2024-04-102023/24:SkU15 · p.10SkUSkatter
Personalliggare
Personalliggare i näringsverksamhet
Vad som står på spel: Personalliggare gör det möjligt för Skatteverket att kontrollera vilka som är verksamma på en arbetsplats, som ett verktyg mot svartarbete och arbetslivskriminalitet. Samtidigt innebär reglerna administration för framför allt mindre företag inom t.ex. besöksnäring och lantbruk, och för alla som bor eller vistas där verksamheten bedrivs och bidrar till den.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om kravet på personalliggare bör lättas eller begränsas redan nu genom ett tillkännagivande till regeringen, eller om riksdagen i stället bör avvakta resultatet av en pågående statlig utredning innan regelverket ändras.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna om att redan nu förändra reglerna om personalliggare. Skälet är att en särskild utredare sedan 2022 ser över bland annat regelverket för personalliggare och att utskottet inte vill föregripa resultatet av det pågående utredningsarbetet.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 16 (C)
Reservanterna (C) vill att regeringen redan nu återkommer med konkreta förslag för att förenkla och begränsa personalliggarsystemet, med ett första steg att slopa den utvidgning från 2018 som innebar att fler personer kopplade till en verksamhet omfattas av kravet. Skälet är att komplicerad skatteadministration är en särskilt tung börda för mindre företag och organisationer, t.ex. inom besöksnäring och lantbruk, som har färre resurser än större aktörer.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 16 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Ja | Ja 92/0/0/14 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Ja | Ja 13/0/0/5 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 14/0/0/5 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| SD | Nej | Avstår 0/0/63/9 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:439 av Ciczie Weidby m.fl. (V) yrkande 16, 2023/24:445 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkande 4 i denna del, 2023/24:602 av Sten Bergheden (M), 2023/24:1633 av Rickard Nordin och Niels Paarup-Petersen (båda C) yrkande 9, 2023/24:1655 av Per Söderlund m.fl. (SD) yrkande 2 och 2023/24:2480 av Helena Lindahl m.fl. (C) yrkande 4.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 90 förslag i motioner om skatteförfarande och folkbokföring från den allmänna motionstiden 2023. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående arbete inom området. Motionerna handlar bland annat om synliga skatter och avgifter, F-skatt och näringsverksamhet samt skyddade uppgifter.
Motförslag
- Motförslaget vill att arbetsgivaravgiften separeras från den allmänna löneavgiften för ökad transparens. (C) — Reservation 16
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen pekar ut ekonomisk brottslighet och lönedumpning som centrala hot på arbetsmarknaden och slår fast att det är företagen, inte enskilda anställda, som står för merparten av ekobrotten och tjänar på dem.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen pekar ut ekonomisk brottslighet och lönedumpning som centrala hot på arbetsmarknaden och slår fast att det är företagen, inte enskilda anställda, som står för merparten av ekobrotten och tjänar på dem. Personalliggaren är ett kontrollverktyg mot just detta, och att begränsa vilka som omfattas försvagar det. Motförslagets krav på förenkling och en tillbakarullad utvidgning går därför emot planens åtagande.
- bekämpa ekonomisk brottslighetavgörande»Lönedumpning, ekonomisk brottslighet och utnyttjande är centrala hot idag.« (valmanifest 2022 ↗)
- företagen står för ekobrotten»ekobrotten, inte enskilda som fuskar med våra trygghetssystem.« (partiprogram ↗)
- företagarna tjänar på fusket»anställda – som grovt tjänar på den ekonomiska brottsligheten.« (partiprogram ↗)
- skydda seriösa företag»Massor av seriösa företag« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver krafttag mot arbetslivskriminaliteten och att skattefusk stoppas, och slår fast att det aldrig ska löna sig att skaffa sig konkurrensfördelar på de anställdas bekostnad.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver krafttag mot arbetslivskriminaliteten och att skattefusk stoppas, och slår fast att det aldrig ska löna sig att skaffa sig konkurrensfördelar på de anställdas bekostnad. Personalliggaren är ett kontrollverktyg i just det arbetet, och motförslaget vill begränsa vilka som omfattas. Planens krav på tydliga regler väger inte upp en försvagad kontroll av svartarbete.
- mot arbetslivskriminalitetavgörande»Krafttag mot arbetslivskriminaliteten. Arbetslivskriminalitet ska inte finnas på svensk arbetsmarknad och offentliga arbetsgivare och upphandlare ska vara föredömen i att verka för en sund konkurrens.« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa skattefusk»Skattefusk, välfärdsbrottslighet och penningtvätt ska stoppas.« (valmanifest 2022 ↗)
- brott ska inte löna sig»Det ska aldrig löna sig att begå brott eller skaffa sig konkurrensfördelar genom att försumma de anställdas rätt till en trygg arbetsmiljö.« (valmanifest 2022 ↗)
- tydliga skatteregler»tydlighet i regelverket, breda skattebaser« (partiprogram ↗)
Valmanifestets åtagande är att myndigheterna ska kunna slå till mot svartarbete och skattebrott i just de branscher där personalliggare används, och att det ska vara dyrt och svårt att vara kriminell.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestets åtagande är att myndigheterna ska kunna slå till mot svartarbete och skattebrott i just de branscher där personalliggare används, och att det ska vara dyrt och svårt att vara kriminell. Att ta bort utvidgningen av vilka som omfattas försvagar det kontrollverktyget. Planen vill visserligen minska onödig byråkrati för småföretag, men den avvägningen väger lättare än kravet på sunda villkor på marknaden.
- myndighetssamverkan mot svartarbeteavgörande»stoppa finansieringen av de kriminella gängen genom att stärka myndighetssamverkan så att myndigheterna kan slå till mot den organiserade brottslighetens företag från flera håll« (valmanifest 2022 ↗)
- sunda villkor på marknaden»Staten ska genom lagstiftning och övervakning se till att sunda villkor råder på marknaden.« (partiprogram ↗)
- regelförenkling för företag»Onödig byråkrati ska undvikas genom ett aktivt regelförenklingsarbete.« (partiprogram ↗)
- lättnader för småföretag»Småföretag ska ha lägre arbetsgivaravgift och mindre sjuklöneansvar än större företag.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet åtar sig att rensa upp i regelträsket för entreprenörer och att ta bort överflödiga regler och byråkrati som ligger som en våt filt över landsbygden.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet åtar sig att rensa upp i regelträsket för entreprenörer och att ta bort överflödiga regler och byråkrati som ligger som en våt filt över landsbygden. Personalliggarkravet är just en sådan administrativ börda som slår hårdast mot små företag inom besöksnäring och lantbruk. Att förenkla systemet och ta bort den senaste utvidgningen följer därför direkt av planen.
- rensa i regelträsketavgörande»Rensa upp i regelträsket för entreprenörer, stora som små.« (valmanifest 2022 ↗)
- bort med överflödig byråkrati»Dyra, krångliga och innovationshämmande regelverk ligger som en våt filt över delar av landsbygden. Vi ska rensa upp bland överflödiga regler och byråkrati.« (valmanifest 2022 ↗)
- regelförenkling för lantbruket»En långsiktigt hållbar livsmedelsförsörjning med ökad försörjningstrygghet och ökad matproduktion kräver regelförenklingar och skattesänkningar« (valmanifest 2022 ↗)
- lättare börda för små företag»Goda villkor för entreprenörer, egenföretagare och små företag är därför avgörande för att skapa nya jobb.« (partiprogram ↗)
Planens uttryckliga åtagande är att regelbördan för små företag ska minska och att offentliga beslut ska analyseras ur ett småföretagarperspektiv.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens uttryckliga åtagande är att regelbördan för små företag ska minska och att offentliga beslut ska analyseras ur ett småföretagarperspektiv. Ett registreringskrav som beskrivs som särskilt betungande för mindre företag inom besöksnäring och lantbruk är precis en sådan börda. Planen vill dessutom ha ett skattesystem som är så enkelt och transparent som möjligt och spelregler som gör det lätt att göra rätt.
- minskad regelbörda för småföretagavgörande»Regelbördan för små företag ska minska, genom ansträngningar på både kommunal, statlig och« (partiprogram ↗)
- enkelt skattesystem»Skattepolitiken ska gynna de välståndsbildande krafterna, vara så enkel och transparent som« (partiprogram ↗)
- lätt att göra rätt»Vi vill ha spelregler som gör det lätt att göra« (partiprogram ↗)
- lättare att anställa»Därför vill vi att det ska bli enklare och billigare att anställa genom att arbetsgivaravgifterna sänks för både småföretagare och för dem som vill anställa unga.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Principprogrammet kräver uttryckligen att skattereglerna utformas så enkelt som möjligt för att underlätta för småföretagsamheten och att tillkommande lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Principprogrammet kräver uttryckligen att skattereglerna utformas så enkelt som möjligt för att underlätta för småföretagsamheten och att tillkommande lagar prövas ur ett småföretagarperspektiv. Personalliggarreglerna beskrivs som särskilt betungande för just mindre företag inom besöksnäring och lantbruk. Att förenkla och begränsa systemet, med borttagen utvidgning som första steg, följer direkt av dessa åtaganden.
- enkla skatteregler för småföretagavgörande»Det är dessutom viktigt att skattereglerna utformas så enkelt som möjligt för att därigenom underlätta för bland annat småföretagsamhet.« (partiprogram ↗)
- småföretagarperspektiv på lagar»Tillkommande lagar bör prövas ur ett småföretagarperspektiv.« (partiprogram ↗)
- motverka regelkrångel»Byråkrati och krångliga regler ska motverkas.« (partiprogram ↗)
- regellättnader för lantbruket»Regeländringar och kostnadslättnader för svenskt lantbruk för att öka Sveriges självförsörjning och stärka lantbrukets konkurrenskraft.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen lovar att ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet, och pekar särskilt ut att lantbrukets administrationskostnader ska ner.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen lovar att ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet, och pekar särskilt ut att lantbrukets administrationskostnader ska ner. Personalliggarnas registreringskrav är precis en sådan administrativ börda som slår hårdast mot mindre företag inom besöksnäring och lantbruk. Att förenkla och begränsa systemet, med den tidigare utvidgningen som första steg, följer därför direkt av planens förenklingsåtagande.
- en tredjedel mindre regelkrångelavgörande»Ta bort en tredjedel av företagens administrationskostnader och en tredjedel av regelkrånglet« (valmanifest 2022 ↗)
- lätt att göra rätt»Där det är lätt att göra rätt – för att en tredjedel av regelkrånglet tagits bort.« (valmanifest 2022 ↗)
- lägre administration för lantbruk»Moderaterna vill förbättra förutsättningarna att driva lantbruk genom att sänka skatterna, vilket vi redan börjat göra på drivmedel, och minska regelkrånglet så att kostnaderna för administration går ner.« (valmanifest 2022 ↗)
- enklare skattesystem»Ska det ske måste skattesystemet bli enklare, och bolags-, kunskaps- och kapitalskatter vara konkurrenskraftiga och uppmuntra till investeringar i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens avgörande åtagande är regelförenkling och att avlasta småföretagens administrativa börda, och att onödiga regler där kostnaderna för företagen inte motsvarar nyttan ska tas bort.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är regelförenkling och att avlasta småföretagens administrativa börda, och att onödiga regler där kostnaderna för företagen inte motsvarar nyttan ska tas bort. Motförslagets krav på att förenkla och begränsa personalliggarsystemet, särskilt för mindre företag inom besöksnäring och lantbruk, är just en sådan avlastning. Planen stöder därför kravet.
- minskad administrativ bördaavgörande»Verka för regelförenkling och avlasta småföretagens administrativa börda« (valmanifest 2022 ↗)
- onödiga regler bort»För att få fler och växande företag är det viktigt att ta bort onödiga regler där kostnaderna för företagen inte motsvarar nyttan för samhället.« (valmanifest 2022 ↗)
- regelbörda hämmar företagande»Byråkrati, regelbörda, skatter och administrativa kostnader riskerar att ta fokus från kärnverksamheten och ta udden av en entreprenörs drivkraft.« (valmanifest 2022 ↗)
- kostnadseffektiva regler»Nya regler ska vara kostnadseffektiva och befintliga regler behöver ses över.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:SkU15)
- Betänkandets fulltext (HB01SkU15)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:110 — Avskaffande av taxeringsvärdet för fastigheter av Margareta Cederfelt (M)
- Motion 2023/24:1125 — Ett legitimt skattesystem av Helena Storckenfeldt och Lars Püss (båda M)
- Motion 2023/24:1315 — Skatteavtal med Portugal av Fredrik Olovsson (S)
- Motion 2023/24:1323 — Nytt skatteavtal med Grekland av Fredrik Olovsson (S)
- Motion 2023/24:1396 — Ingen plats för hederskultur i ett demokratiskt och jämställt samhälle av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2023/24:1411 — Redovisning av vad skattepengarna går till av Josefin Malmqvist (M)
- Motion 2023/24:1412 — Osynliga skatter av Marie-Louise Hänel Sandström (M)
- Motion 2023/24:1628 — För ett tryggare Malmö och Sverige av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:1633 — Sveriges 13 sämsta lagar av Rickard Nordin och Niels Paarup-Petersen (båda C)
- Motion 2023/24:1655 — Skatteförfarande av Per Söderlund m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:1656 — Punktskatt av Per Söderlund m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:1678 — Kvinnor som lever gömda av Alexandra Völker och Azadeh Rojhan (båda S)
- Motion 2023/24:1706 — F-skatt av Mattias Ottosson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1714 — Vikten av hästföretagares betydelse av Alexandra Anstrell (M)
- Motion 2023/24:1822 — Höjt gränsbelopp på kontrolluppgift för föreningar av Anne-Li Sjölund (C)
- Motion 2023/24:1833 — Ofrivilligt egenföretagande av Johanna Haraldsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1837 — Regelverk om antalet folkbokförda i en och samma bostad av Ann-Christine Frohm Utterstedt (SD)
- Motion 2023/24:193 — Handläggningstiderna vid bouppteckning av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2023/24:1995 — Rimliga avgifter för betalningspåminnelser av Magnus Manhammar (S)
- Motion 2023/24:2057 — Bekämpande av skatteflykt och skatteundandragande av Anna Wallentheim m.fl. (S)
Källa: Sveriges riksdag