2025-05-082024/25:MJU14 · p.18MJUEnvironment & agriculture
Net sequestration in forests and land
Net removal of greenhouse gases in forests and land
What's at stake: The net removal of greenhouse gases in forests and land has declined in recent years, putting at risk Sweden's binding commitment under the EU's LULUCF regulation; the question is whether an explicit national target and a dedicated coordinator are needed to reverse the trend, or whether existing inquiries and support measures are enough.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether the government should appoint a dedicated national coordinator and set a national target for increasing the net removal of greenhouse gases in forests and land, or whether ongoing inquiry work and policy instruments are sufficient.
Yes Yes — the committee proposal
The committee notes that the net removal of greenhouse gases in forests and land has declined and that action is needed, but points out that an independent inquiry has already put forward proposals on policy instruments and payments to landowners that are now being processed within the Government Offices, and therefore rejects the motions calling for a new national target and a dedicated coordinator.
No No — the reservations
Reservation 29 (MP)
The reservation (MP) wants a national target adopted for doubling the natural carbon sink and a national coordinator appointed to implement Sweden's binding LULUCF commitment, arguing that net removal has declined due to weaker forest growth and increased logging, and that the use of coordinators has worked well in other climate areas.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 29 by MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The decision would have held
Explicit commitments that contradicted the vote: VVänsterpartiet
Ja 282–17Ja 263–36
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | Yes 19/0/0/5 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| S | No | Yes 92/0/0/14 | differs | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | No 0/17/0/1 | match | confidence: medium | not addressed |
| C | Yes | Yes 20/0/0/4 | match | confidence: medium | not addressed |
| L | No | Yes 12/0/0/4 | differs | confidence: medium | not addressed |
| KD | Yes | Yes 17/0/0/2 | match | confidence: medium | not addressed |
| M | Yes | Yes 59/0/0/9 | match | confidence: medium | not addressed |
| SD | Yes | Yes 61/0/0/11 | match | confidence: medium | not addressed |
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2024/25:1370 by Martin Kinnunen et al. (SD) motion 43 and 2024/25:2613 by Elin Söderberg et al. (MP) motions 6, 97 and 157.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:1370 av Martin Kinnunen m.fl. (SD) yrkande 43 och 2024/25:2613 av Elin Söderberg m.fl. (MP) yrkandena 6, 97 och 157.
Riksdag decision: Parliament rejected approximately 120 proposals in motions on climate policy, primarily citing that work is already underway in the areas covered by the proposals. The proposals were submitted during the general motion period 2024 and concern, for example, international climate work, climate work within the EU, overarching Swedish climate policy, negative emissions, complementary measures, national climate investments and climate adaptation.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants Sweden to demonstrate climate leadership by prioritizing the halt of fossil fuel extraction. (MP) — Reservation 29
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan explicitly states that forest's function as a carbon sink needs to be preserved for climate targets to be met and that drained wetlands shall be restored.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan explicitly states that forest's function as a carbon sink needs to be preserved for climate targets to be met and that drained wetlands shall be restored. The counter-proposal's requirements for a national goal of doubled natural carbon sink and a coordinator for implementation is a direct operationalization of that commitment. The plan furthermore calls for ambitious environmental goals that are followed up with strict legislation and practical work.
Original (Swedish)
Planen säger uttryckligen att skogens funktion som kolsänka behöver bevaras för att klimatmålen ska nås och att torrlagda våtmarker ska återställas. Motförslagets krav på ett nationellt mål om fördubblad naturlig kolsänka och en samordnare för genomförandet är en direkt operationalisering av det åtagandet. Planen efterlyser dessutom ambitiösa miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.
- preserved carbon sink in forestsdecisive»För att uppnå klimatmålen behöver skogens funktion som kolsänka bevaras de kommande decennierna, därför behöver kalhyggesbruket fasas ut.« (2022 manifesto ↗)“To meet climate goals forest's function as a carbon sink needs to be preserved in the coming decades, therefore clear-cutting forestry needs to be phased out.”
- strengthened natural uptake»Skogens roll att naturligt minska och lagra utsläpp behöver stärkas och torrlagda våtmarker som läcker utsläpp ska återställas.« (2022 manifesto ↗)“Forest's role to naturally reduce and store emissions needs to be strengthened and drained wetlands that leak emissions shall be restored.”
- restored nature»skapa goda villkor för rika ekosystem, bland annat genom att återställa« (party programme ↗)“create good conditions for rich ecosystems, among other things by restoring”
- verifiable environmental goals»miljömål som följs upp med skarp lagstiftning och praktiskt arbete.« (party programme ↗)“environmental goals that are followed up with strict legislation and practical work.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The election manifesto binds the party to net-zero emissions by 2045 and thereafter negative emissions, a goal that presupposes a growing carbon sink in forests and land.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto binds the party to net-zero emissions by 2045 and thereafter negative emissions, a goal that presupposes a growing carbon sink in forests and land. That the climate policy framework shall remain fixed and that species extinction shall be countered speak for both a goal of increased carbon sequestration and for a coordinator driving implementation. However, the plan names no measure like doubling, so the position is derived.
Original (Swedish)
Valmanifestet binder partiet vid nettonollutsläpp 2045 och därefter negativa utsläpp, ett mål som förutsätter en växande kolsänka i skog och mark. Att det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast och att artdöden ska motverkas talar för både ett mål om ökad kolinbindning och för en samordnare som driver genomförandet. Planen anger dock inget mått som fördubbling, så ställningstagandet är härlett.
- negative emissions after 2045decisive»År 2045 ska Sverige inte ha några nettoutsläpp av växthusgaser till atmosfären, för att därefter uppnå negativa utsläpp.« (2022 manifesto ↗)“By 2045, Sweden shall have no net greenhouse gas emissions to the atmosphere, in order thereafter to achieve negative emissions.”
- climate framework remains fixed»Det klimatpolitiska ramverket ska ligga fast.« (2022 manifesto ↗)“The climate policy framework shall remain fixed.”
- protection of biological diversity»biologiska mångfalden måste skyddas.« (party programme ↗)“biological diversity must be protected.”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan wants to quickly restore drained wetlands, convert forestry to clearance-free methods and protect 30 percent of nature — measures whose purpose is precisely to strengthen carbon sequestration and biodiversity.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan wants to quickly restore drained wetlands, convert forestry to clearance-free methods and protect 30 percent of nature — measures whose purpose is precisely to strengthen carbon sequestration and biodiversity. A national goal for doubled natural carbon sinks and a coordinator for implementation pulls in the same direction. The plan specifies no target for the carbon sink, therefore the position is inferred.
Original (Swedish)
Planen vill snabbt återställa dikade våtmarker, ställa om skogsbruket till hyggesfria metoder och skydda 30 procent av naturen — åtgärder vars syfte är just att stärka kolinbindningen och den biologiska mångfalden. Ett nationellt mål om fördubblad naturlig kolsänka och en samordnare för genomförandet drar åt samma håll. Planen anger inget mått för kolsänkan, varför ställningstagandet är härlett.
- restored wetlandsdecisive»återställa våtmarker som torrlagts i snabbare takt.« (2022 manifesto ↗)“restore wetlands that have been drained at a faster pace.”
- clearance-free forestry»att mer skogsbruk bedrivs med hyggesfria metoder.« (2022 manifesto ↗)“that more forestry is conducted with clearance-free methods.”
- protected forests and nature»skydda 30 procent av Sveriges natur, bland annat våra unika sammanhängande fjällskogar och skyddsvärda skogar i hela landet.« (2022 manifesto ↗)“protect 30 percent of Sweden's nature, including our unique connected mountain forests and valuable forests throughout the country.”
- leading climate policy»Sverige ska vara ledande i att minska den mänskliga« (party programme ↗)“Sweden shall be leading in reducing the human”
The plan's decisive commitment on forests is that sustainable forestry requires active management and good conditions based on strong property rights.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan's decisive commitment on forests is that sustainable forestry requires active management and good conditions based on strong property rights. A national goal of doubling the natural carbon sink would in practice limit harvesting and bind landowners' management from above, which goes against that line. The plan furthermore builds nature conservation on voluntary action and property rights rather than on national targets and coordinators.
Original (Swedish)
Planens avgörande åtagande om skogen är att ett hållbart skogsbruk förutsätter ett aktivt brukande och goda förutsättningar grundade i en stark äganderätt. Ett nationellt mål om att fördubbla den naturliga kolsänkan skulle i praktiken styra ned avverkningen och binda markägarnas brukande uppifrån, vilket går emot den linjen. Planen bygger dessutom naturvården på frivillighet och äganderätt snarare än på nationella styrmål och samordnare.
- active management of forestsdecisive»Skogen är en nyckel i den gröna omställningen. Ett hållbart skogsbruk förutsätter ett aktivt brukande av skogen.« (2022 manifesto ↗)“Forests are a key to the green transition. Sustainable forestry requires active management of forests.”
- strong property rights in forestry»Skogsbruket behöver goda förutsättningar grundade i en stark äganderätt.« (2022 manifesto ↗)“Forestry needs good conditions based on strong property rights.”
- voluntary action as foundation for nature conservation»Mer måste göras för att restaurera våtmarker, bekämpa invasiva arter och underlätta för markägare att bidra, då frivillighet och äganderätt är grunden för en bättre naturvård.« (2022 manifesto ↗)“More must be done to restore wetlands, combat invasive species and facilitate landowners' contributions, as voluntary action and property rights are the foundation for better nature conservation.”
flags: citat_blockerat
The plan explicitly commits to strengthening natural carbon dioxide storage and ensuring that the state sees to it that whoever reduces the amount of greenhouse gases in the atmosphere gets paid.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan explicitly commits to strengthening natural carbon dioxide storage and ensuring that the state sees to it that whoever reduces the amount of greenhouse gases in the atmosphere gets paid. A national goal on increased carbon sink and a coordinator for implementation are means for precisely that commitment. The plan says nothing about the organizational form of the coordinator, and it simultaneously protects Swedish forestry, which sets a limit on how far a doubling can be driven.
Original (Swedish)
Planen åtar sig uttryckligen att stärka den naturliga koldioxidinlagringen och att staten ska se till att den som minskar mängden växthusgaser i atmosfären får betalt. Ett nationellt mål om ökad kolsänka och en samordnare för genomförandet är medel för just det åtagandet. Planen säger dock inget om organisationsformen samordnare, och den värnar samtidigt det svenska skogsbruket, vilket sätter en gräns för hur långt en fördubbling kan drivas.
- strengthened natural carbon storagedecisive»Den naturliga koldioxidinlagringen ska stärkas genom att fler tidigare våtmarker återställs.« (2022 manifesto ↗)“Natural carbon dioxide storage shall be strengthened by restoring more previously wetland areas.”
- payment for negative emissions»nu måste staten se till att den som minskar mängden växthusgaser i atmosfären också får betalt« (2022 manifesto ↗)“now the state must see to it that whoever reduces the amount of greenhouse gases in the atmosphere also gets paid”
- early negative emissions»Negativa utsläpp behöver börja göras långt innan de sista fossila utsläppen« (party programme ↗)“Negative emissions need to begin far before the last fossil emissions”
- protected Swedish forestry»Allemansrätten och det svenska skogsbruket ska värnas« (2022 manifesto ↗)“The right to roam and Swedish forestry shall be protected”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The party programme requires that production targets and environmental targets have the same priority and dignity in forest policy, and the election manifesto points out that property rights over forests are threatened.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme requires that production targets and environmental targets have the same priority and dignity in forest policy, and the election manifesto points out that property rights over forests are threatened. A national target for doubled carbon sink elevates the environmental target above the production target and pressures logging and landowners, which the plan does not support. According to the plan, stewardship entails responsible use, not passive conservation.
Original (Swedish)
Partiprogrammet kräver att produktionsmål och miljömål har samma prioritet och dignitet i skogspolitiken, och valmanifestet lyfter att äganderätten över skogen hotas. Ett nationellt mål om fördubblad kolsänka lyfter miljömålet över produktionsmålet och pressar avverkning och markägare, vilket planen inte ger stöd för. Förvaltarskapet innebär enligt planen ett ansvarsfullt brukande, inte ett passivt bevarande.
- equal production and environmental targetsdecisive»För att svenskt skogsbruk och skogsindustri ska kunna utvecklas krävs övergripande långsiktiga och hållbara spelregler som främjar såväl produktions- som miljömål. Det är angeläget att dessa mål har samma prioritet och dignitet« (party programme ↗)“For Swedish forestry and forest industry to be able to develop, overarching long-term and sustainable ground rules are needed that promote both production and environmental targets. It is important that these targets have the same priority and dignity”
- protected property rights in forests»äganderätten över skogen hotas« (2022 manifesto ↗)“property rights over forests are threatened”
- use, not passive conservation»Förvaltarskapsprincipen innebär inget passivt bevarande, utan ett ansvarsfullt brukande och förädlande av tillgångarna.« (party programme ↗)“The stewardship principle entails no passive conservation, but responsible use and development of assets.”
The plan's forestry commitment is that more forest should be managed, not less, and that the area of forest exempted from management should decrease.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan's forestry commitment is that more forest should be managed, not less, and that the area of forest exempted from management should decrease. A national goal of doubling natural carbon sequestration would in practice require reduced logging and new restrictions on landowners, which contradicts this commitment and the principle that protection should be voluntary. The plan therefore speaks against the counter-proposal's demand.
Original (Swedish)
Planens skogspolitiska åtagande är att mer skog ska brukas, inte mindre, och att arealen undantagen skogsmark ska minska. Ett nationellt mål om att fördubbla den naturliga kolsänkan skulle i praktiken kräva minskad avverkning och nya restriktioner för markägarna, vilket går emot detta åtagande och emot att skydd ska ske genom frivillighet. Planen talar därför emot motförslagets krav.
- increased forest managementdecisive»mer skog ska brukas, inte mindre« (2022 manifesto ↗)“more forest should be managed, not less”
- less exempted forest»Minska ytan av skog som är undantagen från skogsbruk« (2022 manifesto ↗)“Reduce the area of forest exempted from management”
- voluntary ahead of coercion»Stärka skogsägarnas äganderätt genom att formellt skydd av skog ska ske genom frivillighet« (2022 manifesto ↗)“Strengthen forest owners' property rights by making formal forest protection voluntary”
- managed forest sequesters carbon»Den svenska skogen och produkter från skogen binder årligen nästan lika mycket koldioxid som Sverige släpper ut under ett helt år.« (2022 manifesto ↗)“Swedish forests and forest products sequester almost as much carbon dioxide annually as Sweden emits in a whole year.”
The plan wants Sweden's climate goals to be adapted to EU climate legislation and rejects national special requirements that exceed competitiveness.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan wants Sweden's climate goals to be adapted to EU climate legislation and rejects national special requirements that exceed competitiveness. It also establishes that adapted forest management shall be prioritized before reserve designation and that forest owners' right to manage their forests shall be protected. A national goal for doubled carbon sink and a special coordinator would mean new national requirements and more agency control over management, which the plan argues against.
Original (Swedish)
Planen vill att de svenska klimatmålen anpassas till EU:s klimatlagstiftning och avvisar nationella särkrav som går ut över konkurrenskraften. Den slår också fast att anpassad skogsskötsel ska prioriteras före reservatsavsättning och att skogsägarnas rätt att bruka sina skogar ska värnas. Ett nationellt mål om fördubblad kolsänka och en särskild samordnare skulle innebära nya nationella krav och mer myndighetsstyrning över brukandet, vilket planen talar emot.
- climate goals in line with EUdecisive»De svenska klimatmålen bör anpassas till den klimatlagstiftning som finns på EU-nivå för att inte kraven på andra länder ska bli lägre som en konsekvens av att vi gör mer än nödvändigt på bekostnad av vår levnadsstandard och konkurrenskraft.« (2022 manifesto ↗)“Swedish climate goals should be adapted to the climate legislation that exists at the EU level so that requirements on other countries do not become lower as a consequence of us doing more than necessary at the cost of our standard of living and competitiveness.”
- ownership rights in forests»Värna skogsägarnas rätt att bruka sina skogar« (2022 manifesto ↗)“Protect forest owners' right to manage their forests”
- forest management before designation»Att anpassad skogsskötsel prioriteras före reservatsavsättning« (2022 manifesto ↗)“That adapted forest management is prioritized before reserve designation”
- against new agency bureaucracy»Stoppa slöseriet inom myndigheterna och slå samman myndigheter« (2022 manifesto ↗)“Stop waste in agencies and merge agencies”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2024/25:MJU14)
- Committee report full text (HC01MJU14)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2024/25:103 — Avskaffande av Sveriges nationella klimatmål av Rashid Farivar (SD)
- Motion 2024/25:104 — Avskaffande av Sveriges klimatpolitiska råd av Rashid Farivar m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1316 — Ett mål för konsumtionsbaserade klimatutsläpp av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1330 — Minskade metanutsläpp för åtagandet Global Methane Pledge av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1370 — Skog, skogsbruk och ekonomi av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1399 — Bevarande och utveckling av torvbruket av Martin Kinnunen m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1465 — En hållbar energipolitik av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1772 — Ett utsläppsfritt och transporteffektivt samhälle av Linus Lakso m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:1789 — Klimatpolitiken, rättvis omställning och hållbar offentlig upphandling av Jytte Guteland och Mattias Vepsä (båda S)
- Motion 2024/25:1921 — Ett rättvist skattesystem m.m. av Ilona Szatmári Waldau m.fl. (V)
- Motion 2024/25:1927 — Ökad nationell självförsörjning med hållbart jordbruk av Kajsa Fredholm m.fl. (V)
- Motion 2024/25:2294 — Skarpare miljöpolitik av Joakim Sandell m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2502 — Stöd till cirkulär konsumtion och 100 procent hållbar upphandlingspolitik av Mattias Vepsä m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2514 — Stockholm som hållbar tillväxtmotor av Mathias Tegnér m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2613 — En grön klimathandlingsplan för Sverige 2025 av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2627 — Klimatanpassning av Sverige 2025 av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:2694 — En nationell klimatdag av Serkan Köse (S)
- Motion 2024/25:2947 — En infrastruktur som fungerar i hela landet av Ulrika Heie m.fl. (C)
- Motion 2024/25:2954 — En folkrörelse för klimatet av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2024/25:3037 — Kraftsamling för levande hav och vatten av Daniel Helldén m.fl. (MP)
Source: The Swedish Parliament