2025-05-082024/25:MJU14 · p.9MJUMiljö och jordbruk
EU:s nya utsläppshandelssystem för byggnader, vägtransporter och ytterligare sektorer
Vad som står på spel: ETS2 sätter ett pris på utsläpp från bland annat uppvärmning och vägtransporter, och Sverige har valt att på frivillig grund låta det omfatta även jordbruket. Högre kostnader i sektorn riskerar att påverka lantbrukares konkurrenskraft och i förlängningen matpriserna.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen bör ta fram en särskild konsekvensanalys av hur det nya EU-utsläppshandelssystemet för byggnader och vägtransporter (ETS2) påverkar jordbruket och skogsbruket, eller om det pågående klimatarbetet är tillräckligt utan en sådan analys.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet stöder att EU:s klimatpaket, inklusive ETS2, genomförs fullt ut på ett samhällsekonomiskt effektivt sätt och avstyrker kravet på en separat konsekvensanalys för jordbruks- och skogsbrukssektorn.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 18 (S)
Reservationen (S) vill att regeringen tar fram en konsekvensanalys av hur ETS2 påverkar jordbruks- och skogsbrukssektorn, eftersom Sverige valt att frivilligt inkludera sektorn och högre kostnader riskerar att slå mot konkurrenskraften och matpriserna.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 18 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 19/0/0/5 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/92/0/14 | följer planen | säkerhet: låg | härlett |
| MP | Ja | Avstår 0/0/17/1 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Ja 20/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Ja | Ja 12/0/0/4 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 61/0/0/11 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:2613 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkande 121 och 2024/25:3109 av Anna-Caren Sätherberg m.fl. (S) yrkande 25.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 120 förslag i motioner om klimatpolitik, främst med hänvisning till att det redan pågår arbete inom de områden som förslagen gäller. Förslagen lämnades in under den allmänna motionstiden 2024 och handlar till exempel om det internationella klimatarbetet, klimatarbetet inom EU, övergripande svensk klimatpolitik, negativa utsläpp, kompletterande åtgärder, nationella klimatinvesteringar och klimatanpassning.
Motförslag
- Motförslaget vill att Sverige driver på för att världens länder ökar sina åtaganden enligt Parisavtalet. (S) — Reservation 18
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att kostnaderna för utsläpp ökar långsiktigt på ett sätt som är tryggt och förutsägbart och att omställningen genomförs rättvist, med en trygg och stabil takt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att kostnaderna för utsläpp ökar långsiktigt på ett sätt som är tryggt och förutsägbart och att omställningen genomförs rättvist, med en trygg och stabil takt. En konsekvensanalys av hur det nya handelssystemet slår mot jord- och skogsbruk ligger i linje med det, särskilt som planen ger staten ett särskilt ansvar för livsmedelsförsörjningen. Kravet gäller kunskapsunderlag, inte att systemet ska stoppas, och planen talar därför för det.
- förutsägbara utsläppskostnaderavgörande»Kostnaderna för utsläpp behöver öka långsiktigt« (partiprogram ↗)
- rättvis omställning»ser till att omställningen genomförs rättvist och bygger upp ett starkt« (partiprogram ↗)
- livsmedelsförsörjning som statligt ansvar»se till att landet är tillräckligt självförsörjande med livsmedel. Vi kom« (partiprogram ↗)
- hållbar livsmedelsproduktion»En annan viktig del i den gröna omställningen är satsningar på hållbar livsmedelsproduktion.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestets bärande villkor är att klimatpolitiken ska fungera för vanligt folk och inte skuldbelägga dem som är beroende av bil och drivmedel.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestets bärande villkor är att klimatpolitiken ska fungera för vanligt folk och inte skuldbelägga dem som är beroende av bil och drivmedel. En konsekvensanalys av hur det nya utsläppshandelssystemet slår mot jord- och skogsbrukets kostnader och mot matpriserna ligger i linje med det villkoret. Partiprogrammet kräver dessutom att omställningen genomförs utan ökad arbetslöshet och social otrygghet.
- klimatpolitik för vanligt folkavgörande»Sverige och världen måste ställa om – och Sverige ska ha en klimatpolitik som fungerar för vanligt folk.« (valmanifest 2022 ↗)
- hänsyn till bilberoendet»Klimatkrisen kan aldrig lösas med att skuldbelägga människor som behöver ta bilen till affären« (valmanifest 2022 ↗)
- omställning utan social otrygghet»leder till ökad arbetslöshet och social otrygghet.« (partiprogram ↗)
- värn om hushållens priser»Prisökningarna äter sig in i människors plånböcker, vid bensinmacken och vid kassan i matbutiken.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill tvärtom göra utsläpp dyrare: höja priset på utsläppsrätter i EU och vidga handelssystemet, med kraftfulla ekonomiska styrmedel som huvudinstrument.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill tvärtom göra utsläpp dyrare: höja priset på utsläppsrätter i EU och vidga handelssystemet, med kraftfulla ekonomiska styrmedel som huvudinstrument. Motförslagets krav bygger på oron att systemets kostnader slår mot jord- och skogsbrukets konkurrenskraft och matpriser, alltså en invändning mot att sektorn ska bära sin klimatkostnad. Planen ger inte stöd för att problematisera utsläppshandeln på den grunden.
- höjt pris på utsläppsrätteravgörande»höja priset på utsläppsrätter i EU, inkludera utsläpp från flyg och sjöfart i systemet och införa klimattullar på varor från länder utanför EU.« (valmanifest 2022 ↗)
- kraftfulla ekonomiska styrmedel»Kraftfulla ekonomiska styrmedel är nödvändiga.« (partiprogram ↗)
- miljöskadligt ska vara dyrt»Det som är bra för människor och miljö« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen åtar sig att stärka de gröna näringarnas konkurrenskraft och att öka matproduktionen genom regelförenklingar och skattesänkningar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen åtar sig att stärka de gröna näringarnas konkurrenskraft och att öka matproduktionen genom regelförenklingar och skattesänkningar. En konsekvensanalys av hur det nya utsläppshandelssystemet slår mot jordbrukets och skogsbrukets kostnader ligger i linje med det åtagandet, även om planen samtidigt vill göra utsläppshandeln mer ambitiös. Att veta kostnadseffekterna för sektorn strider inte mot ambitionen utan är en förutsättning för att omställningen ska ske med stärkt konkurrenskraft.
- gröna näringars konkurrenskraftavgörande»Vi ska arbeta för mer närodlad och klimatsmart mat och ett levande, hållbart jordbruk som bidrar till den biologiska mångfalden. Vi vill stärka de gröna näringarnas konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- ökad matproduktion»Sverige behöver ett ännu mer konkurrenskraftigt jordbruk. En långsiktigt hållbar livsmedelsförsörjning med ökad försörjningstrygghet och ökad matproduktion kräver regelförenklingar och skattesänkningar« (valmanifest 2022 ↗)
- ambitiös utsläppshandel»EU:s system för handel med utsläppsrätter är bland de mest effektiva verktyg vi har, och vi vill göra det ännu mer ambitiöst och öppna upp det för fler länder som vill ansluta sig.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt lantbrukskonkurrenskraft»Det svenska lantbrukets konkurrenskraft, både inom EU och gentemot övriga världen, ska förstärkas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens avgörande åtagande är att förorenaren ska betala och att jordbruket, liksom andra sektorer, ska bära sina egna miljö- och klimatkostnader.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är att förorenaren ska betala och att jordbruket, liksom andra sektorer, ska bära sina egna miljö- och klimatkostnader. Handel med utsläppsrätter pekas ut som det mest effektiva redskapet, och planen vill snarare bredda än begränsa utsläppshandelns räckvidd. Motförslagets krav på en särskild konsekvensanalys motiveras av att kostnaderna slår mot jord- och skogsbruket, vilket går emot den principen.
- förorenaren betalaravgörande»Det är den som förorenar – ingen annan – som ska betala.« (valmanifest 2022 ↗)
- jordbruket bär sina klimatkostnader»Jordbruket ska i likhet med andra sektorer bära sina egna miljö- och klimatkostnader« (partiprogram ↗)
- utsläppshandel som främsta styrmedel»såsom koldioxidskatt och handel med utsläppsrätter, är det mest effektiva redskapet.« (partiprogram ↗)
- europeisk koldioxidprissättning»Det behövs en europeisk koldioxidskatt och klimattullar för att höja kostnaden för utsläpp« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet lovar regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att stärka konkurrenskraften och självförsörjningen, och partiprogrammet kräver likvärdiga konkurrensvillkor för de areella näringarna gentemot andra länder.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att stärka konkurrenskraften och självförsörjningen, och partiprogrammet kräver likvärdiga konkurrensvillkor för de areella näringarna gentemot andra länder. En konsekvensanalys av hur det nya utsläppshandelssystemet slår mot jord- och skogsbrukets kostnader är ett direkt uttryck för det åtagandet. Livsmedelsförsörjningen ska enligt planen dessutom utformas med förvaltarskapsprincipen som ledstjärna.
- kostnadslättnader för lantbruketavgörande»Regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att öka Sveriges självförsörjning och stärka lantbrukets konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- likvärdiga konkurrensvillkor»Det är nödvändigt att dessa näringar ges likvärdiga konkurrensvillkor gentemot andra länder.« (partiprogram ↗)
- säker livsmedelsförsörjning»Förvaltarskapsprincipen ska vara vägledande vid utformandet av en säker livsmedelsförsörjning.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen åtar sig att förbättra förutsättningarna för lantbruket genom lägre skatter och mindre regelkrångel och att öka självförsörjningsgraden av livsmedel.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen åtar sig att förbättra förutsättningarna för lantbruket genom lägre skatter och mindre regelkrångel och att öka självförsörjningsgraden av livsmedel. En konsekvensanalys av hur ett nytt utsläppshandelssystem påverkar jord- och skogsbrukets kostnader och konkurrenskraft ligger i linje med det åtagandet. Planen stöder därför motförslagets krav i sak.
- lagre kostnader for lantbruketavgörande»Moderaterna vill förbättra förutsättningarna att driva lantbruk genom att sänka skatterna, vilket vi redan börjat göra på drivmedel, och minska regelkrånglet så att kostnaderna för administration går ner.« (valmanifest 2022 ↗)
- okad sjalvforsorjning av livsmedel»Det nya säkerhetsläget i Europa gör att vi som land måste minska vår sårbarhet och öka vår självförsörjningsgrad.« (valmanifest 2022 ↗)
- starkt livsmedelsproduktion»Förstärka livsmedelsstrategin« (valmanifest 2022 ↗)
- billigare drivmedel»Sänka priset på bensin och diesel så att du klarar din vardagsekonomi« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen varnar uttryckligen för att strängare utsläppskrav riskerar att slå ut svenska näringar och vill öka jordbrukets konkurrenskraft och självförsörjningen av livsmedel.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen varnar uttryckligen för att strängare utsläppskrav riskerar att slå ut svenska näringar och vill öka jordbrukets konkurrenskraft och självförsörjningen av livsmedel. Ett nytt utsläppshandelssystem som fördyrar för jord- och skogsbruket träffar precis det som planen vill skydda, och planen kräver att evidens och konkurrenskraft ska styra klimatmålens genomförande. En konsekvensanalys för sektorn är därför i linje med planen.
- utsläppskrav får inte slå ut näringaravgörande»Strängare miljö- och utsläppskrav i Sverige jämfört med i omvärlden riskerar ofta att slå ut svenska näringar och få globalt kontraproduktiva resultat när det kommer till de mål kraven syftar till att uppnå.« (valmanifest 2022 ↗)
- jordbrukets konkurrenskraft»Öka det svenska jordbrukets konkurrenskraft och Sveriges självförsörjning av livsmedel« (valmanifest 2022 ↗)
- lägre kostnader för jordbruket»Sänka skatten på diesel för jord- och skogsbruket och den allmänna löneavgiften« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa skadlig symbolpolitik»Stoppa symbolpolitik som går ut över möjligheten att bedriva industri och näring« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:MJU14)
- Betänkandets fulltext (HC01MJU14)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:103 — Avskaffande av Sveriges nationella klimatmål av Rashid Farivar (SD)
- Motion 2024/25:104 — Avskaffande av Sveriges klimatpolitiska råd av Rashid Farivar m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1316 — Ett mål för konsumtionsbaserade klimatutsläpp av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1330 — Minskade metanutsläpp för åtagandet Global Methane Pledge av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1370 — Skog, skogsbruk och ekonomi av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1399 — Bevarande och utveckling av torvbruket av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1465 — En hållbar energipolitik av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1772 — Ett utsläppsfritt och transporteffektivt samhälle av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1789 — Klimatpolitiken, rättvis omställning och hållbar offentlig upphandling av Jytte Guteland och Mattias Vepsä (båda S)
- Motion 2024/25:1921 — Ett rättvist skattesystem m.m. av Ilona Szatmári Waldau m.fl. (V)
- Motion 2024/25:1927 — Ökad nationell självförsörjning med hållbart jordbruk av Kajsa Fredholm m.fl. (V)
- Motion 2024/25:2294 — Skarpare miljöpolitik av Joakim Sandell m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2502 — Stöd till cirkulär konsumtion och 100 procent hållbar upphandlingspolitik av Mattias Vepsä m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2514 — Stockholm som hållbar tillväxtmotor av Mathias Tegnér m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2613 — En grön klimathandlingsplan för Sverige 2025 av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2627 — Klimatanpassning av Sverige 2025 av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2694 — En nationell klimatdag av Serkan Köse (S)
- Motion 2024/25:2947 — En infrastruktur som fungerar i hela landet av Ulrika Heie m.fl. (C)
- Motion 2024/25:2954 — En folkrörelse för klimatet av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3037 — Kraftsamling för levande hav och vatten av Daniel Helldén m.fl. (MP)
Källa: Sveriges riksdag