2024-02-152023/24:AU5 · p.12AUArbetsmarknad
Entreprenörsansvar
Utökat entreprenörsansvar för lönefordringar
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur väl uthyrda och inhyrda arbetstagare i till exempel bygg- och anläggningsbranschen skyddas om deras arbetsgivare inte betalar ut lön, och hur snabbt ett sådant skydd kan komma på plats.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om huvudentreprenörens ansvar för lönefordringar bör utvidgas till att även omfatta inhyrd personal, eller om det räcker att avvakta den pågående beredningen av utredningens förslag innan lagen ändras.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att bestämmelserna om entreprenörsansvar för lönefordringar nyligen har utvärderats och att utredningens slutbetänkande är ute på remiss, och ser inte skäl att föregripa den pågående beredningen genom nya initiativ. Utskottet avstyrker därför motionsyrkandena.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 13 (S)
Reservationen (S) vill att regeringen vidtar åtgärder för att genomföra utredningens förslag om att utöka huvudentreprenörens ansvar för lönefordringar till att även omfatta uthyrd personal. Skälet är att en entreprenör inte ska kunna kringgå ansvaret genom att hyra in personal i stället för att anställa.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 13 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Nej 0/93/0/13 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| MP | Nej | Ja 13/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 14/0/0/5 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:1835 av Lars Mejern Larsson och Mattias Jonsson (båda S) och 2023/24:2620 av Teresa Carvalho m.fl. (S) yrkande 49.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 45 förslag i motioner om arbetsrätt från den allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar bland annat om tidsbegränsade anställningar, sysselsättningsgrad och rätt till ledighet. Riksdagen hänvisar bland annat till att det gällande regelverket inte är i behov av de förändringar som föreslås och till parternas ansvar på den svenska arbetsmarknaden.
Motförslag
- Motförslaget vill utöka huvudentreprenörens ansvar för lönefordringar till även uthyrd personal. (S) — Reservation 13
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att lagen förhindrar arbetsgivarens ansvarsfriskrivelse genom kedjor av kontrakt och konstaterar att arbetsköpare friskriver sig från ansvar genom underleverantörer.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att lagen förhindrar arbetsgivarens ansvarsfriskrivelse genom kedjor av kontrakt och konstaterar att arbetsköpare friskriver sig från ansvar genom underleverantörer. Att utöka huvudentreprenörens ansvar för lönefordringar till också uthyrd personal stänger just den kringgåendemöjligheten, i linje med att planen vill förbjuda bemanningsföretag och låta kollektivavtalen gälla även inhyrd arbetskraft. Utskottets hänvisning till pågående beredning berörs inte av planen.
- stoppa ansvarsflykt via kontraktskedjoravgörande»över arbetsmiljön och förhindra arbetsgivarens praktiska ansvarsfriskrivelse genom olika kedjor av kontrakt.« (partiprogram ↗)
- underleverantörskedjor döljer ansvar»sig från ansvar genom kedjor av kontrakt med underleverantörer.« (partiprogram ↗)
- förbjud bemanningsföretag»måste återupprättas och bemanningsföretag förbjudas. Arbetsköpares« (partiprogram ↗)
- kollektivavtal även för inhyrda»ska gälla även för arbetskraft som tillhandahålls genom utländska entreprenader, privata eller som enskilda bolag eller bemanningsföretag.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen kräver krafttag mot arbetslivskriminaliteten och slår fast att det aldrig ska löna sig att skaffa konkurrensfördelar genom att försumma de anställdas rättigheter.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver krafttag mot arbetslivskriminaliteten och slår fast att det aldrig ska löna sig att skaffa konkurrensfördelar genom att försumma de anställdas rättigheter. Att utöka huvudentreprenörens ansvar för lönefordringar till uthyrd personal stänger just den kringgåendemöjlighet planen vänder sig mot. Planens syn på kollektivavtal och starka fackliga rättigheter pekar i samma riktning.
- sund konkurrens i arbetslivetavgörande»Arbetslivskriminalitet ska inte finnas på svensk arbetsmarknad och offentliga arbetsgivare och upphandlare ska vara föredömen i att verka för en sund konkurrens.« (valmanifest 2022 ↗)
- inga konkurrensfördelar av regelbrott»Det ska aldrig löna sig att begå brott eller skaffa sig konkurrensfördelar genom att försumma de anställdas rätt till en trygg arbetsmiljö.« (valmanifest 2022 ↗)
- krafttag mot arbetslivskriminalitet»Krafttag mot arbetslivskriminaliteten.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättvisa villkor för alla anställda»Arbetslivet ska rättvist värdera och respektera allas insatser.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet vill värna en fungerande arbetsrätt och den svenska modellen, och slår fast att rimliga arbetsvillkor och trygga anställningsformer måste åstadkommas där arbetstagarna har svag anknytning och få rättigheter.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet vill värna en fungerande arbetsrätt och den svenska modellen, och slår fast att rimliga arbetsvillkor och trygga anställningsformer måste åstadkommas där arbetstagarna har svag anknytning och få rättigheter. Alla aktörer i ekonomin har enligt planen ett ansvar att ta etiska och sociala hänsyn. Att huvudentreprenörens ansvar för lönefordringar också omfattar uthyrd personal, så att ansvaret inte kan kringgås, följer av dessa åtaganden.
- värnad arbetsrättavgörande»Vi vill värna en fungerande arbetsrätt och ge« (partiprogram ↗)
- trygga anställningsformer»åstadkomma rimliga arbetsvillkor och trygga« (partiprogram ↗)
- den svenska modellen»Vi värnar den svenska modellen där arbetsmarknadens parter gemensamt förhandlar fram vad som« (partiprogram ↗)
- etiskt ansvar hos företag»Alla aktörer i ekonomin har ett ansvar att ta etiska,« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att lagar och regler inte bör köra över den fria avtalsrätten och att spelreglerna på arbetsmarknaden i första hand ska sättas av parterna, samt att den administrativa bördan för små företag ska minska.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att lagar och regler inte bör köra över den fria avtalsrätten och att spelreglerna på arbetsmarknaden i första hand ska sättas av parterna, samt att den administrativa bördan för små företag ska minska. Valmanifestet vill rensa upp i regelträsket för entreprenörer och göra det billigare och lättare att anställa. Ett utvidgat lagstadgat entreprenörsansvar som även omfattar inhyrd personal går därför emot planen.
- avtalsfrihet framför lagstiftningavgörande»bör lagar och regler inte köra över den fria avtalsrätten« (partiprogram ↗)
- färre regler för entreprenörer»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små.« (valmanifest 2022 ↗)
- lägre administrativ börda»minska den administrativa bördan för små och nystartade företag.« (partiprogram ↗)
- lättare att anställa»Det måste bli billigare och lättare att anställa, särskilt personer som står långt från arbetsmarknaden.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att mer görs för att arbetsmarknadens system inte missbrukas för svartjobb och konstaterar att även privat makt kan missbrukas, varför spelregler behövs för sund konkurrens.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att mer görs för att arbetsmarknadens system inte missbrukas för svartjobb och konstaterar att även privat makt kan missbrukas, varför spelregler behövs för sund konkurrens. Att huvudentreprenörens lönefordringsansvar också omfattar inhyrd personal hindrar just ett kringgående som snedvrider konkurrensen. Samtidigt vill planen minska regelbördan för företag, och den behandlar inte entreprenörsansvaret, varför slutsatsen är osäker.
- stoppa svartjobb och missbrukavgörande»systemet för arbetskraftsinvandring inte ska missbrukas för till exempel svartjobb.« (partiprogram ↗)
- privat makt kan missbrukas»Även den privata makten kan missbrukas.« (partiprogram ↗)
- minskad regelbörda»Regelbördan för små företag ska minska, genom ansträngningar på både kommunal, statlig och« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen bygger marknadsekonomin på hederlighet och personligt ansvarstagande i avtalsförhållanden och eftersträvar god anställningstrygghet för alla arbetstagare.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen bygger marknadsekonomin på hederlighet och personligt ansvarstagande i avtalsförhållanden och eftersträvar god anställningstrygghet för alla arbetstagare. Motförslagets krav att huvudentreprenörens ansvar för lönefordringar också omfattar uthyrd personal hindrar att ansvaret kringgås och ligger därmed i linje med dessa åtaganden, även om planen vill att nya lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv.
- hederlighet i avtalsförhållandenavgörande»Hederlighet och personligt ansvarstagande är« (partiprogram ↗)
- trygghet för alla arbetstagare»God anställningstrygghet för alla arbetstagare ska« (partiprogram ↗)
- värna löntagarnas rättigheter»Starka och partipolitiskt oberoende fackföreningar« (partiprogram ↗)
- småföretagarperspektiv på nya lagar»Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens bärande åtagande mot företagen är att ta bort en tredjedel av regelkrånglet och administrationskostnaderna, eftersom byråkrati hindrar innovation och tillväxt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens bärande åtagande mot företagen är att ta bort en tredjedel av regelkrånglet och administrationskostnaderna, eftersom byråkrati hindrar innovation och tillväxt. Att utvidga huvudentreprenörens ansvar för lönefordringar till inhyrd personal lägger tvärtom till ett nytt ansvar och ny administration. Planen säger inget om entreprenörsansvaret som sådant, så ställningstagandet härleds ur regelförenklingsåtagandet.
- minskat regelkrångelavgörande»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
- byråkrati hindrar tillväxt»Men höga skatter, krångliga tillståndsprocesser och byråkrati sätter käppar i hjulet för innovation och tillväxt.« (valmanifest 2022 ↗)
- goda företagsvillkor»Villkoren för att starta, växa och expandera behöver vara goda för att fler ska våga lämna trygga och välbetalda jobb för att starta företag.« (valmanifest 2022 ↗)
- skyddad näringsfrihet»Äganderätten och näringsfriheten ska ha ett starkt skydd i« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att svenska löntagares trygghet och ställning ska värnas och att den svenska modellen ska försvaras, och vänder sig mot att arbetsgivare importerar billig arbetskraft för okvalificerade arbeten.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att svenska löntagares trygghet och ställning ska värnas och att den svenska modellen ska försvaras, och vänder sig mot att arbetsgivare importerar billig arbetskraft för okvalificerade arbeten. Att en huvudentreprenör kan kringgå lönefordringsansvaret genom att hyra in personal är just en sådan urholkning av löntagarnas ställning. Motförslagets krav ligger därför i linje med planen.
- värnad löntagarställningavgörande»Svenska löntagares trygghet och ställning ska värnas på arbetsmarknaden« (valmanifest 2022 ↗)
- stopp för billig importerad arbetskraft»För arbetstillstånd behöver Sverige införa en riktig arbetsmarknadsprövning för att förhindra att arbetsgivare importerar billig arbetskraft från fattiga länder för att utföra yrken som kräver liten eller ingen utbildning.« (valmanifest 2022 ↗)
- den svenska modellen»Försvara den svenska modellen« (valmanifest 2022 ↗)
- trygghet i arbetslivet»Öka tryggheten och säkerheten i arbetslivet« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:AU5)
- Betänkandets fulltext (HB01AU5)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1240 — Företag inom besöksnäringen av Martina Johansson (C)
- Motion 2023/24:1282 — Utvärdering av LAS och tillämpningen av hyvling av Ola Möller och Hanna Westerén (båda S)
- Motion 2023/24:1307 — Utökat skydd mot föreningsrättskränkning av Leif Nysmed m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1320 — Plattformsekonomin av Jamal El-Haj (S)
- Motion 2023/24:1326 — En trygg och rättvis arbetsmarknad av Jamal El-Haj (S)
- Motion 2023/24:1466 — Rättvist förfarande vid arbetstvister av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2023/24:1698 — Rätt till heltid av Gunilla Carlsson och Aylin Nouri (båda S)
- Motion 2023/24:1835 — Huvudentreprenörsansvar av Lars Mejern Larsson och Mattias Jonsson (båda S)
- Motion 2023/24:1988 — Utökat skydd vid uppsägning vid graviditetspenning av Zara Leghissa m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2128 — Heltidsarbete som norm inom offentlig sektor av Roger Hedlund och Mattias Eriksson Falk (båda SD)
- Motion 2023/24:2464 — Arbetsmarknad av Jonny Cato m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2620 — Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad och arbetsliv av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2632 — Handel och exportfrämjande av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2657 — Den svenska modellen av Kadir Kasirga m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2664 — Jämställdhetspolitisk motion av Janine Alm Ericson m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2705 — Ett rikare liv för äldre av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:395 — En trygg familjepolitik med barnets bästa i fokus av Daniel Persson m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:420 — Bättre villkor för småföretagare av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:439 — Ordning och reda på arbetsmarknaden av Ciczie Weidby m.fl. (V)
- Motion 2023/24:461 — Cybersäkerhet av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
Källa: Sveriges riksdag