2023-05-032022/23:SoU16 · p.2SoUHälsa och socialtjänst

Utveckling av socialtjänstens arbete

Utveckling av socialtjänstens arbete: personal, kompetens och tillsyn

Vad som står på spel: Hög personalomsättning och bristande kontinuitet inom socialtjänsten påverkar kvaliteten i stödet till utsatta barn, unga och vuxna. Hur frågan om personalens kompetens, karriärmöjligheter och tillsynen av socialtjänsten hanteras avgör hur snabbt förbättringar kommer på plats.

Vad omröstningen gäller

Frågan gäller om riksdagen nu bör ta egna initiativ för att stärka socialtjänstens personal - genom karriärvägar, mentorskap, specialistutbildning, höjda kompetenskrav, legitimationskrav och stärkt tillsyn - eller om detta bäst hanteras inom pågående utredningar och den kommande socialtjänstlagen.

Ja Ja — utskottets förslag

Utskottet avstyrker motionerna om socialtjänstens personal, kompetens och tillsyn. Utskottet hänvisar till att ett betänkande med förslag till en ny socialtjänstlag redan bereds i Regeringskansliet, bland annat med förslag om en utredning av professionens roll och beslutsordningen. Utskottet lyfter också fram Tidöavtalets skrivningar om brottsförebyggande insatser och en reformerad socionomutbildning, Socialstyrelsens uppdrag att stödja kompetens och stabilitet inom den sociala barn- och ungdomsvården, samt en pågående utredning om att stärka IVO:s möjligheter att bedriva tillsyn och ingripa. Mot den bakgrunden anser utskottet att riksdagen inte behöver ta egna initiativ nu.

Nej Nej — reservationerna

Reservation 3 (SD)

Reservationen (SD) vill se fler åtgärder inom socialtjänstens område: ökad kontinuitet och bibehållen erfarenhet bland socialsekreterare, karriärtjänster med större ansvar och högre lön, stärkt mentorskap, en nationell specialistutbildning för socialsekreterare inom den sociala barn- och ungdomsvården, höjda kompetenskrav och legitimationskrav för myndighetsutövande medarbetare, socialtjänstassistenter som avlastning samt en stärkt tillsyn där allvarliga brister och upprepade försummelser får tydliga konsekvenser.

Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.

VSMPCLKDMSD
JaNejAvstårFrånvarande

Vad betyder rösterna här?

Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).

Nej Stöd för motförslaget: reservation 3 från SD.

Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.

Beslutet hade stått sig

Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: LLiberalerna

Ja 109–64Ja 96–77

Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.

Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade

För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.

PlanRöstSäkerhetEvidens
VNejJa 20/0/0/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SNejAvstår 0/0/94/13avviker från planensäkerhet: höguttryckligt
MPNejAvstår 0/0/14/4avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
CNejAvstår 0/0/21/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
LNejJa 13/0/0/3avviker från planenmot eget programsäkerhet: höguttryckligt
KDNejJa 16/0/0/3avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
MNejJa 60/0/0/8avviker från planensäkerhet: medelberörs ej
SDegen reservationNejNej 0/63/0/9följer planensäkerhet: höguttryckligt

Utskottets förslag

Riksdagen avslår motionerna 2022/23:359 av Niels Paarup-Petersen (C) yrkande 12, 2022/23:594 av Marléne Lund Kopparklint (M), 2022/23:881 av Martina Johansson m.fl. (C) yrkande 30, 2022/23:894 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkandena 2, 4, 5 och 36, 2022/23:924 av Linda Lindberg m.fl. (SD) yrkandena 3-9 och 11, 2022/23:1978 av Eva Lindh m.fl. (S) och 2022/23:2061 av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S) yrkande 51.

Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 60 förslag om socialtjänstens arbete. Motionerna handlar bland annat om socialtjänstlagen, försörjningsstöd och hemlöshet. Förslagen har inkommit under den allmänna motionstiden 2022. Riksdagen avslår motionerna och hänvisar bland annat till att utredningsarbete pågår.

Motförslag

Plan mot verklig röst

Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.

VVänsterpartietNejJaavviker från planenberörs ej

Planen kräver att socialtjänsten förstärks med tillräckliga resurser och kunskap för förebyggande arbete och barnskydd, och att personalen i välfärden får bättre villkor och kraftigt utökat inflytande.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att socialtjänsten förstärks med tillräckliga resurser och kunskap för förebyggande arbete och barnskydd, och att personalen i välfärden får bättre villkor och kraftigt utökat inflytande. Kontinuitet, karriärvägar, mentorskap och specialistutbildning för socialsekreterare svarar mot detta. Planen varnar samtidigt för att lösa resursbristen med kontroll och formulär, vilket gäller tillsynsdelen av kravet.

  • stärkt socialtjänstavgörande»förstärk socialtjänsten med tillräckliga resurser och kunskap för att arbeta både förebyggande och med barnskydd« (valmanifest 2022 ↗)
  • personalens inflytande»De anställda i välfärden bör också få ett kraftigt utökat inflytande över verksamheterna de arbetar i.« (valmanifest 2022 ↗)
  • långsiktigt stöd till socialtjänsten»Socialtjänsten måste garanteras ett varaktigt och stabilt stöd för arbetet mot våld i nära relationer.« (valmanifest 2022 ↗)
  • resurser före kontrollsystem»Det är resurser som främst behövs, inte formulär för kvalitetssäkring, nya bokningssystem för sjukhussängar eller ännu en managementkonsult som inte kan något om verksamheten.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SSocialdemokraternaNejAvståravviker från planenuttryckligt

Valmanifestet gör en stärkt socialtjänst till en central del av arbetet med att fånga upp unga i tid och lägger ett statligt ansvar för välfärdens kompetensförsörjning.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Valmanifestet gör en stärkt socialtjänst till en central del av arbetet med att fånga upp unga i tid och lägger ett statligt ansvar för välfärdens kompetensförsörjning. Planen kräver också att arbetsvillkoren i välfärden speglar hur centrala jobben är, och mer samverkan mellan socialtjänst, skola och polis. Motförslagets krav på kontinuitet, karriärvägar, specialistutbildning och stärkt tillsyn svarar mot dessa åtaganden.

  • stärkt socialtjänstavgörande»Att socialtjänsten stärks är centralt för att fånga upp unga i tid.« (valmanifest 2022 ↗)
  • statligt kompetensansvar»Staten har ett ansvar för att säkra kompetensförsörjningen, inte minst i välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
  • bättre villkor i välfärdsyrken»Arbetsvillkoren i välfärden måste spegla hur centrala jobben är för att samhället ska fungera.« (valmanifest 2022 ↗)
  • samverkan kring barn och unga»Det behövs mer samarbete mellan polis, elevhälsa, socialtjänst och skola.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

MPMiljöpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Planen kräver att barn i behov av särskilt stöd uppmärksammas tidigt av bland annat socialtjänsten och att barnets rättstrygghet stärks vid misstankar om våld eller övergrepp, vilket förutsätter erfarna och kompetenta socialsekreterare.

Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen kräver att barn i behov av särskilt stöd uppmärksammas tidigt av bland annat socialtjänsten och att barnets rättstrygghet stärks vid misstankar om våld eller övergrepp, vilket förutsätter erfarna och kompetenta socialsekreterare. Den vill också att all verksamhet står under en tillsyn som ytterst kan stoppa det som inte håller måttet. Motförslagets krav på kompetens, kontinuitet och skarpare tillsyn ligger därför i planens linje.

  • tidigt stöd till barnavgörande»Barn i behov av särskilt stöd ska uppmärksammas« (partiprogram ↗)
  • barnets rättstrygghet»Barnets rättstrygghet måste stärkas om det« (partiprogram ↗)
  • tillsyn med konsekvenser»All verksamhet ska vara underställd tillsyn av en offentlig myndighet« (partiprogram ↗)
  • samverkan kring barn»lätta på sekretessen mellan områdespoliser, skola, socialtjänst och stärka samarbetet med civilsamhälle så att inga barn faller mellan stolarna i det förebyggande arbetet.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

CCenterpartietNejAvståravviker från planenberörs ej

Planen vill uppvärdera kvinnodominerade yrken i offentlig sektor med karriärtjänster och rätt till kompetensutveckling, vilket är kärnan i motförslagets krav på karriärvägar, specialistutbildning och höjda kompetenskrav inom socialtjänsten.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen vill uppvärdera kvinnodominerade yrken i offentlig sektor med karriärtjänster och rätt till kompetensutveckling, vilket är kärnan i motförslagets krav på karriärvägar, specialistutbildning och höjda kompetenskrav inom socialtjänsten. Planen kräver också bättre utbildad personal för att tidigt fånga upp barn i riskzonen. Barns villkorslösa skydd mot våld och förnedring bär kravet på stärkt tillsyn.

  • karriärtjänster i offentlig sektoravgörande»Vi vill uppvärdera statusen för kvinnodominerande yrken och förbättra arbetsvillkoren inom offentlig sektor, bland annat genom karriärtjänster och rätt till kompetensutveckling.« (valmanifest 2022 ↗)
  • kompetens för barn i riskzonen»För att snabbare fånga upp barn i riskzonen vill vi se handlingsplaner mot hedersförtryck i alla skolor och bättre utbildning av personal.« (valmanifest 2022 ↗)
  • barns skydd»villkorslöst skydd mot våld och förnedring inom och utom hemmet« (partiprogram ↗)
  • chefsstöd och kontinuitet»Mer och bättre stöd från chefer skapar trygghet på jobbet.« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

LLiberalernaNejJaavviker från planenuttryckligt

Planen kräver uttryckligen en specialisering för socialsekreterare och att socionomutbildningen förändras, eftersom lagstiftning och utbildning är i otakt med tiden.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Planen kräver uttryckligen en specialisering för socialsekreterare och att socionomutbildningen förändras, eftersom lagstiftning och utbildning är i otakt med tiden. Den vill också förbättra lönekarriären i kvalificerade kvinnodominerade yrken som socialsekreterare och utveckla tillsynen över socialtjänsten genom starka tillsynsmyndigheter. Motförslagets krav på specialistutbildning, karriärtjänster och skärpt tillsyn är därmed planens egna åtaganden.

  • specialisering för socialsekreterareavgörande»Vi vill göra ungdomskriminalitet till ett obligatoriskt utbildningsmoment på socionomutbildningen och införa en specialisering för socialsekreterare med fokus på unga lagöverträdare.« (valmanifest 2022 ↗)
  • lönekarriär för socialsekreterare»i kvalificerade kvinnodominerade yrken som lärare, sjuksköterska och socialsekreterare.« (partiprogram ↗)
  • stark tillsyn över socialtjänsten»myndigheternas maktutövning mot enskilda behöver utvecklas genom starka tillsynsmyndigheter för bland« (partiprogram ↗)
  • utbildning i otakt med tiden»Socialtjänstens brottsförebyggande arbete hindras i dag av en lagstiftning och utbildning i otakt med tiden.« (valmanifest 2022 ↗)

Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.

KDKristdemokraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Valmanifestet kräver stärkta sociala insatser och en socialtjänst med bättre möjligheter att agera mot barn och unga i riskzonen, och planen ger socialtjänsten en central roll tillsammans med polis och skola.

Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram

Skäl och citat

Valmanifestet kräver stärkta sociala insatser och en socialtjänst med bättre möjligheter att agera mot barn och unga i riskzonen, och planen ger socialtjänsten en central roll tillsammans med polis och skola. Kompetens, kontinuitet och välutbildade medarbetare är enligt planen förutsättningen för effektiv handläggning i de mest utsatta ärendena. Barns rätt till en trygg uppväxtmiljö bär kravet på stärkt tillsyn.

  • stärkta sociala insatseravgörande»Stärk sociala insatser och socialtjänstens möjligheter till tvingande åtgärder gentemot barn och unga som begår brott.« (valmanifest 2022 ↗)
  • socialtjänstens nyckelroll»Socialtjänsten, polisen och skolan har en stor uppgift i detta avseende« (partiprogram ↗)
  • välutbildade medarbetare krävs»Effektiv handläggning av ärenden som rör våld i nära relationer förutsätter välutbildade medarbetare hos polis,« (partiprogram ↗)
  • barns trygga uppväxt»Barn har rätt till en trygg uppväxtmiljö.« (partiprogram ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

MModeraternaNejJaavviker från planenberörs ej

Planen utlovar över 50 reformer för att stärka socialtjänst, skola och missbruksvård, vill att fler barn omhändertas enligt LVU och att sekretesshindren mellan socialtjänst och polis undanröjs.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen utlovar över 50 reformer för att stärka socialtjänst, skola och missbruksvård, vill att fler barn omhändertas enligt LVU och att sekretesshindren mellan socialtjänst och polis undanröjs. Allt detta förutsätter en socialtjänst med kompetens, kontinuitet och fungerande tillsyn, vilket är motförslagets sakkrav. Karriärtjänster och legitimationskrav nämns inte uttryckligen, varför slutsatsen härleds.

  • stärkt socialtjänstavgörande»Det handlar om över 50 reformer för att stärka socialtjänst, skola och missbruksvård.« (valmanifest 2022 ↗)
  • fler omhändertaganden kräver kapacitet»Säkerställa att fler omhändertas enligt LVU« (valmanifest 2022 ↗)
  • bättre samverkan»Undanröja alla sekretesshinder mellan socialtjänst och polis« (valmanifest 2022 ↗)
  • kvalitet i barn- och ungdomsvården»Se till att placerade ungdomar ges bättre utbildning« (valmanifest 2022 ↗)

Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.

SDSverigedemokraternaNejNejföljer planenuttryckligt

Planen slår fast att socialtjänstens verksamhet behöver stärkas, att kunskapshöjande åtgärder behövs för alla som arbetar med barn och unga och att kvalitet och rättssäkerhet i barnutredningar ska öka.

Plandokument: valmanifest 2022

Skäl och citat

Planen slår fast att socialtjänstens verksamhet behöver stärkas, att kunskapshöjande åtgärder behövs för alla som arbetar med barn och unga och att kvalitet och rättssäkerhet i barnutredningar ska öka. Motförslagets krav på kontinuitet, karriärtjänster, specialistutbildning, höjda kompetenskrav och stärkt tillsyn är samma sak i sak. Planen betonar också att processen kring placerade barn behöver kvalitetssäkras.

  • stärkt socialtjänstavgörande»Socialtjänstens verksamhet behöver stärkas och förebyggande insatser är viktiga för att tidigt fånga upp unga på glid.« (valmanifest 2022 ↗)
  • höjd kompetens hos personalen»Det behövs också kunskapshöjande åtgärder för alla som arbetar med barn och unga och familjerättsliga frågor.« (valmanifest 2022 ↗)
  • rättssäkra barnutredningar»Öka kvalité och rättssäkerhet i utredningar om barn« (valmanifest 2022 ↗)
  • kvalitetssäkrade placeringar»Det finns ett stort behov av att processen kring placerade barn uppgraderas och kvalitetssäkras.« (valmanifest 2022 ↗)

Dela och bädda in

Bädda in som widget (iframe): förhandsgranskaStorlekSpråk

Källor och dokument

Behandlade dokument

Källa: Sveriges riksdag