2024-02-072023/24:FöU6 · p.10FöUFörsvar

Civilt försvar och förmåga

Det civila försvarets uppbyggnad och styrning

Vad som står på spel: Det civila försvaret handlar om myndigheters, kommuners, regioners och företags förmåga att upprätthålla samhällsviktig verksamhet vid höjd beredskap och krig; hur det byggs upp påverkar hur väl Sverige klarar kriser och krig och hur snabbt förebyggande insatser kommer på plats.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om riksdagen nu ska rikta särskilda tillkännagivanden om att stärka och gröna det civila försvaret ytterligare, eller om det pågående arbetet med en ny planeringsram, tydligare ansvarsfördelning och kommande försvarsproposition ska få fortsätta utan nya riktlinjer från riksdagen.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet välkomnar regeringens förslag om en ekonomisk planeringsram för det civila försvaret och konstaterar att en ny struktur för krisberedskap och civilt försvar redan gäller sedan 2022, med tydligare roll- och ansvarsfördelning. Utskottet bedömer att pågående utredningsarbete och en kommande proposition om totalförsvarets inriktning utgör en god grund och avstyrker därför samtliga motionsyrkanden om det civila försvaret.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 16 (MP)

Reservanten vill stärka det civila försvaret ytterligare genom ett grönt, välplanerat och förebyggande arbete som ger snabbare och effektivare åtgärder, och pekar på att internationellt samarbete kring krishantering – som hjälpen från andra länder vid skogsbranden i Västmanland – varit avgörande och att motståndskraften i samhällsfunktionerna behöver öka.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 16 från MP.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna, MModeraterna

Ja 158–11Ja 92–77

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 18/0/0/6avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SNejAvstår 0/0/89/18avviker från planensäkerhet: medeluttryckligt
MPegen reservationNejNej 0/11/0/7följer planensäkerhet: höguttryckligt
CNejAvstår 0/0/20/4avviker från planensäkerhet: höguttryckligt
LNejJa 11/0/0/5avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
KDNejJa 12/0/0/7avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 55/0/0/13avviker från planenmot eget programsäkerhet: medeluttryckligt
SDNejJa 62/0/0/10avviker från planensäkerhet: medelhärlett

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2023/24:779 av Sven-Olof Sällström m.fl. (SD) yrkandena 1 och 3, 2023/24:2303 av Ann-Sofie Lifvenhage (M), 2023/24:2450 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkande 1, 2023/24:2456 av Mikael Larsson m.fl. (C) yrkandena 30-34 och 2023/24:2564 av Peter Hultqvist m.fl. (S) yrkandena 43-45.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 70 förslag i motioner om försvarspolitik och totalförsvar från den allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlade till exempel om det militära och civila försvaret, försvarsmaterielförsörjning och internationellt samarbete. Riksdagen anser bland annat att arbete redan pågår inom de områden som motionerna tar upp.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att alla politiska beslut tar hänsyn till klimatkrisen och att staten återtar kontrollen över samhällsviktig verksamhet och infrastruktur, och den drar av pandemin slutsatsen att kapaciteten måste kunna växlas upp i kristider.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att alla politiska beslut tar hänsyn till klimatkrisen och att staten återtar kontrollen över samhällsviktig verksamhet och infrastruktur, och den drar av pandemin slutsatsen att kapaciteten måste kunna växlas upp i kristider. Ett grönt, välplanerat och förebyggande arbete som ökar motståndskraften i samhällsfunktionerna ligger i linje med det. Planen berör inte den kommande inriktningspropositionen.

  • gemensamt ansvar för samhällsviktig verksamhetavgörande»Det är hög tid att agera och ta tillbaka den samhällsviktiga verksamhet och infrastruktur som har privatiserats.« (valmanifest 2022 ↗)
  • beredskap och kapacitet i kris»Sverige behöver rusta upp hela vårdsektorn för att kunna klara de mer normala skiftningarna i vårdbehov men också för att kunna växla upp kapaciteten i kristider.« (valmanifest 2022 ↗)
  • grön hänsyn i alla beslut»Omställningen behöver ske omgående och alla politiska beslut behöver ta hänsyn till den akuta kris som vi befinner oss i.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejAvståravviker från planenuttryckligt

Planen åtar sig uttryckligen att rusta upp det civila försvaret och att fortsätta arbetet med krisberedskapen, inklusive beredskap i transportsektorn och mot extremväder.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen åtar sig uttryckligen att rusta upp det civila försvaret och att fortsätta arbetet med krisberedskapen, inklusive beredskap i transportsektorn och mot extremväder. Motförslagets krav på ytterligare stärkt civilt försvar med förebyggande planering och ökad motståndskraft i samhällsfunktionerna är samma åtagande. Planen vill också fortsätta internationella samarbeten, vilket täcker kravets hänvisning till krishanteringssamverkan.

  • upprustat civilt försvaravgörande»Rusta upp det civila försvaret.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fortsatt stärkt krisberedskap»Arbetet att förstärka det civila försvaret och krisberedskapen måste fortsätta« (valmanifest 2022 ↗)
  • förebyggande beredskap»Stärk beredskapen mot extremväder.« (valmanifest 2022 ↗)
  • internationell samverkan»Vi vill fortsätta internationella samarbeten och utveckla cyberförsvaret och underrättelseförmågan.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

MPMiljöpartietNejNejföljer planenuttryckligt

Valmanifestet vill uttryckligen satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret och öka anslagen till krisberedskapen, och betonar nära samarbeten med andra länder i det allvarliga läget.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet vill uttryckligen satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret och öka anslagen till krisberedskapen, och betonar nära samarbeten med andra länder i det allvarliga läget. Partiprogrammet slår fast att politiken ska ligga steget före och förhindra katastrofer och att fler alternativa lösningar behövs för ett robustare samhälle. Ett grönt, förebyggande arbete som ökar motståndskraften i samhällsfunktionerna är därmed just planens linje.

  • prioritera civilt försvaravgörande»satsa en större andel av försvarets pengar på det civila försvaret, och öka anslagen till krisberedskap.« (valmanifest 2022 ↗)
  • förebyggande krispolitik»Politiken ska ligga steget före och förhindra att« (partiprogram ↗)
  • robust samhälle med redundans»vi att fler alternativa och lokala lösningar skapas« (partiprogram ↗)
  • internationellt krissamarbete»gör det ännu viktigare med nära samarbeten med andra länder.« (valmanifest 2022 ↗)
CCenterpartietNejAvståravviker från planenuttryckligt

Valmanifestet kräver uttryckligen att civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris rustas och att Sveriges totalförsvar stärks med förebyggande insatser.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver uttryckligen att civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris rustas och att Sveriges totalförsvar stärks med förebyggande insatser. Partiprogrammet slår fast att gemensamma utmaningar bara kan lösas genom internationellt samarbete. Motförslagets krav på ytterligare förstärkning av det civila försvaret, ökad motståndskraft i samhällsfunktionerna och internationell krishanteringssamverkan är därmed planens egen linje. Planen tar inte ställning till planeringsram eller ansvarsstruktur.

  • rusta civilförsvaretavgörande»Även det civila försvaret är livsviktigt. Vi måste rusta civilförsvaret och samhällets beredskap inför krig och kris.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt civil beredskap»Centerpartiet vill rusta försvaret, stärka Sveriges civila beredskap och fullfölja inträdet i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
  • förebyggande totalförsvar»Vi behöver rusta Sveriges totalförsvar, stärka hela rättskedjan, satsa på förebyggande insatser och en likvärdig skola.« (valmanifest 2022 ↗)
  • internationellt samarbete i kriser»Utmaningar som är gemensamma för många nationer, som tullmurar, klimatfrågan och internationell brottslighet, kan bara lösas genom internationellt samarbete.« (partiprogram ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

LLiberalernaNejJaavviker från planenuttryckligt

Valmanifestet kräver att det civila försvaret stärks i samma takt som det militära och partiprogrammet att den nationella försvarsförmågan måste öka.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver att det civila försvaret stärks i samma takt som det militära och partiprogrammet att den nationella försvarsförmågan måste öka. Motförslagets krav på ytterligare stärkt civilt försvar, ökad motståndskraft i samhällsfunktionerna och internationellt samarbete kring krishantering ligger direkt inom dessa åtaganden. Planen efterfrågar också uttryckligen internationella kris- och konflikthanteringsförmågor.

  • stärkt civilt försvaravgörande»det civila försvaret stärkas i samma takt som det militära« (valmanifest 2022 ↗)
  • ökad försvarsförmåga»Sveriges nationella försvarsförmåga måste öka.« (partiprogram ↗)
  • internationell krishantering»Det finns ett stort behov av internationella kris- och konflikthanteringsförmågor.« (partiprogram ↗)
  • europeisk samverkan mot hot»Inte minst vill vi öka de europeiska klimatambitionerna samt se en tätare samverkan mot inre och yttre hot.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att kriser möts med politikens alla preventiva möjligheter och att totalförsvaret har beredskap för att hantera katastrofer och svåra påfrestningar i samhället, med förebyggande åtgärder som begränsar riskerna.

Plandokument: partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver att kriser möts med politikens alla preventiva möjligheter och att totalförsvaret har beredskap för att hantera katastrofer och svåra påfrestningar i samhället, med förebyggande åtgärder som begränsar riskerna. Motförslagets krav på ett välplanerat och förebyggande arbete som ökar motståndskraften i samhällsfunktionerna följer av detta, liksom av planens krav på internationell säkerhetssamverkan.

  • preventiv krishanteringavgörande»Kriser måste mötas med politikens alla preventiva« (partiprogram ↗)
  • totalförsvarets beredskap»delta i hanteringen av katastrofer och andra svåra påfrestningar i samhället« (partiprogram ↗)
  • civila försvarsformer som komplement»Civilmotstånd och andra alternativa försvarsformer ska vara ett komplement till det militära försvaret« (partiprogram ↗)
  • internationell säkerhetssamverkan»Sveriges säkerhetspolitik ska präglas av samarbete, förutseende och helhetslösningar« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen har ett eget avsnitt om att stärka den civila beredskapen med åtaganden om långsiktig planering, personalförsörjning och bättre beredskapslager, och slår fast att det militära försvaret inte kan lösa sina uppgifter om det civila inte fungerar.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen har ett eget avsnitt om att stärka den civila beredskapen med åtaganden om långsiktig planering, personalförsörjning och bättre beredskapslager, och slår fast att det militära försvaret inte kan lösa sina uppgifter om det civila inte fungerar. Motförslagets krav på ett ytterligare stärkt civilt försvar med ökad motståndskraft i samhällsfunktionerna sammanfaller med dessa åtaganden. Formuleringen om ett grönt arbetssätt tillför inget som planen motsätter sig.

  • långsiktig civil planeringavgörande»Säkra en långsiktig planering för det civila försvaret« (valmanifest 2022 ↗)
  • civil personalförsörjning»Förstärka det civila försvarets personalförsörjning« (valmanifest 2022 ↗)
  • bättre beredskapslager»Bygga bättre beredskapslager« (valmanifest 2022 ↗)
  • civilt försvar avgörande»Fungerar inte det civila försvaret så kan inte heller det militära försvaret lösa sina uppgifter.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

SDSverigedemokraternaNejJaavviker från planenhärlett

Planen kräver att anslagen till civilförsvar, krisledning och beredskap ökar och att samhällets beredskap för alla typer av kriser stärks, med ett återupprättat totalförsvar som grund.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att anslagen till civilförsvar, krisledning och beredskap ökar och att samhällets beredskap för alla typer av kriser stärks, med ett återupprättat totalförsvar som grund. Den förordar också nordisk samordning av krishantering. Motförslagets krav på ytterligare förstärkning av det civila försvaret och ökad motståndskraft i samhällsfunktionerna följer direkt av dessa åtaganden.

  • ökade anslag till civilförsvaretavgörande»Anslagen till de myndigheter som har övergripande ansvar för civilförsvar, krisledning och beredskap bör öka och stödet till civilorganisationer med samhällsuppdrag ska stärkas.« (valmanifest 2022 ↗)
  • stärkt krisberedskap»Sverigedemokraterna vill stärka samhällets beredskap för alla typer av kriser som kan uppstå.« (valmanifest 2022 ↗)
  • återupprättat totalförsvar»Återupprätta ett totalförsvar som är rustat för krig« (valmanifest 2022 ↗)
  • nordisk krissamordning»Inrätta en nordisk krisberedskapskommitté för samordnad hantering av kriser« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag