2022-11-242022/23:CU2 · p.2CUCivilrätt och bostäder
Den framtida regleringen av tvistlösningsförfarandet
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur tvister om skälig hyra vid kollektiva hyresförhandlingar löses i framtiden, och om staten eller hyresmarknadens egna parter styr processen. Det berör hyresvärdar och hyresgästorganisationer på den privata hyresmarknaden.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om det nya tvistlösningsförfarandet ska regleras i lag som regeringen föreslår, eller om hyresmarknadens parter själva även fortsättningsvis ska hantera bruksvärdesfrågor och tvister genom frivillig medling.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet anser att regeringens förslag om ett nytt, lagreglerat tvistlösningsförfarande med möjlighet till medling och skiljemannaprövning är väl avvägt, och avstyrker motionsyrkandena om att låta hyresmarknadens parter själva fortsätta hantera bruksvärdesfrågan och om att begränsa lagstiftningen till medling.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V)
Reservanten (V) anser att hyresmarknadens regionala och lokala parter är bäst lämpade att hantera bruksvärdesfrågan och lösa tvister, eftersom ett större statligt ingrepp riskerar att undergräva förtroendet för förhandlingsmodellen; tvistlösning bör i första hand ske genom frivilliga avtal och lagstiftningen begränsas till medling.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/20/0/4 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Ja 94/0/0/13 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Ja | Ja 16/0/0/2 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Ja 20/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 13/0/0/3 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 17/0/0/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 58/0/0/10 | följer planen | säkerhet: låg | härlett |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/10 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2022/23:13 av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (V) yrkandena 1 och 2.
Riksdagens beslut: Den förra regeringen har lagt fram ett förslag om tvistlösning vid vissa kollektiva hyresförhandlingar. Det innebär bland annat ett nytt oberoende tvistlösningsorgan för hela hyresmarknaden och skärpta regler för hyresförhandlingarna. Parterna på hyresmarknaden för regelbundet kollektiva förhandlingar om den allmänna hyresnivån. Sådana förhandlingar kallas ofta för de årliga hyresförhandlingarna. När dessa förhandlingar drar ut på tiden kan det innebära ekonomiska risker för de inblandade parterna. Inom det allmännyttiga hyresbeståndet finns i dag ett tvistlösningsorgan, Hyresmarknadskommittén (HMK). Nu ska en motsvarande lösning införas för hela hyresmarknaden, även för det privata hyresbeståndet. Om parterna inte kommer överens om den årliga hyresändringen, ska en särskild skiljeman kunna utses att pröva tvisten. Syftet är att effektivisera de kollektiva förhandlingarna och att de årliga hyresförhandlingarna ska kunna avgöras snabbare. Det införs även skärpta regler för hyresförhandlingarnas sammanträden. Bland annat kan en part bli skadeståndsskyldig som inte inställer sig till ett förhandlingssammanträde som ska hållas inom en viss tid. Riksdagen sa ja till förslaget. De nya reglerna börjar gälla den 1 januari 2023.
Motförslag
- Motförslaget vill att tvistlösningsförfaranden för hyresmarknaden arrangeras av parterna genom frivilliga avtal och medling snarare än genom statliga ingrepp. (V) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen bygger på att hyrorna hålls nere genom den kollektiva förhandlingsmodellen tillsammans med hyresgäströrelsen, och att partiet stoppade marknadshyrorna just för att skydda den ordningen.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen bygger på att hyrorna hålls nere genom den kollektiva förhandlingsmodellen tillsammans med hyresgäströrelsen, och att partiet stoppade marknadshyrorna just för att skydda den ordningen. Ett större statligt ingrepp i bruksvärdesprövningen riskerar att flytta makten från parterna. Motförslagets linje att parterna ska hantera bruksvärdet och lagstiftningen begränsas till medling ligger därför i linje med planen.
- nej till marknadshyroravgörande»Vänsterpartiet drog upp en gräns och stoppade marknadshyrorna sommaren 2021.« (valmanifest 2022 ↗)
- hyresgäströrelsens förhandlingsmakt»Efter att Vänsterpartiet tagit och vunnit fajten om att stoppa marknadshyrorna tillsammans med Hyresgästföreningen och en bred massiv rörelse är det tid för nästa steg.« (valmanifest 2022 ↗)
- hyrorna ska inte höjas»hyresgäster krävs på allt högre hyror« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt boendeinflytande»stärkt boendeinflytande och delaktighet ska främjas« (partiprogram ↗)
Planen behandlar inte tvistlösningsförfarandet, men bygger genomgående på tilltro till parternas förhandlingar och på att de boendes inflytande ska öka.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte tvistlösningsförfarandet, men bygger genomgående på tilltro till parternas förhandlingar och på att de boendes inflytande ska öka. Allmännyttan och kollektiva förhandlingar är planens verktyg för rimliga hyror, vilket talar för att bruksvärdesfrågan hanteras av parterna med lagstiftning begränsad till medling. Säkerheten är låg eftersom slutsatsen är härledd.
- boendes inflytandeavgörande»De boendes inflytande över sin bostad och sitt bostadsområde ska öka.« (partiprogram ↗)
- tillit till parterna»tror på parternas förmåga att ta ansvar för lönebildningen« (valmanifest 2022 ↗)
- allmännyttan håller nere hyror»Starka allmännyttiga och kooperativa företag är nödvändiga för att för att hålla nere boendekostnaderna och för att motverka segregation.« (partiprogram ↗)
- förhandlingsmodellens legitimitet»Kollektivavtal är en nödvändig förutsättning för legitimiteten i arbetslivets spelregler och för arbetsfreden.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att det är särskilt viktigt att värna hyresrätten och en reglering av hyresmarknaden, och att nya modeller för hyressättning skapat svårigheter för människor att finna bostad.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att det är särskilt viktigt att värna hyresrätten och en reglering av hyresmarknaden, och att nya modeller för hyressättning skapat svårigheter för människor att finna bostad. Valmanifestet vill dessutom stärka hyresgästernas ställning. Motförslaget vill i stället lämna bruksvärdesfrågan till parterna och begränsa lagstiftningen till medling, vilket går emot planens linje om reglering till hyresgästernas skydd.
- reglerad hyresmarknadavgörande»det särskilt viktigt att värna hyresrätten och en« (partiprogram ↗)
- kritik mot fri hyressättning»Nya mod- eller för hyressättning har också inneburit svårigheter för människor att finna en bostad.« (partiprogram ↗)
- stärkt hyresgästställning»stoppa renovräkningar. Renovering ska inte vara så lyxig att människor måste vräkas från sina hem. Vi vill stärka hyresgästernas ställning vid renovering.« (valmanifest 2022 ↗)
- decentralisering som motvikt»Beslut ska fattas så nära« (partiprogram ↗)
flags: citat_migrerat
Planens bärande princip är att lagar och regler inte ska köra över den fria avtalsrätten och att beslut i första hand ska fattas av dem som berörs, så nära människan som möjligt.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens bärande princip är att lagar och regler inte ska köra över den fria avtalsrätten och att beslut i första hand ska fattas av dem som berörs, så nära människan som möjligt. Motförslagets krav att hyresmarknadens parter själva hanterar bruksvärdesfrågan och att lagstiftningen begränsas till medling är just en tillämpning av detta. Planens decentraliseringslöfte pekar samma väg.
- fri avtalsrätt före lagstiftningavgörande»bör lagar och regler inte köra över den fria avtalsrätten« (partiprogram ↗)
- beslut nära de berörda»måste principen vara att beslut i första hand ska fattas av människor själva, eller så nära den enskilda människan som möjligt« (partiprogram ↗)
- decentralisera mera»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver uttryckligen att bruksvärdessystemet reformeras för ökad rörlighet och att hyran i nybyggda hyresrätter ska få avtalas fritt, alltså en lagstiftad förändring av hyressättningen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver uttryckligen att bruksvärdessystemet reformeras för ökad rörlighet och att hyran i nybyggda hyresrätter ska få avtalas fritt, alltså en lagstiftad förändring av hyressättningen. Motförslaget vill i stället lämna bruksvärdesfrågan och tvistlösningen till hyresmarknadens parter och begränsa lagstiftningen till medling, vilket bevarar dagens ordning. Planen kombinerar reformen med lagregler som skyddar hyresgäster, inte med att avstå från reglering.
- reformerat bruksvärdessystemavgörande»Bruksvärdessystemet ska reformeras för ökad rörlighet.« (partiprogram ↗)
- fri hyra i nyproduktion»För att få upp byggandet av fler hyresrätter och korta köerna vill vi kombinera ett starkt besittningsskydd med att hyran i nybyggda hyresrätter ska få avtalas fritt mellan hyresvärd och hyresgäst.« (valmanifest 2022 ↗)
- hyran ska spegla läget»Hyressättningen behöver i större utsträckning avspegla bostadens läge och konsumentens efterfrågan« (partiprogram ↗)
- lagskydd mot hyreschocker»villkor och ett skydd mot plötsliga höjningar av hyran för den befintliga bostaden.« (partiprogram ↗)
Motförslaget vill att hyresmarknadens parter själva hanterar bruksvärdesfrågan och att lagstiftningen begränsas till medling.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill att hyresmarknadens parter själva hanterar bruksvärdesfrågan och att lagstiftningen begränsas till medling. Subsidiaritetsprincipen i planen innebär att en högre nivå i första hand ska komplettera och inte överta det som en lägre gemenskap klarar, och planen avvisar uttryckligen statlig styrning av det som parterna avtalar om. Samtidigt vill planen att de boende skyddas mot oskäliga hyreshöjningar, vilket medlingsspåret rymmer.
- subsidiaritet: staten kompletteraravgörande»Varje nivå är således i första hand kompletterande till de lägre och ska inte ersätta eller beröva« (partiprogram ↗)
- parterna avtalar, inte staten»Statlig styrning av lönebildningen i form av inkomstpolitik avvisas.« (partiprogram ↗)
- skydd mot oskäliga hyror»Någon form av hyresreglering som skyddar de boende från oskäliga hyreshöjningar bör finnas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Motförslaget vill lämna bruksvärdesfrågan till hyresmarknadens parter och begränsa lagstiftningen till medling.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill lämna bruksvärdesfrågan till hyresmarknadens parter och begränsa lagstiftningen till medling. Valmanifestet vill tvärtom lagstifta om hyressättningen så att potentiella hyresgästers värdering av boendet ges större vikt, och genomföra reformer som ökar byggandet av hyresrätter. Planen förutsätter alltså lagstiftade förändringar snarare än att parterna själva hanterar frågan, och kravet avvisas.
- reformerad hyressättningavgörande»Möjliggöra mer rättvisa hyror genom att potentiella hyresgästers värdering av boendet ges större vikt« (valmanifest 2022 ↗)
- ökat bostadsbyggande»Vi vill genomföra reformer som ökar byggandet av såväl hyressom bostadsrätter.« (valmanifest 2022 ↗)
- stark äganderätt»Äganderätten och näringsfriheten ska ha ett starkt skydd i« (partiprogram ↗)
flags: citat_migrerat
Motförslaget vill att hyresmarknadens parter själva hanterar bruksvärdesfrågan och att lagstiftningen begränsas till medling.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Motförslaget vill att hyresmarknadens parter själva hanterar bruksvärdesfrågan och att lagstiftningen begränsas till medling. Planen håller fast vid att beslut ska fattas på lägsta ändamålsenliga nivå och försvarar en förhandlingsmodell där parterna gör upp om villkoren, samt vill förenkla snarare än utöka regelverken på bostadsområdet. Planen behandlar inte tvistlösningsförfarandet direkt, varför bedömningen är härledd.
- beslut nära berördaavgörande»beslut bör fattas på lägsta ändamålsenliga nivå« (partiprogram ↗)
- partsmodellen försvaras»Försvara den svenska modellen« (valmanifest 2022 ↗)
- förenklade regelverk»Sverigedemokraterna vill underlätta bostadsbyggande genom att förenkla och snabba på beslutsprocesser och se över de omfattande regelverk och krav som styr bostadsbyggande.« (valmanifest 2022 ↗)
- enklare bostadsregler»Anpassa och förenkla regler och processer för planering och byggnation« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:CU2)
- Betänkandets fulltext (HA01CU2)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:13 — med anledning av prop. 2021/22:277 Ett oberoende tvistlösningsförfarande för kollektiva hyrestvister av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (V)
- Proposition 2021/22:277 — Ett oberoende tvistlösningsförfarande för kollektiva hyrestvister
Källa: Sveriges riksdag