2024-04-242023/24:KrU9 · p.10KrUKultur

Lotterier för allmännyttiga ändamål

Vad som står på spel: Allmännyttiga lotterier är en viktig inkomstkälla för idrott och civilsamhälle, men om de regleras på samma sätt som kommersiella spelbolag riskerar ökade administrativa kostnader att slå ut just de mindre föreningar och verksamheter som lotterierna finansierar.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om lotterier som bedrivs för allmännyttiga ändamål, exempelvis av idrottsföreningar, redan är tillräckligt skyddade genom dagens reglering eller om de bör undantas ytterligare från regler som är utformade för den kommersiella spelmarknaden.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet bedömer att allmännyttiga lotterier redan innebär låg risk för skadligt spelande och är positiva för idrottsrörelsen och civilsamhället, och ser därför inte behov av ytterligare tillkännagivanden i frågan.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 14 (V, MP)

Reservanterna vill värna goda villkor för de allmännyttiga lotterierna, som inte bör falla under samma regelverk som stora nätkasinobolag, efterlyser konsekvensanalyser av hur ny lagstiftning påverkar civilsamhället, och vill att staten kompenserar för ökade administrativa kostnader som t.ex. ett skriftlighetskrav medför.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 14 från V, MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
Vegen reservationNejNej 0/21/0/3följer planensäkerhet: lågberörs ej
SNejJa 92/0/0/14avviker från planensäkerhet: lågberörs ej
MPegen reservationNejNej 0/16/0/2följer planensäkerhet: låghärlett
CNejAvstår 0/0/22/2avviker från planensäkerhet: medelhärlett
LNejJa 14/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
KDNejJa 17/0/0/2avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 59/0/0/9avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SDNejAvstår 0/0/63/9avviker från planensäkerhet: medelberörs ej

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2023/24:467 av Jonas Andersson m.fl. (SD) yrkandena 3 och 8, 2023/24:2483 av Catarina Deremar m.fl. (C) yrkandena 21 och 22, 2023/24:2803 av Vasiliki Tsouplaki m.fl. (V) och 2023/24:2812 av Rickard Nordin m.fl. (C) yrkande 1.

Riksdagens beslut: Nya regler ska stärka konsumentskyddet i samband med spel om pengar. Riksdagen sade ja till regeringens förslag som handlar om att begränsa de problem som spel om pengar orsakar såsom skuldsättning och missbruk. Ett skriftlighetskrav för telefonförsäljning av spel införs. Konsumenten måste efter telefonsamtalet skriftligt acceptera ett erbjudande för att avtalet ska vara giltigt. Beslutet innebär också att spelbolag med svensk spellicens får rätt att ta del av personuppgifter om ekonomi och hälsa som spelarna själva tillhandahållit, för att på så sätt kunna motverka överdrivet spelande. Dessutom innebär beslutet höjda sanktionsavgifter för spelbolag som bryter mot penningtvättslagen. De nya reglerna börjar gälla den 1 juni 2024.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejNejföljer planenberörs ej

Planen värnar starka och självständiga folkrörelser och vill vidga det utrymme som finns mellan den kommersiella logiken och den offentliga sfären.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen värnar starka och självständiga folkrörelser och vill vidga det utrymme som finns mellan den kommersiella logiken och den offentliga sfären. Att inte låta allmännyttiga lotterier regleras som kommersiella nätkasinon och att kompensera föreningslivets ökade administrativa kostnader ligger i den riktningen. Planen behandlar inte spelreglering, varför slutsatsen är härledd.

  • värna folkrörelsernaavgörande»Vänsterpartiet värnar starka och självständiga folkrörelser som kan bidra till progressiva samhällsförändringar« (partiprogram ↗)
  • skilj föreningsliv från kommersialism»Det är av stort strategiskt värde i vår socialistiska och feministiska frihetssträvan att värna och vidga det utrymme som finns mellan den kommersiella logiken och den statliga eller kommunala sfären.« (partiprogram ↗)
  • värna idrott och kultur»Även kulturen och idrotten har utarmats när skolbibliotek läggs ned, simskolan blivit dyrare och biografer finns på färre orter.« (valmanifest 2022 ↗)
SSocialdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Programmet ser civilsamhället som demokratins underbyggnad och kräver att politiken skapar goda villkor för dess utveckling, med mötesplatser fredade från kommersiella lönsamhetskrav.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Programmet ser civilsamhället som demokratins underbyggnad och kräver att politiken skapar goda villkor för dess utveckling, med mötesplatser fredade från kommersiella lönsamhetskrav. Att värna de allmännyttiga lotteriernas villkor och analysera hur ny spelreglering slår mot föreningslivet följer av den principen. Planen säger dock inget om spelreglering som sådan.

  • goda villkor för civilsamhälletavgörande»formas i en levande dialog med det civila samhälle och ska skapa goda villkor för« (partiprogram ↗)
  • civilsamhället som demokratibärare»Ett starkt och levande civilsamhälle är demokratins underbyggnad.« (partiprogram ↗)
  • föreningsliv utanför marknadslogiken»Det civila samhället skapar mötesplatser fredade för kommersiella lönsamhetskrav« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MPMiljöpartietNejNejföljer planenhärlett

Planen behandlar inte lotterilagstiftningen, men slår fast att idrottsrörelsen är Sveriges största folkrörelse och att idéburna organisationer och föreningsliv ska främjas.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen behandlar inte lotterilagstiftningen, men slår fast att idrottsrörelsen är Sveriges största folkrörelse och att idéburna organisationer och föreningsliv ska främjas. Samtidigt vill partiet förbjuda spelreklam, vilket markerar en skillnad mellan kommersiella spelbolag och allmännyttiga lotterier. Att värna villkoren för de allmännyttiga lotterierna ligger därmed närmast planens linje.

  • idrottsrörelsen som folkrörelseavgörande»Fysisk rörelse är viktig för folkhälsan och välbefinnandet. Idrottsrörelsen är Sveriges största« (partiprogram ↗)
  • föreningslivets värde»landet ska leva. Föreningsliv och idéburna organisationer bidrar till socialt hållbara samhällen och« (partiprogram ↗)
  • främja idéburna organisationer»företag, andra alternativa driftsformer och idéburna organisationer.« (partiprogram ↗)
  • restriktiv syn på spelreklam»förbjudet, liksom reklam för spel och alkohol.« (partiprogram ↗)
CCenterpartietNejAvståravviker från planenhärlett

Planen ser civilsamhället som en fundamental del av demokratin och vill ge ideella insatser och föreningsliv ökat utrymme, samtidigt som regelkrånglet för verksamheter ska rensas bort.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen ser civilsamhället som en fundamental del av demokratin och vill ge ideella insatser och föreningsliv ökat utrymme, samtidigt som regelkrånglet för verksamheter ska rensas bort. Att värna de allmännyttiga lotteriernas villkor, kräva konsekvensanalyser för civilsamhället och kompensera ökade administrativa kostnader följer av den linjen. Planen lyfter särskilt idrottsrörelsens och folkrörelsernas värde för tillit och gemenskap.

  • civilsamhällets grundvärdeavgörande»Det civila samhället, människornas frivilliga organisering, är en fundamental del av varje väl fungerande demokrati och välfärdsstat.« (partiprogram ↗)
  • utrymme för föreningslivet»kräver ökat utrymme för ideella insatser, föreningsarbete och socialt och kulturellt entreprenörskap« (partiprogram ↗)
  • folkrörelsernas värde»Idrottsrörelsen och Sveriges folkrörelser gör värdefulla insatser för att bygga tillit och gemenskap.« (valmanifest 2022 ↗)
  • minskad administrativ börda»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet slår fast att politiken ska bidra till att det civila samhället ges goda förutsättningar, och valmanifestet vill förbättra civilsamhällets finansiering och utforma regelverk så att idéburna aktörer lättare kan verka.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att politiken ska bidra till att det civila samhället ges goda förutsättningar, och valmanifestet vill förbättra civilsamhällets finansiering och utforma regelverk så att idéburna aktörer lättare kan verka. Motförslagets krav på anpassade villkor för allmännyttiga lotterier och konsekvensanalyser av hur lagstiftningen slår mot civilsamhället följer av det. Planen tar inte upp spelregleringen som sådan.

  • goda villkor för civilsamhälletavgörande»Politiken ska bidra till att det civila samhället ges goda förutsättningar.« (partiprogram ↗)
  • stärkt finansiering av civilsamhället»Vi vill fortsätta förbättra civilsamhällets finansiering genom både bredare skatteavdrag för gåvor och långsiktiga statsbidrag.« (valmanifest 2022 ↗)
  • anpassade regelverk för idéburna»Regelverk och upphandlingar bör utformas så att det är oftare är möjligt för idéburna aktörer att bidra i välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • respekt för civilsamhällets oberoende»roll i välfärdstjänsterna. Det offentliga ska i sin samverkan med civilsamhället respektera« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Partiprogrammet slår fast att ideell verksamhet ska prioriteras framför kommersiella intressen när fritidspolitiken utformas och att gåvor till ideella organisationer bör vara skattebefriade.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Partiprogrammet slår fast att ideell verksamhet ska prioriteras framför kommersiella intressen när fritidspolitiken utformas och att gåvor till ideella organisationer bör vara skattebefriade. Det talar för särskilda och gynnsamma villkor för allmännyttiga lotterier i stället för att de likställs med kommersiella spelbolag. Motförslagets krav på konsekvensanalyser för civilsamhället följer av samma hållning.

  • ideellt före kommersielltavgörande»Ideell verksamhet ska prioriteras framför kommersiella intressen vid utformningen av statens och kommunernas fritidspolitik.« (partiprogram ↗)
  • gynnsamma villkor för ideell sektor»Gåvor till ideella organisationer bör vara skattebefriade.« (partiprogram ↗)
  • stärkt civilsamhälle»STÄRKT CIVILSAMHÄLLE« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen har som uttalat mål att kraftigt minska regelkrångel och administrationskostnader och bygger på att starka självständiga institutioner utanför staten ska värnas.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen har som uttalat mål att kraftigt minska regelkrångel och administrationskostnader och bygger på att starka självständiga institutioner utanför staten ska värnas. Motförslagets krav på att allmännyttiga lotterier inte ska regleras som stora nätkasinon, på konsekvensanalyser för civilsamhället och på kompenserade administrationskostnader ligger i linje med detta. Planen ger också idrottsrörelsen en uttrycklig roll. Därför stöder planen kravet.

  • minskat regelkrångelavgörande»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
  • starkt civilsamhälle»Starka självständiga samhällsinstitutioner bidrar till att balansera makten i samhället.« (partiprogram ↗)
  • stöd till idrottsrörelsen»Genomföra ett särskilt idrottslyft för utsatta områden« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejAvståravviker från planenberörs ej

Planen kräver att regelverk och tillståndsprocesser kring föreningslivet präglas av samverkan och en konstruktiv anda, att idrottsrörelsen ges förutsättningar till fortsatt livskraft och att den ideella sektorn stöds utan att dess handlingsfrihet begränsas.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att regelverk och tillståndsprocesser kring föreningslivet präglas av samverkan och en konstruktiv anda, att idrottsrörelsen ges förutsättningar till fortsatt livskraft och att den ideella sektorn stöds utan att dess handlingsfrihet begränsas. Motförslagets krav på att allmännyttiga lotterier inte ska bära samma regelbörda som nätkasinon, och att administrativa merkostnader kompenseras, följer av dessa åtaganden. Planen behandlar inte spelregleringen direkt.

  • ändamålsenliga regelverk för föreningslivetavgörande»Tillståndsprocesser och regelverk bör präglas av samverkan mellan myndigheter, idrottsklubbar och supporterrörelse utifrån en konstruktiv anda.« (valmanifest 2022 ↗)
  • livskraftig idrottsrörelse»Ge idrottsrörelserna förutsättningar till fortsatt livskraft« (valmanifest 2022 ↗)
  • stöd utan att begränsa ideella sektorn»att lyfta fram och stödja den ideella sektorn utan att i alltför hög grad begränsa dess« (partiprogram ↗)
  • lättad administrativ börda»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag