2025-05-082024/25:MJU14 · p.18MJUMiljö och jordbruk
Nettoupptag i skog och mark
Nettoupptag av växthusgaser i skog och mark
Vad som står på spel: Nettoupptaget av växthusgaser i skog och mark har minskat de senaste åren, vilket riskerar Sveriges bindande åtagande enligt EU:s LULUCF-förordning; frågan är om ett uttryckligt nationellt mål och en särskild samordnare behövs för att vända utvecklingen, eller om befintliga utredningar och stöd räcker.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen bör tillsätta en särskild nationell samordnare och sätta ett nationellt mål för att öka nettoupptaget av växthusgaser i skog och mark, eller om pågående utredningsarbete och styrmedel är tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet konstaterar att nettoupptaget av växthusgaser i skog och mark har minskat och att åtgärder är angelägna, men hänvisar till att ett oberoende utredningsarbete redan har lämnat förslag om styrmedel och ersättningar till markägare som nu bereds inom Regeringskansliet, och avstyrker därför motionerna om ett nytt nationellt mål och en särskild samordnare.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 29 (MP)
Reservanten (MP) vill att ett nationellt mål antas om att fördubbla den naturliga kolsänkan och att en nationell samordnare tillsätts för genomförandet av Sveriges bindande LULUCF-åtagande, med hänvisning till att nettoinbindningen minskat till följd av sämre skogstillväxt och ökade avverkningar och att arbetssättet med samordnare fungerat väl på andra klimatområden.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 29 från MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: VVänsterpartiet
Ja 282–17Ja 263–36
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 19/0/0/5 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Ja 92/0/0/14 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/17/0/1 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Ja | Ja 20/0/0/4 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 12/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Ja | Ja 17/0/0/2 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 61/0/0/11 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1370 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkande 43 och 2024/25:2613 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkandena 6, 97 och 157.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 120 förslag i motioner om klimatpolitik, främst med hänvisning till att det redan pågår arbete inom de områden som förslagen gäller. Förslagen lämnades in under den allmänna motionstiden 2024 och handlar till exempel om det internationella klimatarbetet, klimatarbetet inom EU, övergripande svensk klimatpolitik, negativa utsläpp, kompletterande åtgärder, nationella klimatinvesteringar och klimatanpassning.
Motförslag
- Motförslaget vill att Sverige visar klimatledarskap genom att prioritera stopandet av utvinningen av fossila bränslen. (MP) — Reservation 29
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen säger uttryckligen att skogens funktion som kolsänka behöver bevaras för att klimatmålen ska nås och att torrlagda våtmarker ska återställas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen att skogens funktion som kolsänka behöver bevaras för att klimatmålen ska nås och att torrlagda våtmarker ska återställas. Motförslagets krav på ett nationellt mål om fördubblad naturlig kolsänka och en samordnare för genomförandet är en direkt operationalisering av det åtagandet. Planen efterlyser dessutom ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.
- bevarad kolsänka i skogenavgörande»För att uppnå klimatmålen behöver skogens funktion som kolsänka bevaras de kommande decennierna, därför behöver kalhyggesbruket fasas ut.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt naturligt upptag»Skogens roll att naturligt minska och lagra utsläpp behöver stärkas och torrlagda våtmarker som läcker utsläpp ska återställas.« (valmanifest 2022 ↗)
- återställd natur»skapa goda villkor för rika ekosystem, bland annat genom att återställa« (partiprogram ↗)
- uppföljningsbara miljömål»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet binder partiet vid nettonollutsläpp 2045 och därefter negativa utsläpp, ett mål som förutsätter en växande kolsänka i skog och mark.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet binder partiet vid nettonollutsläpp 2045 och därefter negativa utsläpp, ett mål som förutsätter en växande kolsänka i skog och mark. Att det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast och att artdöden ska motverkas talar för både ett mål om ökad kolinbindning och för en samordnare som driver genomförandet. Planen anger dock inget mått som fördubbling, så ställningstagandet är härlett.
- negativa utsläpp efter 2045avgörande»År 2045 ska Sverige inte ha några nettoutsläpp av växthusgaser till atmosfären, för att därefter uppnå negativa utsläpp.« (valmanifest 2022 ↗)
- klimatramverket ligger fast»Det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast.« (valmanifest 2022 ↗)
- skydd av biologisk mångfald»biologiska mångfalden måste skyddas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill snabbt återställa dikade våtmarker, ställa om skogsbruket till hyggesfria metoder och skydda 30 procent av naturen — åtgärder vars syfte är just att stärka kolinbindningen och den biologiska mångfalden.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill snabbt återställa dikade våtmarker, ställa om skogsbruket till hyggesfria metoder och skydda 30 procent av naturen — åtgärder vars syfte är just att stärka kolinbindningen och den biologiska mångfalden. Ett nationellt mål om fördubblad naturlig kolsänka och en samordnare för genomförandet drar åt samma håll. Planen anger inget mått för kolsänkan, varför ställningstagandet är härlett.
- återställda våtmarkeravgörande»återställa våtmarker som torrlagts i snabbare takt.« (valmanifest 2022 ↗)
- hyggesfritt skogsbruk»att mer skogsbruk bedrivs med hyggesfria metoder.« (valmanifest 2022 ↗)
- skyddad skog och natur»skydda 30 procent av Sveriges natur, bland annat våra unika sammanhängande fjällskogar och skyddsvärda skogar i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- ledande klimatpolitik»Sverige ska vara ledande i att minska den mänskliga« (partiprogram ↗)
Planens avgörande åtagande om skogen är att ett hållbart skogsbruk förutsätter ett aktivt brukande och goda förutsättningar grundade i en stark äganderätt.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande om skogen är att ett hållbart skogsbruk förutsätter ett aktivt brukande och goda förutsättningar grundade i en stark äganderätt. Ett nationellt mål om att fördubbla den naturliga kolsänkan skulle i praktiken styra ned avverkningen och binda markägarnas brukande uppifrån, vilket går emot den linjen. Planen bygger dessutom naturvården på frivillighet och äganderätt snarare än på nationella styrmål och samordnare.
- aktivt brukande av skogenavgörande»Skogen är en nyckel i den gröna omställningen. Ett hållbart skogsbruk förutsätter ett aktivt brukande av skogen.« (valmanifest 2022 ↗)
- stark äganderätt i skogsbruket»Skogsbruket behöver goda förutsättningar grundade i en stark äganderätt.« (valmanifest 2022 ↗)
- frivillighet grund för naturvård»Mer måste göras för att restaurera våtmarker, bekämpa invasiva arter och underlätta för markägare att bidra, då frivillighet och äganderätt är grunden för en bättre naturvård.« (valmanifest 2022 ↗)
flags: citat_blockerat
Planen åtar sig uttryckligen att stärka den naturliga koldioxidinlagringen och att staten ska se till att den som minskar mängden växthusgaser i atmosfären får betalt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen åtar sig uttryckligen att stärka den naturliga koldioxidinlagringen och att staten ska se till att den som minskar mängden växthusgaser i atmosfären får betalt. Ett nationellt mål om ökad kolsänka och en samordnare för genomförandet är medel för just det åtagandet. Planen säger dock inget om organisationsformen samordnare, och den värnar samtidigt det svenska skogsbruket, vilket sätter en gräns för hur långt en fördubbling kan drivas.
- stärkt naturlig kolinlagringavgörande»Den naturliga koldioxidinlagringen ska stärkas genom att fler tidigare våtmarker återställs.« (valmanifest 2022 ↗)
- betalt för negativa utsläpp»nu måste staten se till att den som minskar mängden växthusgaser i atmosfären också får betalt« (valmanifest 2022 ↗)
- tidiga negativa utsläpp»Negativa utsläpp behöver börja göras långt innan de sista fossila utsläppen« (partiprogram ↗)
- värnat svenskt skogsbruk»Allemansrätten och det svenska skogsbruket ska värnas« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver att produktionsmål och miljömål har samma prioritet och dignitet i skogspolitiken, och valmanifestet lyfter att äganderätten över skogen hotas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att produktionsmål och miljömål har samma prioritet och dignitet i skogspolitiken, och valmanifestet lyfter att äganderätten över skogen hotas. Ett nationellt mål om fördubblad kolsänka lyfter miljömålet över produktionsmålet och pressar avverkning och markägare, vilket planen inte ger stöd för. Förvaltarskapet innebär enligt planen ett ansvarsfullt brukande, inte ett passivt bevarande.
- jämbördiga produktions- och miljömålavgörande»För att svenskt skogsbruk och skogsindustri ska kunna utvecklas krävs övergripande långsiktiga och hållbara spelregler som främjar såväl produktions- som miljömål. Det är angeläget att dessa mål har samma prioritet och dignitet« (partiprogram ↗)
- värnad äganderätt i skogen»äganderätten över skogen hotas« (valmanifest 2022 ↗)
- brukande, inte passivt bevarande»Förvaltarskapsprincipen innebär inget passivt bevarande, utan ett ansvarsfullt brukande och förädlande av tillgångarna.« (partiprogram ↗)
Planens skogspolitiska åtagande är att mer skog ska brukas, inte mindre, och att arealen undantagen skogsmark ska minska.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens skogspolitiska åtagande är att mer skog ska brukas, inte mindre, och att arealen undantagen skogsmark ska minska. Ett nationellt mål om att fördubbla den naturliga kolsänkan skulle i praktiken kräva minskad avverkning och nya restriktioner för markägarna, vilket går emot detta åtagande och emot att skydd ska ske genom frivillighet. Planen talar därför emot motförslagets krav.
- okat skogsbrukavgörande»mer skog ska brukas, inte mindre« (valmanifest 2022 ↗)
- mindre undantagen skogsmark»Minska ytan av skog som är undantagen från skogsbruk« (valmanifest 2022 ↗)
- frivillighet framfor tvang»Stärka skogsägarnas äganderätt genom att formellt skydd av skog ska ske genom frivillighet« (valmanifest 2022 ↗)
- brukad skog binder kol»Den svenska skogen och produkter från skogen binder årligen nästan lika mycket koldioxid som Sverige släpper ut under ett helt år.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen vill att de svenska klimatmålen anpassas till EU:s klimatlagstiftning och avvisar nationella särkrav som går ut över konkurrenskraften.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill att de svenska klimatmålen anpassas till EU:s klimatlagstiftning och avvisar nationella särkrav som går ut över konkurrenskraften. Den slår också fast att anpassad skogsskötsel ska prioriteras före reservatsavsättning och att skogsägarnas rätt att bruka sina skogar ska värnas. Ett nationellt mål om fördubblad kolsänka och en särskild samordnare skulle innebära nya nationella krav och mer myndighetsstyrning över brukandet, vilket planen talar emot.
- klimatmål i nivå med EUavgörande»De svenska klimatmålen bör anpassas till den klimatlagstiftning som finns på EU-nivå för att inte kraven på andra länder ska bli lägre som en konsekvens av att vi gör mer än nödvändigt på bekostnad av vår levnadsstandard och konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- äganderätt i skogen»Värna skogsägarnas rätt att bruka sina skogar« (valmanifest 2022 ↗)
- skogsskötsel före avsättning»Att anpassad skogsskötsel prioriteras före reservatsavsättning« (valmanifest 2022 ↗)
- mot ny myndighetsöverbyggnad»Stoppa slöseriet inom myndigheterna och slå samman myndigheter« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:MJU14)
- Betänkandets fulltext (HC01MJU14)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:103 — Avskaffande av Sveriges nationella klimatmål av Rashid Farivar (SD)
- Motion 2024/25:104 — Avskaffande av Sveriges klimatpolitiska råd av Rashid Farivar m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1316 — Ett mål för konsumtionsbaserade klimatutsläpp av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1330 — Minskade metanutsläpp för åtagandet Global Methane Pledge av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1370 — Skog, skogsbruk och ekonomi av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1399 — Bevarande och utveckling av torvbruket av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1465 — En hållbar energipolitik av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1772 — Ett utsläppsfritt och transporteffektivt samhälle av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1789 — Klimatpolitiken, rättvis omställning och hållbar offentlig upphandling av Jytte Guteland och Mattias Vepsä (båda S)
- Motion 2024/25:1921 — Ett rättvist skattesystem m.m. av Ilona Szatmári Waldau m.fl. (V)
- Motion 2024/25:1927 — Ökad nationell självförsörjning med hållbart jordbruk av Kajsa Fredholm m.fl. (V)
- Motion 2024/25:2294 — Skarpare miljöpolitik av Joakim Sandell m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2502 — Stöd till cirkulär konsumtion och 100 procent hållbar upphandlingspolitik av Mattias Vepsä m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2514 — Stockholm som hållbar tillväxtmotor av Mathias Tegnér m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2613 — En grön klimathandlingsplan för Sverige 2025 av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2627 — Klimatanpassning av Sverige 2025 av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2694 — En nationell klimatdag av Serkan Köse (S)
- Motion 2024/25:2947 — En infrastruktur som fungerar i hela landet av Ulrika Heie m.fl. (C)
- Motion 2024/25:2954 — En folkrörelse för klimatet av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3037 — Kraftsamling för levande hav och vatten av Daniel Helldén m.fl. (MP)
Källa: Sveriges riksdag