämmande över skogen gentemot EU och att avsättningar sker frivilligt.
- skötsel före reservatavgörande»Att anpassad skogsskötsel prioriteras före reservatsavsättning« (valmanifest 2022 ↗)
- mångfald utan fler reservat»Biologisk mångfald går hand i hand med ett aktivt och produktivt skogsbruk där man genom ny teknik och smarta metoder kan uppnå målen utan kostsam och omfattande utbyggnad av reservaten.« (valmanifest 2022 ↗)
- frivillig avsättning»Avsättning av skog till reservat ska ske på frivillighetens grund och med god ersättning.« (valmanifest 2022 ↗)
- nationellt skogsbeslut»Värna Sveriges självbestämmande över skogen gentemot EU« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:MJU17)
- Betänkandets fulltext (HA01MJU17)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1006 — Långsiktigt planerande och byggande av Mikael Eskilandersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1081 — Förenklande av bostadsbyggande i attraktiva strandnära lägen av Camilla Brunsberg (M)
- Motion 2022/23:1091 — Frivillig sekretess för skyddsjaktsansökare av Alexandra Anstrell (M)
- Motion 2022/23:1104 — Den svenska vargstammen av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2022/23:116 — Allmän jakt på skarv och andra åtgärder av Viktor Wärnick och John E Weinerhall (båda M)
- Motion 2022/23:119 — Vargföryngringar inom renskötselområdet av Helén Pettersson (S)
- Motion 2022/23:1218 — Hållbart och livskraftigt fiske i Östersjön av Aron Emilsson (SD)
- Motion 2022/23:1221 — Ökad jakt på skarv av Aron Emilsson (SD)
- Motion 2022/23:1246 — Hållbart skogsbruk för biologisk mångfald och klimatet av Kajsa Fredholm m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1247 — Minskad övergödning av Kajsa Fredholm m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1251 — Förvildat Sverige av Rebecka Le Moine och Marielle Lahti (båda MP)
- Motion 2022/23:1290 — Bekämpning av översvämningsmyggen vid nedre Dalälven av Sanne Lennström m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1409 — Avskaffande av strandskyddet av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2022/23:1411 — Åtgärder för ett mer hållbart och konkurrenskraftigt yrkesfiske av Johan Hultberg (M)
- Motion 2022/23:1420 — Skarven i Roxen av Jonas Andersson (SD)
- Motion 2022/23:1497 — Skyddsjakt på säl och skarv av Lili André (KD)
- Motion 2022/23:1546 — Vargjakt av Patrik Björck (S)
- Motion 2022/23:1580 — Skyddsjakt och allmän jakt på säl av Roland Utbult (KD)
- Motion 2022/23:1591 — Beståndet av skarv av Sofia Amloh m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1631 — Förändrad lagstiftning för jakt av Martina Johansson (C)
Källa: Sveriges riksdag