2024-03-212023/24:FiU22 · p.10FiUEkonomi och finans
Penningtvätt samt bank- och betalningsbedrägerier
Åtgärder mot penningtvätt och bank- och betalningsbedrägerier
Vad som står på spel: Beslutet påverkar vem som bär den ekonomiska förlusten när någon drabbas av bank-id- eller Swish-bedrägeri - den enskilda konsumenten eller banken/betaltjänstleverantören - samt hur effektivt penningtvätt och finansiering av terrorism motverkas.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om redan vidtagna och pågående åtgärder mot penningtvätt och bankbedrägerier - nya regler om myndighetssamverkan, skärpt reglering av valutaväxlare, EU-arbete och bankernas eget arbete mot bedrägerier - räcker, eller om lagstiftningen bör gå längre så att banker och betaltjänstleverantörer, inte konsumenten, bär ansvaret för obehöriga transaktioner som bank-id- och Swish-bedrägerier.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna med hänvisning till att lagändringar som möjliggör ökad samverkan mellan brottsbekämpande myndigheter, tillsynsmyndigheter och kreditinstitut samt skärpt reglering av valutaväxlare redan har trätt i kraft, att ett omfattande EU-arbete mot penningtvätt pågår, och att ytterligare arbete mot bankbedrägerier inletts med bankernas deltagande.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 17 (V)
Reservationen (V) vill se ytterligare lagstiftning som stärker konsumentskyddet mot bedrägerier på betalningsmarknaden, en utvärdering av om nuvarande lagar och regler för betaltjänster räcker för att motverka bedrägerier - bland annat med bank-id, bankdosor och Swish - samt en lagändring så att konsumenten inte ska bära ansvaret för obehöriga uttag.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 17 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/18/0/6 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Avstår 0/0/89/17 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Avstår 0/0/13/5 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 13/0/0/6 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 56/0/0/12 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 62/0/0/10 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:246 av Peder Björk och Malin Larsson (båda S), 2023/24:437 av Nadja Awad m.fl. (V) yrkandena 14-16, 2023/24:832 av Mikael Larsson (C), 2023/24:1003 av Adrian Magnusson (S), 2023/24:2640 av Ardalan Shekarabi m.fl. (S) yrkande 76, 2023/24:2655 av Mikael Damberg m.fl. (S) yrkande 4 och 2023/24:2669 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkandena 52-54.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen som bland annat handlar om finansiell och monetär stabilitet, samt analys av den ekonomiska utvecklingen och institutionens utlåning. Riksdagen anser bland annat att Internationella valutafonden (IMF) har en mycket viktig roll när det gäller att identifiera och uppmärksamma risker för den finansiella stabiliteten. IMF fyller också en viktig funktion genom att med en hög grad av integritet och oberoende utvärdera såväl den globala ekonomin som enskilda länder. Med detta lade riksdagen skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet. Riksdagen sa också nej till cirka 80 förslag i motioner om finansmarknadsfrågor från allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar bland annat om makrotillsyn, hushållens tillgångar och skulder, kreditupplysning och inkassoverksamhet samt kontanthantering och betaltjänster.
Motförslag
- Motförslaget vill genomföra en samlad översyn av kreditrestriktioner för bolåntagare och ändra kapitaltäckningskrav för att utvidga möjligheten till bostadskredit. (V) — Reservation 17
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att finanskapitalets makt bryts genom regleringar och ökad demokratisk kontroll och vill på sikt förstatliga bankväsendet, vilket talar för att lagstiftaren och inte den enskilde konsumenten ska bära risken för obehöriga uttag.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att finanskapitalets makt bryts genom regleringar och ökad demokratisk kontroll och vill på sikt förstatliga bankväsendet, vilket talar för att lagstiftaren och inte den enskilde konsumenten ska bära risken för obehöriga uttag. Att utvärdera betaltjänstregelverket mot bedrägerier ligger i linje med det, och planen vill särskilt att människor ska kunna känna trygghet som äldre. Bank-id nämns inte i planen.
- reglera bankernaavgörande»Finanskapitalets makt måste brytas genom regleringar och ökad demokratisk kontroll.« (partiprogram ↗)
- samhällsansvar för bankväsendet»På sikt bör bankväsendet i helhet förstatligas.« (partiprogram ↗)
- trygghet för äldre»Du ska vara trygg när du blir gammal.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet kräver att penningtvätt stoppas och att man slår hårt mot den organiserade brottslighetens finansiering, vilket bär motförslagets krav på skärpt lagstiftning mot bedrägerier via bank-id och Swish.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att penningtvätt stoppas och att man slår hårt mot den organiserade brottslighetens finansiering, vilket bär motförslagets krav på skärpt lagstiftning mot bedrägerier via bank-id och Swish. Partiprogrammet räknar tryggheten i det egna hemmet till välfärdspolitiken och bygger på ansvarsfulla företag och medvetna konsumenter. Att flytta ansvaret för obehöriga uttag från konsumenten följer av det konsumentskyddet.
- stoppa penningtvättavgörande»Skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas.« (valmanifest 2022 ↗)
- slå mot brottslighetens finansiering»Slå hårt mot den organiserade brottslighetens finansiering och organisation.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygghet i det egna hemmet»Till välfärdspolitiken hör också tryggheten på gator och torg och i det egna hemmet.« (partiprogram ↗)
- ansvarsfulla företag och konsumentskydd»De kräver den blandekonomi, som bygger på en kombination av samhällsåtgärder och marknadsmekanismer, en effektiv offentlig sektor, ansvarsfulla företag, starka fackliga organisationer och medvetna, aktiva konsumenter.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens krav på ett starkt konsumentskydd med god vägledning och tydlig märkning när marknaden erbjuder allt mer komplicerade tjänster bär motförslagets krav på skärpt lagstiftning kring bank-id och betaltjänster.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens krav på ett starkt konsumentskydd med god vägledning och tydlig märkning när marknaden erbjuder allt mer komplicerade tjänster bär motförslagets krav på skärpt lagstiftning kring bank-id och betaltjänster. Att konsumenten inte ska bära ansvaret för obehöriga uttag följer också av planens rättspolitiska princip att brottsoffret och dennes utsatthet ska stå i centrum. Planen vill dessutom strypa den organiserade brottslighetens intäkter genom stärkt myndighetssamverkan.
- starkt konsumentskyddavgörande»god konsumentvägledning, tydlig märkning av varor och tjänster« (partiprogram ↗)
- brottsoffret i centrum»brottsoffret och dennes utsatthet i centrum.« (partiprogram ↗)
- strypa brottslighetens intäkter»stärka myndighetssamverkan så att myndigheterna kan slå till mot den organiserade brottslighetens företag från flera håll« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att rättssamhället måste finnas även i den digitala sfären, och valmanifestet att brottsofferperspektivet ska stärkas och att fler brott som drabbar folk i vardagen ska klaras upp.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att rättssamhället måste finnas även i den digitala sfären, och valmanifestet att brottsofferperspektivet ska stärkas och att fler brott som drabbar folk i vardagen ska klaras upp. Att utvärdera betaltjänstlagstiftningen mot bedrägerier med bank-id och flytta ansvaret för obehöriga uttag från konsumenten följer av dessa åtaganden. Planen nämner dock inte betalningsbedrägerier uttryckligen.
- rättsstat även digitaltavgörande»Samtidigt måste rättssamhället finnas även i den digitala sfären.« (partiprogram ↗)
- stärkt brottsofferperspektiv»Brottsofferperspektivet måste stärkas. Den som utsatts för brott ska få upprättelse och bättre stöd.« (valmanifest 2022 ↗)
- bekämpa vardagsbrott»Tryggheten ska förbättras i hela landet och fler brott som drabbar folk i deras vardag ska klaras upp.« (valmanifest 2022 ↗)
- strypa brottsvinster»Dessutom bör en utredning om gängens inkomster och hur dessa kan strypas genomföras.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att den enskildes inflytande över vardagens avtal behöver stärkas genom förbättrad konsument- och avtalslagstiftning, och att konsumenter har rätt till korrekt information.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att den enskildes inflytande över vardagens avtal behöver stärkas genom förbättrad konsument- och avtalslagstiftning, och att konsumenter har rätt till korrekt information. Att flytta ansvaret för obehöriga uttag från konsumenten och utvärdera betaltjänstreglerna är en tillämpning av det åtagandet. Planen kräver dessutom att rättsväsendets förmåga att klara upp brott förbättras.
- stärkt konsument- och avtalslagstiftningavgörande»vardagen behöver stärkas genom förbättrad konsument- och avtalslagstiftning« (partiprogram ↗)
- starka konsumentlagar»Därför behövs en stark konkurrenslagstiftning och konsumentlagar som ger rätt till korrekt« (partiprogram ↗)
- effektivare rättsväsende»Rättsväsendets förmåga och effektivitet behöver förbättras så att« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver att alla brott effektivt och utan undantag beivras och att samhället ställer sig på brottsoffrets sida, bland annat genom att den skada eller förlust som uppstått gottgörs.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att alla brott effektivt och utan undantag beivras och att samhället ställer sig på brottsoffrets sida, bland annat genom att den skada eller förlust som uppstått gottgörs. Motförslagets krav att konsumenten inte ska bära ansvaret för obehöriga uttag och att betaltjänstlagstiftningen utvärderas mot bedrägerier med bank-id följer av denna brottsofferprincip och av kravet på effektiva rättsliga spelregler för konsumenter. Planen behandlar dock inte betalningsbedrägerier uttryckligen.
- brottsoffret ska hållas skadeslöstavgörande»förövaren gottgör brottsoffer ekonomiskt för det lidande eller den förlust som uppstått« (partiprogram ↗)
- alla brott ska beivras»Alla brott ska effektivt och utan undantag beivras« (partiprogram ↗)
- effektiva spelregler för konsumenter»och välinformerade konsumenter samt effektiva rättsliga spelregler« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen lyfter särskilt att bedrägerier mot äldre och telefonbedrägerier ökar kraftigt och lovar mer pengar för att utreda bedrägeribrott.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen lyfter särskilt att bedrägerier mot äldre och telefonbedrägerier ökar kraftigt och lovar mer pengar för att utreda bedrägeribrott. Den slår också fast att rättssamhället alltid ska stå på brottsoffrets sida och att ersättning till brottsoffer ska underlättas. Att utvärdera betaltjänstlagstiftningen och flytta ansvaret för obehöriga uttag från konsumenten följer av det brottsofferperspektivet, även om bank-id inte nämns.
- bekämpa bedrägeribrottavgörande»Satsa mer pengar på att utreda bedrägeribrott och annan brottslighet mot äldre« (valmanifest 2022 ↗)
- växande bedrägerier»Också telefonbedrägerierna ökar kraftigt i antal.« (valmanifest 2022 ↗)
- brottsoffret i centrum»Rättssamhället måste alltid stå på brottsoffrets sida.« (valmanifest 2022 ↗)
- ersättning till brottsoffer»Underlätta utbetalningen av ersättning till brottsoffer för att minska lidandet« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att politiken ska utformas efter brottsoffrets bästa och inte gärningsmannens, och att brottsoffrets ställning och stöd ska stärkas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att politiken ska utformas efter brottsoffrets bästa och inte gärningsmannens, och att brottsoffrets ställning och stöd ska stärkas. Att lyfta av konsumenten ansvaret för obehöriga uttag är just att flytta bördan från den drabbade. Planens nolltolerans, som innebär att även mindre allvarliga brott ska utredas och lagföras, bär också kravet på skärpt lagstiftning mot bedrägerier med bank-id.
- brottsoffrets bästa förstavgörande»Utformningen av politiken måste ske utifrån brottsoffrets bästa, inte gärningsmannen.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt brottsofferställning»Stärka brottsoffrets ställning och öka stödet till brottsoffer« (valmanifest 2022 ↗)
- nolltolerans mot bedrägerier»Införa nolltolerans mot brott så att även mindre allvarliga brott utreds och lagförs« (valmanifest 2022 ↗)
- brottsoffret framför gärningsmannen»Brottsoffers och potentiella brottsoffers intressen måste i alla lägen sättas framför« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:FiU22)
- Betänkandets fulltext (HB01FiU22)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1003 — Utökat ansvar för banker vid bedrägerier av Adrian Magnusson (S)
- Motion 2023/24:1207 — Alternativa upplåtelseformer av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (V)
- Motion 2023/24:1290 — Banker i hela landet av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:1519 — En grön klimathandlingsplan för Sverige av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:159 — Kontanter som betalningsmedel av Erik Hellsborn (SD)
- Motion 2023/24:1661 — Om överskuldsättning och kreditupplysning i Sverige av Mathias Tegnér och Alexandra Völker (båda S)
- Motion 2023/24:1735 — Ekonomiskt våld av Robert Hannah m.fl. (L)
- Motion 2023/24:1810 — Företagskredit av Anders W Jonsson och Elisabeth Thand Ringqvist (båda C)
- Motion 2023/24:1813 — En svensk modell för regulatorisk sandlåda av Elisabeth Thand Ringqvist (C)
- Motion 2023/24:1814 — Innovation på finansmarknaden av Elisabeth Thand Ringqvist (C)
- Motion 2023/24:1834 — Fritt bankval av Dzenan Cisija (S)
- Motion 2023/24:1843 — Samhällsviktiga kontanter av Lars Mejern Larsson och Mikael Dahlqvist (båda S)
- Motion 2023/24:1852 — Bankservice i glesbygdskommuner av Isak From och Åsa Karlsson (båda S)
- Motion 2023/24:1977 — Bankernas närvaro i hela landet av Ida Karkiainen m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2068 — Skogspolitik med helhetssyn av Mattias Eriksson Falk m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:2107 — Statens företag av Jesper Skalberg Karlsson och Louise Meijer (båda M)
- Motion 2023/24:2122 — Kontanthantering och betaltjänster av Saila Quicklund (M)
- Motion 2023/24:2190 — Bluffakturor och konsekvenser för företag och enskilda av otillräckliga krav för inkassoverksamhet av Mats Green och Anna af Sillén (båda M)
- Motion 2023/24:2197 — Tillgång till bank-id och bankkonto - en väg till självständighet av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2259 — Bankkonto för barn och ungdomar av Sten Bergheden (M)
Källa: Sveriges riksdag