2025-03-272024/25:UU8 · p.1UUUtrikes
Genomförandemodell för bistånd genom CSO
Civilsamhällesorganisationers roll och villkor i genomförandet av svenskt bistånd
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur mycket egna medel civilsamhällesorganisationer, särskilt mindre aktörer, måste bidra med för att få biståndsstöd, och hur fritt de kan vidareförmedla medel till lokala partner i mottagarländer. Det berör därmed både svenska biståndsorganisationer och de lokala organisationer och människor som biståndet ska nå.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om den nya modellen för att kanalisera bistånd genom civilsamhällesorganisationer - med bland annat krav på ökad egenfinansiering och begränsningar av vidareförmedling av medel - ska godkännas som den är, eller om regeringen bör ändra villkoren och göra en konsekvensanalys i samråd med civilsamhället.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna och delar regeringens syn att civilsamhällesorganisationer är en viktig och kostnadseffektiv partner i biståndet. Utskottet välkomnar att regeringen avser öka andelen stöd till civilsamhället och betonar att stödet bör nå fram till lokala organisationer i partnerländer för att stärka ett självständigt civilsamhälle med starkt lokalt ägarskap, i linje med den nya CSO-strategin.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (S)
Reservationen (S) accepterar riktningen i den nya CSO-strategin men är kritisk till flera av dess reformer, särskilt kravet på att civilsamhällesorganisationer själva ska finansiera minst 15 procent av sin verksamhet och begränsningarna av vidareförmedling av medel. Skälet är att detta lägger en tung ekonomisk börda på framför allt mindre organisationer utan insamlingsresurser, riskerar att göra biståndet mer politiskt styrt och kortsiktigt, och genomförs utan egen konsekvensanalys eller samråd med civilsamhället.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/20/4 | avviker från planen | säkerhet: hög | härlett |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Avstår 0/0/14/4 | avviker från planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Avstår 0/0/18/6 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Ja | Ja 59/0/0/13 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:63 av Lotta Johnsson Fornarve m.fl. (V) yrkandena 1-5 och 11-13, 2024/25:2625 av Janine Alm Ericson m.fl. (MP) yrkande 3, 2024/25:3106 av Morgan Johansson m.fl. (S) yrkandena 29 och 30 samt 2024/25:3168 av Anna Lasses m.fl. (C) yrkande 7.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 100 förslag om internationellt bistånd i motioner från den allmänna motionstiden 2024. Förslagen handlar bland annat om civilsamhällets roll i biståndet, regeringens reformagenda för biståndet, biståndsnivåer, och prioriteringar inom biståndet.
Motförslag
- Motförslaget vill återställa biståndet till ett långsiktigt och rättighetsbaserat samarbete med civilsamhället. (S) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen gör det till en grundpelare att bygga och stötta självständiga och demokratiska folkrörelser och kräver villkor som säkrar deras starka självständighet, samt ett solidariskt bistånd.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen gör det till en grundpelare att bygga och stötta självständiga och demokratiska folkrörelser och kräver villkor som säkrar deras starka självständighet, samt ett solidariskt bistånd. Krav på egenfinansiering och begränsad vidareförmedling lägger tvärtom en tung börda på små organisationer och riskerar ett mer kortsiktigt och politiskt styrt bistånd. Kritiken mot modellens delar följer därför av planens åtaganden.
- stötta självständiga folkrörelseravgörande»självständiga och demokratiska folkrörelser är därför en grundpelare i« (partiprogram ↗)
- villkor som säkrar självständighet»Vi driver på för villkor som säkrar en stark« (partiprogram ↗)
- solidariskt bistånd»solidariskt bistånd och rättvisa handelsvillkor.« (partiprogram ↗)
- rörelsernas styrka avgör»Det är styrkan i rörelserna som avgör vad som är« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet binder partiet till ett utvecklingssamarbete som stödjer framväxten av ett starkt civilsamhälle lokalt och globalt, och till att politiken ska formas i dialog med civilsamhället och skapa goda villkor för dess utveckling.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet binder partiet till ett utvecklingssamarbete som stödjer framväxten av ett starkt civilsamhälle lokalt och globalt, och till att politiken ska formas i dialog med civilsamhället och skapa goda villkor för dess utveckling. Kritiken mot krav på betydande egenfinansiering och begränsad vidareförmedling, som slår mot mindre organisationer och sker utan samråd, vilar på samma åtaganden. Modellens tekniska utformning behandlas dock inte i planen.
- stöd till lokalt civilsamhälleavgörande»Utvecklingssamarbetet ska bygga på utvecklingsländernas egna resurser och stödja« (partiprogram ↗)
- starkt civilsamhälle»Ett starkt och levande civilsamhälle är demokratins underbyggnad.« (partiprogram ↗)
- dialog med civilsamhället»formas i en levande dialog med det civila samhälle och ska skapa goda villkor för« (partiprogram ↗)
- enprocentsmålet»Det svenska biståndet ska motsvara minst en procent av bruttonationalinkomsten.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet kräver att biståndet styrs av effektivitet och fattigdomsbekämpning och inte villkoras mot svenska inrikespolitiska intressen, och partiprogrammet att bistånd genom icke-statliga organisationer ofta är effektivare och ska präglas av lyhördhet för mottagarnas behov.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att biståndet styrs av effektivitet och fattigdomsbekämpning och inte villkoras mot svenska inrikespolitiska intressen, och partiprogrammet att bistånd genom icke-statliga organisationer ofta är effektivare och ska präglas av lyhördhet för mottagarnas behov. Kritiken mot egenfinansieringskrav som slår mot mindre organisationer och gör biståndet kortsiktigt och politiskt styrt vinner därmed stöd i planen.
- bistånd fritt från politisk styrningavgörande»att mer än 1 procent av Sveriges bruttonationalinkomst fortsatt ska gå till bistånd, att biståndet ska styras av principer om effektivitet och fattigdomsbekämpning och inte villkoras mot Sveriges inrikespolitiska intressen.« (valmanifest 2022 ↗)
- civilsamhället som effektiv kanal»I många fall är solidariskt bistånd mellan folk och icke-statliga organisationer effektivare än stöd direkt till regeringar.« (partiprogram ↗)
- stöd till rättighetsorganisationer»Organisationer som arbetar för demokrati, mänskliga rättigheter, jämställdhet och hållbar utveckling bör ges stöd genom svenskt utvecklingssamarbete.« (partiprogram ↗)
- samråd och lyhördhet»utvecklingssamarbete och skuldavskrivningar ska präglas av respekt och lyhördhet för mottagarländernas behov« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet slår fast att politiken kan stödja civilsamhället genom att involvera det i fler processer och finansiera dess infrastruktur, att det civila samhället måste ha en självständig roll och att politikens uppgift är att riva hinder för denna utvecklingskraft.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att politiken kan stödja civilsamhället genom att involvera det i fler processer och finansiera dess infrastruktur, att det civila samhället måste ha en självständig roll och att politikens uppgift är att riva hinder för denna utvecklingskraft. Krav på hög egenfinansiering och begränsad vidareförmedling lägger i stället hinder i vägen för mindre organisationer och gör biståndet mer politiskt styrt. Kritiken ligger därför i linje med planen.
- finansiera civilsamhällets infrastrukturavgörande»Politiken kan stödja civilsamhället genom att involvera det i fler processer, finansiera dess infrastruktur« (partiprogram ↗)
- civilsamhällets självständighet»Det civila samhället måste ha en självständig roll« (partiprogram ↗)
- riv hinder för civilsamhället»Politikens uppgift är att riva hinder och röja väg för denna utvecklingskraft.« (partiprogram ↗)
- civilsamhället som fundament»Det civila samhället, människornas frivilliga organisering, är en fundamental del av varje väl fungerande demokrati och välfärdsstat.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att civilsamhällets finansiering förbättras genom långsiktiga statsbidrag och att det offentliga i sin samverkan respekterar civilsamhällets oberoende, samtidigt som utrymmet för ideella insatser i biståndet ska öka.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att civilsamhällets finansiering förbättras genom långsiktiga statsbidrag och att det offentliga i sin samverkan respekterar civilsamhällets oberoende, samtidigt som utrymmet för ideella insatser i biståndet ska öka. Villkor som lägger en tung egenfinansieringsbörda på små organisationer och gör biståndet mer kortsiktigt och politiskt styrt går emot det, varför motförslagets kritik stöds. Planen kräver samtidigt uppföljning av bidragsgivning.
- långsiktiga statsbidragavgörande»Vi vill fortsätta förbättra civilsamhällets finansiering genom både bredare skatteavdrag för gåvor och långsiktiga statsbidrag.« (valmanifest 2022 ↗)
- civilsamhällets oberoende»Det offentliga ska i sin samverkan med civilsamhället respektera« (partiprogram ↗)
- ideella insatser i biståndet»Utrymmet för ideella insatser i vård och omsorg, utbildning och kultur, bistånd och totalförsvar« (partiprogram ↗)
- goda villkor för civilsamhället»Politiken ska bidra till att det civila samhället ges goda förutsättningar.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att ideella organisationer är fristående från det offentliga och i första hand till för sina egna mål, att frivilligorganisationers resurser och distributionssystem bör nyttjas i biståndet och att starkare civila samhällen ska främjas.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att ideella organisationer är fristående från det offentliga och i första hand till för sina egna mål, att frivilligorganisationers resurser och distributionssystem bör nyttjas i biståndet och att starkare civila samhällen ska främjas. Kritiken mot krav som lägger tung ekonomisk börda på mindre organisationer och gör biståndet mer politiskt styrt ligger i linje med detta, medan planens vilja att främja eget frivilligt engagemang talar delvis för egenfinansiering.
- ideellas självständighetavgörande»ideella organisationer är fristående från den offentliga« (partiprogram ↗)
- frivilligorganisationer i biståndet»Internationella- och frivilligorganisationers resurser och« (partiprogram ↗)
- starkare civilsamhälle»starkare civila samhällen och större spridning av makt« (partiprogram ↗)
- främja frivilligt givande»främja människors frivilliga engagemang« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill att svenska intressen och värderingar i högre grad ska styra valet av biståndsinsatser och att biståndet blir smalare, mer fokuserat och resultatstyrt utan utbetalningsmål.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att svenska intressen och värderingar i högre grad ska styra valet av biståndsinsatser och att biståndet blir smalare, mer fokuserat och resultatstyrt utan utbetalningsmål. Motförslaget vänder sig mot just den styrningen och mot kraven på egenfinansiering och begränsad vidareförmedling. Dess invändningar saknar därför stöd i planen.
- styrt urval av biståndsinsatseravgörande»Svenska intressen och värderingar om demokrati, rättsstat och individuell frihet ska i högre grad styra valet av biståndsinsatser.« (valmanifest 2022 ↗)
- smalare och smartare bistånd»Moderaterna vill reformera biståndet och göra det mer fokuserat på de länder och insatser där Sverige kan göra mest nytta.« (valmanifest 2022 ↗)
- resultatfokus i biståndet»Avskaffa enprocentmålet och ersätta det med en fyraårig budgetram för biståndet som skapar förutsägbarhet och resultatfokus« (valmanifest 2022 ↗)
- humanitärt fokus i biståndet»Svensk biståndspolitik ska vara inriktad på humanitärt« (partiprogram ↗)
Planens biståndslinje är att anslagen ska kunna följas ända till slutmottagaren, fördelas utifrån konkreta resultat mot i förväg fastställda mål och att biståndet överlag kraftigt ska minska.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens biståndslinje är att anslagen ska kunna följas ända till slutmottagaren, fördelas utifrån konkreta resultat mot i förväg fastställda mål och att biståndet överlag kraftigt ska minska. Att lätta på kraven på organisationernas egenfinansiering och på begränsningarna för vidareförmedling går i motsatt riktning mot den kontrollen. Kravet på kontroll över vilka organisationer som får medel understryks av planens förbud mot bistånd till islamistiska organisationer.
- spårbart och resultatstyrt biståndavgörande»biståndsanslag måste bättre kunna följas ända till slutmottagaren och fördelas utifrån konkreta resultat utifrån i förväg fastställda mål« (valmanifest 2022 ↗)
- minskat bistånd»Överlag måste det internationella biståndet kraftigt minska och insatserna effektiviseras.« (valmanifest 2022 ↗)
- effektivisering och utvärdering»Effektivisera och utvärdera det svenska biståndet« (valmanifest 2022 ↗)
- kontroll över mottagarna»Stoppa allt bistånd till islamistiska organisationer eller regimer« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:UU8)
- Betänkandets fulltext (HC01UU8)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1213 — Bistånd riktat till förföljda kristna och utsatta minoriteter av Yusuf Aydin (KD)
- Motion 2024/25:1216 — Stöd till återuppbyggnad av Irak och Syrien av Yusuf Aydin (KD)
- Motion 2024/25:132 — Bistånd via den ideella sektorn av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2024/25:1430 — Vissa frågor i Mellanöstern och Afrika av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1438 — Internationella relationer och mänskliga rättigheter av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1619 — Bistånd för global hälsa av Elisabeth Thand Ringqvist (C)
- Motion 2024/25:1627 — Utökning av det fackliga biståndet för att bekämpa orättvisor och motverka exploatering av arbetare av Matilda Ernkrans m.fl. (S)
- Motion 2024/25:228 — Sida av Josef Fransson (SD)
- Motion 2024/25:2471 — Rätten till mat av Azadeh Rojhan m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2551 — Minskning av bistånd till länder som inte tar emot återvändare av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2024/25:2625 — En grön feministisk utvecklings- och biståndspolitik av Janine Alm Ericson m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3030 — Sverigedemokraternas biståndspolitik av Yasmine Eriksson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:3061 — Inkludering av ekocid i Romstadgan av Rebecka Le Moine m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:307 — Inrättande av återetableringskontor i utlandet av Martin Westmont (SD)
- Motion 2024/25:3106 — Utgiftsområde 7 Internationellt bistånd av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3107 — Internationell samverkan av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3162 — Internationellt samarbete i en utmanande tid av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3168 — Bistånds- och utvecklingspolitik av Anna Lasses m.fl. (C)
- Motion 2024/25:371 — Civilsamhällets biståndsverksamhet av Azadeh Rojhan (S)
- Motion 2024/25:386 — Upphörande av bistånd till Palestina och en översyn av Sida av Björn Söder (SD)
Källa: Sveriges riksdag