2023-05-242022/23:MJU15 · p.9MJUMiljö och jordbruk
Skydd av skogar med höga naturvärden
Stopp för avverkning av skogar med höga naturvärden
Vad som står på spel: Skogar med höga naturvärden, bland annat i fjällnära områden, är livsmiljöer för hotade arter och några av de sista intakta naturskogslandskapen i Europa. Frågan gäller om avverkning av dem stoppas genom lag, med rätt till ersättning för markägare, eller om skyddet även fortsatt sker på frivillig väg.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen bör ta fram lagstiftning som stoppar avverkning av skogar med höga naturvärden, inklusive fjällnära skog, eller om skyddet av sådan skog även fortsatt ska bygga på frivillighet och dialog med markägare inom den pågående strategiöversynen.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet framhåller att formellt skydd av skogar med höga naturvärden ska bygga på frivillighet och god dialog med markägarna, i avvaktan på en reviderad nationell strategi för formellt skydd som väntas vara klar inom kort. I avvaktan på strategin är utskottet inte berett att föreslå ändringar i hur skyddsvärda områden väljs ut eller att ta fram ny lagstiftning mot avverkning.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 18 (V)
Enligt reservationen (V) avverkas i dag skogar med höga naturvärden, s.k. värdekärnor, trots stor brist på sådana livsmiljöer för hotade arter, och tidigare försök att skydda dem utan lagstiftning har inte räckt till. Särskilt den fjällnära skogen, en av få kvarvarande intakta naturskogar i Europa, bör enligt reservationen skyddas med högsta prioritet. Regeringen bör därför skyndsamt ta fram lagstiftning som stoppar avverkning av skogar med höga naturvärden, en strategi för långsiktigt skydd av den fjällnära skogen och säkerställa medel för att ersätta de markägare som har rätt till ersättning.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 18 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/18/0/6 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Ja 93/0/0/14 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 13/0/0/5 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 14/0/0/5 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/9 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2022/23:1246 av Kajsa Fredholm m.fl. (V) yrkandena 14 och 17.
Riksdagens beslut: Riksdagen sade nej till cirka 120 förslag om skogspolitik, och hänvisar bland annat till arbete som pågår inom området. Motionerna handlar bland annat om hållbart brukande av skogen, skogsbrukets roll i bioekonomin, skyddet för skogar med höga naturvärden, nyckelbiotoper och åtgärder mot granbarkborren. Förslagen har inkommit under den allmänna motionstiden 2022.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen granskar möjligheten att öka andelen lövträd i produktionsskogar för att förbättra den biologiska mångfalden och skogars motståndskraft. (V) — Reservation 18
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valmanifestet slår fast att skyddet av skogsområden är avgörande för den biologiska mångfalden och att skogens kolsänka måste bevaras, varför kalhyggesbruket ska fasas ut.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att skyddet av skogsområden är avgörande för den biologiska mångfalden och att skogens kolsänka måste bevaras, varför kalhyggesbruket ska fasas ut. Motförslagets krav på lagstiftning som stoppar avverkning av värdekärnor och skyddar den fjällnära skogen förverkligar just detta. Partiprogrammet kräver dessutom kraftfull lagstiftning och omedelbara åtgärder för hotade arter, med ersättning inom rimliga ramar.
- skydd av skogsområdenavgörande»Skyddet av skogs- och strandområden är en viktig del för att värna den svenska allemansrätten och den biologiska mångfalden.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa skadlig avverkning»För att uppnå klimatmålen behöver skogens funktion som kolsänka bevaras de kommande decennierna, därför behöver kalhyggesbruket fasas ut.« (valmanifest 2022 ↗)
- kraftfull miljölagstiftning»Därför behövs en kraftfull lagstiftning, ekonomiska styrmedel, långsiktig samhällsplanering, klimatinvesteringar« (partiprogram ↗)
- omedelbara artskyddsåtgärder»genast sättas in för att arter långsiktigt kan fortleva i bestånd med« (partiprogram ↗)
Planens åtagande är att den biologiska mångfalden ska skyddas och att artdöden ska hejdas, eftersom ekosystemen redan nyttjas över hållbarhetens gräns.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens åtagande är att den biologiska mångfalden ska skyddas och att artdöden ska hejdas, eftersom ekosystemen redan nyttjas över hållbarhetens gräns. Motförslaget vill skydda kvarvarande värdekärnor och fjällnära naturskog och stoppa avverkning av dem, vilket är just detta åtagande omsatt i handling. Planen anger uttryckligen lagstiftning som ett av miljöpolitikens viktigaste instrument, och ersättning till markägare med rätt till det står inte i strid med planen. Planen stöder därför kravet.
- skydda biologisk mångfaldavgörande»biologiska mångfalden måste skyddas.« (partiprogram ↗)
- hejda artdöden»Samtidigt accelererar artdöden och den biologiska mångfalden hotas.« (valmanifest 2022 ↗)
- lagstiftning som miljöinstrument»Detta kräver en strategisk miljöpolitik« (partiprogram ↗)
- ohållbart nyttjande av ekosystem»naturtillgångar och ekosystem utnyttjas i dag över gränsen för det långsiktigt hållbara« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att särskilt värdefull skog ska skyddas från avverkning, och valmanifestet pekar särskilt ut de sammanhängande fjällskogarna som skyddsvärda.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att särskilt värdefull skog ska skyddas från avverkning, och valmanifestet pekar särskilt ut de sammanhängande fjällskogarna som skyddsvärda. Motförslagets krav på lagstiftning som stoppar avverkning av värdekärnor och en strategi för den fjällnära skogen ligger därför i linje med planen, som också vill att skyddade områden undantas från produktionsskogsbruk.
- skydd av fjällskogaravgörande»skydda 30 procent av Sveriges natur, bland annat våra unika sammanhängande fjällskogar och skyddsvärda skogar i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- avverkningsstopp i värdekärnor»Särskilt värdefull skog ska skyddas från avverkning.« (partiprogram ↗)
- områden undantas från skogsbruk»områden och många mindre områden som undantas från produktionsskogsbruk.« (partiprogram ↗)
- lagstiftning mot naturförstörelse»att Sverige verkar för en ekocidlagstiftning.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet gör frivillighet och äganderätt till grunden för naturvården och kräver att skogsbruket får goda förutsättningar grundade i en stark äganderätt med aktivt brukande.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet gör frivillighet och äganderätt till grunden för naturvården och kräver att skogsbruket får goda förutsättningar grundade i en stark äganderätt med aktivt brukande. Motförslaget kräver tvingande lagstiftning som stoppar avverkning av skogar med höga naturvärden, vilket går emot den frivillighetslinjen och inskränker ägarens förfoganderätt. Planen värnar biologisk mångfald, men uttryckligen genom att underlätta för markägare att bidra frivilligt.
- frivillighet i naturvårdenavgörande»frivillighet och äganderätt är grunden för en bättre naturvård« (valmanifest 2022 ↗)
- stark äganderätt i skogsbruket»Skogsbruket behöver goda förutsättningar grundade i en stark äganderätt.« (valmanifest 2022 ↗)
- aktivt brukande av skogen»Ett hållbart skogsbruk förutsätter ett aktivt brukande av skogen.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd mot ingrepp i äganderätten»Brott mot äganderätten, med konfiskatoriska och godtyckliga beskattningar och ingrepp, underminerar förtroendet och långsiktigheten i samhället.« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att fjäll- och skogsområden med höga naturvärden ska ha ett starkt skydd och att arbetet med att skydda värdefull natur och biologisk mångfald ska fortsätta.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att fjäll- och skogsområden med höga naturvärden ska ha ett starkt skydd och att arbetet med att skydda värdefull natur och biologisk mångfald ska fortsätta. Det bär motförslagets krav på skydd av värdekärnor och särskilt av den fjällnära skogen, med ersättning till berörda markägare. Planen värnar samtidigt skogsbruket, vilket gör lagstiftningsvägen mindre självklar än skyddsambitionen i sig.
- starkt skydd för fjällnära naturavgörande»Fjäll-, skogs- och kustområden samt sjöar och vattendrag med höga naturvärden ska ha ett starkt skydd.« (partiprogram ↗)
- skydd av biologisk mångfald»Då behöver vi fortsätta arbetet med att skydda både värdefull natur och den biologiska mångfalden.« (valmanifest 2022 ↗)
- förstärkt naturvård»Naturvården måste få en renässans.« (partiprogram ↗)
- värnat svenskt skogsbruk»Allemansrätten och det svenska skogsbruket ska värnas« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver uttryckligen särskilda skyddsregler för den fjällnära skogen och att skog reservatsskyddas i tillräcklig omfattning för att bevara den biologiska mångfalden.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen särskilda skyddsregler för den fjällnära skogen och att skog reservatsskyddas i tillräcklig omfattning för att bevara den biologiska mångfalden. Det träffar motförslagets kärna: att värdekärnor och den fjällnära naturskogen ska skyddas med hög prioritet. Kravet på säkrade ersättningsmedel svarar mot planens krav på fullgod ersättning vid inskränkningar i äganderätten, även om valmanifestets oro för hotad äganderätt drar i motsatt riktning när skyddet sker genom avverkningsförbud.
- skyddsregler för fjällnära skogavgörande»strand- och biotopskydd samt särskilda skyddsregler för« (partiprogram ↗)
- tillräckligt reservatsskydd»skog behöver reservatsskyddas i tillräcklig omfattning« (partiprogram ↗)
- ersättning vid inskränkning»fullgod ersättning vid olika former av inskränkningar i« (partiprogram ↗)
- värnad äganderätt i skogen»äganderätten över skogen hotas« (valmanifest 2022 ↗)
flags: spanning_valmanifest_partiprogram
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Motförslaget kräver lagstiftning som stoppar avverkning av skogar med höga naturvärden och ett prioriterat skydd av fjällnära skog.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget kräver lagstiftning som stoppar avverkning av skogar med höga naturvärden och ett prioriterat skydd av fjällnära skog. Valmanifestet går i motsatt riktning: formellt skydd av skog ska ske genom frivillighet, arealen skog som undantas från skogsbruk ska minska och mer skog ska brukas, inte mindre. Planen avvisar därför ett nytt avverkningsförbud och utvidgat myndighetsstyrt skydd.
- frivilligt skogsskyddavgörande»Stärka skogsägarnas äganderätt genom att formellt skydd av skog ska ske genom frivillighet« (valmanifest 2022 ↗)
- mindre skog undantas»Minska ytan av skog som är undantagen från skogsbruk« (valmanifest 2022 ↗)
- skogen ska brukas»mer skog ska brukas, inte mindre« (valmanifest 2022 ↗)
- starkt egendomsskydd»Stat och kommun ska endast i undantagsfall få ta över enskildas egendom« (partiprogram ↗)
Motförslaget kräver lagstiftning som stoppar avverkning av skogar med höga naturvärden.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget kräver lagstiftning som stoppar avverkning av skogar med höga naturvärden. Valmanifestet värnar tvärtom skogsägarnas rätt att bruka sina skogar, kräver att avsättning till reservat sker på frivillighetens grund och prioriterar anpassad skogsskötsel före reservatsavsättning. Planen kritiserar uttryckligen att skog tas ut ur produktion mot markägarnas vilja, vilket är just vad ett avverkningsförbud skulle innebära.
- brukanderätt för skogsägareavgörande»Värna skogsägarnas rätt att bruka sina skogar« (valmanifest 2022 ↗)
- frivillighet, inte tvång»Avsättning av skog till reservat ska ske på frivillighetens grund och med god ersättning.« (valmanifest 2022 ↗)
- kritik mot tvångsavsättning»skog tas ut ur produktion mot markägarnas vilja« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt äganderätt»Stärka äganderätten« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:MJU15)
- Betänkandets fulltext (HA01MJU15)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1222 — Gammelskog för kvalitetsvirke av Aron Emilsson (SD)
- Motion 2022/23:1246 — Hållbart skogsbruk för biologisk mångfald och klimatet av Kajsa Fredholm m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1867 — Möjlighet till ökad kemisk bekämpning av granbarkborren av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:1902 — Skogsnäringen i Skåne av Ann-Charlotte Hammar Johnsson m.fl. (M)
- Motion 2022/23:1948 — Bättre bekämpning av granbarkborren i reservaten av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2000 — Ökad produktion i skogen av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2072 — Utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2095 — Friluftspolitisk motion av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:211 — Avverkningsanmälan och dess offentlighet av Mikael Larsson (C)
- Motion 2022/23:2110 — En kraftfull naturpolitik för starka ekosystem, biologisk mångfald och ökad klimatnytta av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2175 — En klimatpolitik som står upp för Parisavtalet av Per Bolund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2190 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:444 — Östergötlands skogsägare av John Widegren m.fl. (M)
- Motion 2022/23:467 — Säkerställande av den svenska skogsproduktionen av Isak From och Monica Haider (båda S)
- Motion 2022/23:649 — Statligt utredningsansvar gällande förekomster av arter i skogen av Helena Lindahl m.fl. (C)
- Motion 2022/23:854 — Skog och bioekonomi av Daniel Bäckström m.fl. (C)
- Motion 2022/23:907 — Cirkulär ekonomi och kemikalier av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:937 — Levande landsbygd av Eric Palmqvist m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:972 — Skogspolitik med helhetssyn av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
Källa: Sveriges riksdag