2024-06-182023/24:AU9 · p.4AUArbetsmarknad
Utredning om ett sammanslaget trygghetssystem
En utredning om att slå samman arbetslöshets- och sjukförsäkringen
Vad som står på spel: Beslutet rör hur personer som hamnar mellan arbetslöshets- och sjukförsäkringen, till exempel när myndigheter gör olika bedömningar av arbetsförmåga, ska få stöd. Ett sammanslaget system skulle kunna minska administration och otrygghet för enskilda, men innebär samtidigt en större omorganisation av trygghetssystemen.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen bör tillsätta en utredning om att slå samman arbetslöshetsförsäkringen och sjukförsäkringen till en gemensam trygghetsförsäkring, eller om de nuvarande, separata försäkringssystemen - tillsammans med den föreslagna reformen av arbetslöshetsförsäkringen - är tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionen om en utredning om ett sammanslaget trygghetssystem. Skälet är att utskottet delar regeringens bedömning att den föreslagna reformen av arbetslöshetsförsäkringen, med ett inkomstvillkor i stället för ett arbetsvillkor, är väl avvägd, och ser därför inte skäl att nu tillsätta en särskild utredning om att slå samman arbetslöshets- och sjukförsäkringen.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 8 (MP)
Reservationen kräver att regeringen tillsätter en utredning om ett sammanslaget trygghetssystem, en s.k. arbetslivstrygghet, som slår samman arbetslöshets- och sjukförsäkringen under en och samma myndighet. Skälet är att många hamnar i en limbosituation när Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan gör olika bedömningar av arbetsförmåga, och att ett sammanslaget system skulle minska administrationen, öka samverkan och ge mer individanpassat stöd.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 8 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 1/0/19/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Ja | Ja 13/0/0/3 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
Avvek från partilinjen
| VLotta Johnsson Fornarve (V, Södermanlands län) | Ja — partilinjen: Avstår |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2023/24:2888 av Leila Ali Elmi m.fl. (MP) yrkande 13.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till regeringens förslag om att rätten till arbetslöshetsersättning ska baseras på inkomster och att den som ansöker om arbetslöshetsersättning måste uppfylla ett inkomstvillkor. Samma inkomster som har legat till grund för den sökandes rätt till arbetslöshetsersättning ska användas vid beräkningen av ersättningens storlek. Ersättningsnivån ska baseras på hur länge sökanden varit ansluten till en arbetslöshetskassa. Arbetslöshetsersättningen ska trappas ned under tiden sökanden är arbetslös. Ersättningsperiodens längd ska se olika ut beroende på hur förankrad den sökande är på arbetsmarknaden. Lagändringarna börjar gälla den 1 oktober 2025.
Motförslag
- Motförslaget vill reformera arbetslöshetsförsäkringen med 300 dagars ersättning för alla och utökade skydd för arbetssökande med barn. (MP) — Reservation 8
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet, och att man ska kunna lita på ersättning utan att behöva stånga sig blodig mot myndigheterna.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet, och att man ska kunna lita på ersättning utan att behöva stånga sig blodig mot myndigheterna. Motförslagets krav på en utredning om ett sammanslaget trygghetssystem tar sikte just på den limbosituation som uppstår när olika myndigheter bedömer arbetsförmågan olika. Partiprogrammets krav på allmänna och heltäckande socialförsäkringar talar för att den luckan täpps till.
- slut på utförsäkringenavgörande»Vänsterpartiet vill se en mänsklig sjukförsäkring och ett slut på utförsäkrandet av sjuka.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygghet utan myndighetskamp»När du blir sjuk eller föder barn ska du kunna lita på att få ersättning från Försäkringskassan utan att behöva stånga dig blodig.« (valmanifest 2022 ↗)
- allmänna och heltäckande försäkringar»Att socialförsäkringarna är allmänna och heltäckande gör dem« (partiprogram ↗)
- starka försäkringar hela livet»Vi vill se starka försäkringar som skapar trygghet för var och en under« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet åtar sig trygga försäkringar byggda på plikt och rätt och större ekonomisk trygghet också vid sjukdom, och partiprogrammet kräver att försäkringssystemen anpassas till en arbetsmarknad där människor skiftar mellan olika situationer.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet åtar sig trygga försäkringar byggda på plikt och rätt och större ekonomisk trygghet också vid sjukdom, och partiprogrammet kräver att försäkringssystemen anpassas till en arbetsmarknad där människor skiftar mellan olika situationer. Att utreda ett sammanslaget trygghetssystem för att undvika att människor hamnar i limbo mellan myndigheters bedömningar är en tillämpning av detta. Planen tar inte ställning till myndighetsorganisationen, varför slutsatsen härleds.
- trygga socialförsäkringaravgörande»Sverige ska ha trygga försäkringar byggda på tanken om plikt och rätt.« (valmanifest 2022 ↗)
- anpassade försäkringssystem»Försäkringssystemen måste avpassas för en arbetsmarknad« (partiprogram ↗)
- trygghet vid sjukdom»Också vid sjukdom är det nödvändigt med större ekonomisk trygghet.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd vid inkomstbortfall»Ett gott ekonomiskt skydd när den egna förvärvsinkomsten faller bort är grundläggande« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet vill uttryckligen se en samlad allmän försäkring som gäller vid både sjukdom och arbetslöshet, administrerad av en myndighet enligt principen En dörr in, just för att människor inte ska bollas mellan myndigheter.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet vill uttryckligen se en samlad allmän försäkring som gäller vid både sjukdom och arbetslöshet, administrerad av en myndighet enligt principen En dörr in, just för att människor inte ska bollas mellan myndigheter. Motförslagets utredning av ett sammanslaget trygghetssystem är samma åtagande. Valmanifestet upprepar kravet att människor inte ska bollas mellan myndigheter när de behöver samhällets stöd.
- samlad sjuk- och arbetslöshetsförsäkringavgörande»Vi vill se en samlad allmän försäkring som gäller vid både sjukdom och arbetslöshet, med harmoniserade villkor så långt som det är möjligt.« (partiprogram ↗)
- en myndighet, en dörr in»För att undvika att individer med en sammansatt problembild bollas runt mellan många olika myndigheter ska den samlade försäkringen administreras av en myndighet enligt principen ”En dörr in”.« (partiprogram ↗)
- ingen bollas mellan myndigheter»förändra sjukförsäkringen så den ger bättre trygghet vid sjukskrivning och se till att människor inte bollas mellan myndigheter när de behöver samhällets stöd.« (valmanifest 2022 ↗)
- gemensam arbetslivstrygghet»Vi verkar för en gemensam arbetslivstrygghet för människor i yrkesverksam ålder.« (partiprogram ↗)
Idéprogrammet kräver att den grundläggande tryggheten är så heltäckande att ingen tillåts falla igenom skyddsnäten, och valmanifestet vill korta ledtiderna i myndighetsutövning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Idéprogrammet kräver att den grundläggande tryggheten är så heltäckande att ingen tillåts falla igenom skyddsnäten, och valmanifestet vill korta ledtiderna i myndighetsutövning. Motförslagets skäl, att människor hamnar i limbo när olika myndigheter bedömer arbetsförmågan olika, träffar just den luckan. Planen definierar samtidigt arbetslöshetsförsäkringen som en egen omställningsförsäkring, vilket gör stödet för en sammanslagning svagt underbyggt; en utredning av frågan ligger ändå närmare planen än ett avslag.
- ingen faller mellan skyddsnätenavgörande»Den grundläggande tryggheten måste vara så heltäckande att ingen tillåts falla igenom skyddsnäten« (partiprogram ↗)
- kortare handläggningstider»Ledtiderna för handläggning och myndighetsutövning i domstolar och myndigheter måste kortas och tillgången till ombud förbättras.« (valmanifest 2022 ↗)
- a-kassa som omställningsförsäkring»Arbetslöshetsförsäkringen ska vara en allmän och tydlig omställningsförsäkring.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behåller arbetslöshets- och sjukförsäkringen som två olika försäkringar med skilda konstruktioner: a-kassan allmän, statlig och avtrappad, sjukförsäkringen kopplad till rehabilitering.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen behåller arbetslöshets- och sjukförsäkringen som två olika försäkringar med skilda konstruktioner: a-kassan allmän, statlig och avtrappad, sjukförsäkringen kopplad till rehabilitering. Svaret på att myndigheterna bedömer olika är enligt planen att Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och socialtjänsten blir bättre i sitt stöd, inte att försäkringarna slås samman under en myndighet. Planen har dessutom sitt eget svar på kvalifikationsproblemen: ett inkomstvillkor.
- bättre stöd inom befintliga myndigheteravgörande»Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och socialtjänsten ska bli bättre i sitt stöd men också tydligare i förväntningen på att alla som kan ska försörja sig själva.« (valmanifest 2022 ↗)
- allmän statlig a-kassa»Arbetslöshetsförsäkringen ska vara allmän och statlig.« (partiprogram ↗)
- sjukförsäkring med rehabilitering»Sjukförsäkringen ska ge ekonomisk trygghet vid både kortvarig och kronisk sjukdom, och ska vara« (partiprogram ↗)
- inkomstvillkor i a-kassan»arbetslöshetsförsäkringen ersättas med ett inkomstvillkor.« (partiprogram ↗)
Planen ser tydliga samband mellan socialförsäkringarna, sjukvården, arbetslivsrehabiliteringen och socialtjänsten och vill att finansiell och organisatorisk samordning sker mellan dessa verksamheter för att resurserna ska användas effektivt.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen ser tydliga samband mellan socialförsäkringarna, sjukvården, arbetslivsrehabiliteringen och socialtjänsten och vill att finansiell och organisatorisk samordning sker mellan dessa verksamheter för att resurserna ska användas effektivt. En utredning om ett sammanslaget trygghetssystem prövar just den samordningen, och planen kräver dessutom en rimlig trygghet vid både sjukdom och arbetslöshet. Kravet stöds.
- samordning mellan trygghetssystemavgörande»Det finns tydliga samband mellan kostnaderna för« (partiprogram ↗)
- trygghet i livets skeden»en rimlig trygghet vid sjukdom, arbetslöshet, arbetsskada och pension.« (partiprogram ↗)
- obligatorisk a-kassa»en allmän obligatorisk arbetslöshetsförsäkring finnas« (partiprogram ↗)
- ersättning ska stimulera återgång»Nivåerna på ersättningarna ska utformas så att den enskilde stimuleras att delta i åtgärder« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen lovar en stor bidragsreform för att bryta utanförskapet och ser välfärdssystemen som något som bör präglas av tydligare försäkringsmässighet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen lovar en stor bidragsreform för att bryta utanförskapet och ser välfärdssystemen som något som bör präglas av tydligare försäkringsmässighet. Att utreda ett sammanslaget trygghetssystem ligger inom en sådan genomgripande omprövning av bidrags- och försäkringssystemen. Planen ställer dock kravet att arbetslinjen och bidragstaket ska bära reformen, vilket motförslaget inte säger något om.
- stor bidragsreformavgörande»Genomföra en stor bidragsreform för att bryta utanförskapet« (valmanifest 2022 ↗)
- tryggare välfärdssamhälle»Vårt mål är ett välfärdssamhälle som ger oss större trygghet« (partiprogram ↗)
- bidragstak som villkor»Införa ett bidragstak så att de samlade bidragen aldrig kan bli högre än lönen från ett arbete« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill förstatliga a-kassan och låta Försäkringskassan administrera arbetslöshetsförsäkringen, alltså samma myndighet som sjukförsäkringen, och verka för ett mer samordnat system mellan myndigheterna så att enskilda inte hamnar i kläm.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill förstatliga a-kassan och låta Försäkringskassan administrera arbetslöshetsförsäkringen, alltså samma myndighet som sjukförsäkringen, och verka för ett mer samordnat system mellan myndigheterna så att enskilda inte hamnar i kläm. Motförslagets krav på en utredning om ett sammanslaget trygghetssystem under en myndighet är därmed just den ordning planen förordar.
- en myndighet för försäkringenavgörande»Arbetslöshetsförsäkringen ska administrativt hanteras av Försäkringskassan som har en tillräcklig organisation för att möta kraftigt ökade behov.« (valmanifest 2022 ↗)
- förstatligad a-kassa»Förstatliga a-kassan« (valmanifest 2022 ↗)
- samordnade myndighetsbedömningar»Sverigedemokraterna vill också verka för ett mer samordnat system mellan berörda myndigheter för att enskilda inte ska komma i kläm.« (valmanifest 2022 ↗)
- sammanslagna myndigheter»Stoppa slöseriet inom myndigheterna och slå samman myndigheter« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:AU9)
- Betänkandets fulltext (HB01AU9)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2881 — med anledning av prop. 2023/24:128 En arbetslöshetsförsäkring baserad på inkomster av Ciczie Weidby m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2884 — med anledning av prop. 2023/24:128 En arbetslöshetsförsäkring baserad på inkomster av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2886 — med anledning av prop. 2023/24:128 En arbetslöshetsförsäkring baserad på inkomster av Jonny Cato m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2888 — med anledning av prop. 2023/24:128 En arbetslöshetsförsäkring baserad på inkomster av Leila Ali Elmi m.fl. (MP)
- Proposition 2023/24:128 — En arbetslöshetsförsäkring baserad på inkomster
Källa: Sveriges riksdag