2024-04-032023/24:SoU11 · p.1SoUHälsa och socialtjänst
ANDTS-strategin
Stöd till kommuners och regioners genomförande av ANDTS-strategin
Vad som står på spel: Kommuner har fått ett utökat ansvar inom ANDTS-området samtidigt som de resurser som avsätts för samordning och planering av det förebyggande arbetet har minskat under de senaste strategiperioderna. Beslutet påverkar därmed vilket stöd kommuner och regioner får för att bedriva ett fungerande förebyggande arbete mot alkohol, narkotika, dopning, tobak och spel.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska uppmana regeringen att ge en myndighet i uppdrag att se över hur kommuners och regioners förutsättningar att genomföra den nationella ANDTS-strategin kan stärkas, eller om det räcker med det utredningsarbete om stöd till det lokala och regionala förebyggande arbetet som redan pågår.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionen. Skälet är att Folkhälsomyndigheten redan haft i uppdrag att föreslå hur en långsiktigt hållbar utveckling, förvaltning och spridning av kunskapsbaserade arbetssätt bör organiseras för att stödja det lokala och regionala ANDTS-förebyggande arbetet - ett uppdrag som redovisades 2022 och nu bereds i Regeringskansliet. Utskottet ser därför inte att riksdagen behöver ta ytterligare initiativ.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (C, MP)
Reservationen (C, MP) vill att regeringen ger en lämplig myndighet i uppdrag att se över hur kommuners och regioners förutsättningar att genomföra ANDTS-strategin bäst kan stärkas. Skälet är att de kommunala resurserna för samordning och planering av det förebyggande arbetet har minskat under de senaste två strategiperioderna, samtidigt som kommunerna fått ett utvidgat ansvar inom delar av ANDTS-området.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 92/0/0/14 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/14/0/4 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2023/24:2493 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 47.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 100 förslag i motioner om bland annat alkohol, narkotika och tobak från den allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar bland annat om den svenska alkoholpolitiken och detaljhandelsmonopolet samt narkotikapolitiken. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående arbete.
Motförslag
- Motförslaget vill att staten stärker kommunernas och regionernas förutsättningar för ANDTS-förebyggande arbete. (C, MP) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Valplattformen kräver att skola, fritidsverksamhet och socialtjänst får bättre resurser och ser missbruk som ett samhällsproblem som måste mötas förebyggande.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valplattformen kräver att skola, fritidsverksamhet och socialtjänst får bättre resurser och ser missbruk som ett samhällsproblem som måste mötas förebyggande. Motförslaget vill just stärka kommunernas och regionernas förutsättningar för det förebyggande ANDTS-arbetet, vilket ligger i linje med planens krav på resurser till den kommunala välfärden. Planen kräver också likvärdiga förutsättningar för alla kommuner.
- resurser till socialtjänstavgörande»Skola och fritidsverksamheter behöver ges bättre resurser, likaså socialtjänsten.« (valmanifest 2022 ↗)
- missbruk som samhällsproblem»Därför måste kriminaliteten ses just som ett samhällsproblem, inte något som händer på vissa platser.« (valmanifest 2022 ↗)
- likvärdiga kommunala förutsättningar»En generell välfärd betyder samtidigt att alla kommuner och landsting ska ha likvärdiga förutsättningar att erbjuda sina medborgare bra« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens tydligaste åtagande på området är att för varje krona till fler poliser ska minst en krona läggas på det förebyggande arbetet, och att socialtjänsten ska stärkas för att fånga upp unga i tid.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens tydligaste åtagande på området är att för varje krona till fler poliser ska minst en krona läggas på det förebyggande arbetet, och att socialtjänsten ska stärkas för att fånga upp unga i tid. Motförslaget vill just att kommunernas och regionernas förutsättningar för förebyggande arbete stärks. Planen vill dessutom öka statens bidrag till kommuner och regioner, vilket direkt adresserar de minskade lokala resurserna.
- hälften till förebyggande arbeteavgörande»För varje krona som läggs på fler poliser, ska minst en krona läggas på det förebyggande arbetet.« (valmanifest 2022 ↗)
- stärkt socialtjänst»Att socialtjänsten stärks är centralt för att fånga upp unga i tid.« (valmanifest 2022 ↗)
- ökade statsbidrag till kommuner»Vi vill fortsätta öka statens bidrag till kommuner och regioner.« (valmanifest 2022 ↗)
- samverkan i förebyggande arbete»Det behövs mer samarbete mellan polis, elevhälsa, socialtjänst och skola.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att förebyggande arbete ska premieras och att missbrukspolitiken ska bygga på de metoder forskningen visat vara mest effektiva.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att förebyggande arbete ska premieras och att missbrukspolitiken ska bygga på de metoder forskningen visat vara mest effektiva. Den decentralistiska grundsynen innebär att kommuner och regioner ska ha reella förutsättningar för det arbete de ansvarar för. Att låta en myndighet se över hur kommuners och regioners förebyggande arbete kan stärkas ligger därför i linje med planen.
- förebyggande arbete premierasavgörande»Förebyggande arbete ska premieras.« (partiprogram ↗)
- kunskapsbaserad missbrukspolitik»Missbrukspolitiken bör utgå från de metoder som forskningen visat vara mest effektiva för att« (partiprogram ↗)
- decentraliserat ansvar»Beslut bör tas så nära medborgarna som möjligt.« (partiprogram ↗)
- satsning på förebyggande insatser»storsatsa på det förebyggande arbetet i socioekonomiskt eftersatta områden.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen bygger välfärden på ett förebyggande förhållningssätt och på att besluten fattas nära människorna.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen bygger välfärden på ett förebyggande förhållningssätt och på att besluten fattas nära människorna. Att stärka kommuners och regioners förutsättningar att bedriva förebyggande arbete följer direkt av båda dessa åtaganden. Planen vill dessutom att offentlig service ska vara nära och pålitlig i hela landet, vilket förutsätter att den lokala nivån har resurser för uppgiften.
- förebyggande som huvudlinjeavgörande»En förutsättning för en hållbar välfärd är ett förebyggande förhållningssätt.« (partiprogram ↗)
- decentraliserat beslutsfattande»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)
- nära offentlig service»Offentlig service ska vara nära och pålitlig i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- stöd vid missbruk»psykisk ohälsa eller missbruksproblem måste ha inflytande över sitt liv och få det stöd som behövs.« (partiprogram ↗)
Planen vill att den svenska narkotikapolitiken utreds i sin helhet och att kommunernas förebyggande arbete stärks, bland annat genom att lagstadga det brottsförebyggande arbetet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill att den svenska narkotikapolitiken utreds i sin helhet och att kommunernas förebyggande arbete stärks, bland annat genom att lagstadga det brottsförebyggande arbetet. Nära samverkan mellan socialtjänst, hälso- och sjukvård och rättsväsende lyfts fram som avgörande för det förebyggande arbetet. Ett uppdrag att se över hur kommuners och regioners förutsättningar kan stärkas ligger därför i linje med planen.
- utred narkotikapolitiken samlatavgörande»att den svenska narkotikapolitiken utreds i sin helhet« (partiprogram ↗)
- lagstadgat kommunalt förebyggande»Kommuners brottsförebyggande arbete ska lagstadgas.« (valmanifest 2022 ↗)
- samverkan i missbruksarbetet»En nära samverkan mellan socialtjänst, hälso- och sjukvård och rättsväsende är viktig« (partiprogram ↗)
- nollvision mot drogskador»en nollvision mot drogrelaterat lidande och drogrelaterade dödsfall« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet vill inrätta en nationell social insatsstyrka just för att det förebyggande arbetet ska stärkas och bli mer lika i landet, vilket är samma sak som motförslaget efterfrågar för kommuners och regioners ANDTS-förebyggande arbete.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet vill inrätta en nationell social insatsstyrka just för att det förebyggande arbetet ska stärkas och bli mer lika i landet, vilket är samma sak som motförslaget efterfrågar för kommuners och regioners ANDTS-förebyggande arbete. Partiprogrammet kräver att missbruksvård ska hålla hög kvalitet och vara tillgänglig i hela landet och att alkoholskadorna ska minimeras. En översyn av kommunernas förutsättningar följer av dessa åtaganden.
- likvärdigt förebyggande arbeteavgörande»Inrätta en nationell social insatsstyrka, så det förebyggande arbetet stärks och blir mer lika i landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- tillgänglig missbrukarvård överallt»hög kvalitet och erbjudas och vara tillgänglig i hela landet.« (partiprogram ↗)
- minimerade alkoholskador»Det alkoholpolitiska arbetet ska syfta till att minimera« (partiprogram ↗)
- förebyggande via civilsamhället»Förebygg brott genom att stärka föreningslivet samt inrättande av mentorskapsprogram och nationellt avhopparprogram.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen lovar det största förebyggande reformpaketet i modern tid med över 50 reformer för att stärka socialtjänst, skola och missbruksvård, vilket bärs upp av kommunernas och regionernas förmåga.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen lovar det största förebyggande reformpaketet i modern tid med över 50 reformer för att stärka socialtjänst, skola och missbruksvård, vilket bärs upp av kommunernas och regionernas förmåga. Ett uppdrag att se över hur kommuners och regioners förutsättningar för förebyggande arbete kan stärkas ligger i linje med det åtagandet. Planen vill också bygga upp nationell kunskapsstyrning på prevention.
- stärkt förebyggande socialtjänstavgörande»Det handlar om över 50 reformer för att stärka socialtjänst, skola och missbruksvård.« (valmanifest 2022 ↗)
- nationell kunskapsstyrning prevention»Inrätta ett nationellt kunskapscentrum för brottsprevention och ett nationellt avhopparprogram för gängkriminella« (valmanifest 2022 ↗)
- tidiga insatser mot missbruk»Samtidigt behövs satsningar på socialtjänsten och skolan för att på sikt förhindra att fler dras in i kriminalitet.« (valmanifest 2022 ↗)
- skärpt narkotikapolitik»Återinföra de specialiserade narkotikapoliserna« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill se ökat fokus och mer resurser på förebyggande arbete och att socialtjänstens förebyggande insatser ökar för att tidigt fånga upp unga på glid.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill se ökat fokus och mer resurser på förebyggande arbete och att socialtjänstens förebyggande insatser ökar för att tidigt fånga upp unga på glid. Motförslagets krav på att se över hur kommunernas och regionernas förutsättningar för det förebyggande arbetet kan stärkas ligger i linje med detta. Partiprogrammets kommunala finansieringsprincip talar dessutom mot att kommuner får utvidgat ansvar utan resurser.
- prioritera förebyggande arbeteavgörande»Se ökat fokus och mer resurser på förebyggande arbete samt rehabilitering« (valmanifest 2022 ↗)
- ökade förebyggande insatser»Att socialtjänstens förebyggande insatser ska öka för att tidigt fånga upp ungdomar på glid« (valmanifest 2022 ↗)
- kommunal finansieringsprincip»Staten bör aldrig fatta beslut om nya kostnadsdrivande åtaganden för kommunerna utan att fullt ut kompensera dem för kostnaderna.« (partiprogram ↗)
- tidiga socialtjänstinsatser»Socialtjänsten behöver också verktyg att tidigare gå in med skarpa åtgärder när det kommer till unga som far illa.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:SoU11)
- Betänkandets fulltext (HB01SoU11)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1001 — Lex Winefinder av Kalle Olsson och Anna-Caren Sätherberg (båda S)
- Motion 2023/24:1037 — Tobaksfri generation 2040 av Anna Wallentheim och Sofia Skönnbrink (båda S)
- Motion 2023/24:1050 — Systematiska mätningar av narkotika av Roland Utbult (KD)
- Motion 2023/24:1107 — Avskaffande av Systembolagets monopol av Boriana Åberg (M)
- Motion 2023/24:1193 — Åtgärder för att minska rökning av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2023/24:1240 — Företag inom besöksnäringen av Martina Johansson (C)
- Motion 2023/24:1260 — Modernisering av alkohollagen och slopande av sambandet mellan alkoholtillstånd och mat av Anders Ådahl (C)
- Motion 2023/24:1272 — Slopat matkrav för alkoholservering av Carl Nordblom (M)
- Motion 2023/24:1277 — Slopat tillstånd för provsmakning av gårdsproducerade alkoholhaltiga drycker av Carl Nordblom (M)
- Motion 2023/24:1283 — Ett förbud mot lustgasanvändning och skärpta begränsningar av försäljningen av lustgas av Rose-Marie Carlsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:1291 — Kriminalisering av fler substanser av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:136 — Förbud mot tillverkning och försäljning av cigaretter i Sverige av Björn Tidland (SD)
- Motion 2023/24:1438 — En utbildning, ett tillstånd - giltigt i hela landet av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:1605 — Utvärdering av den svenska missbrukspolitiken av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:1608 — Införande av gårdsförsäljning av öl, vin och cider av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2023/24:1609 — Försäljning av öl och vin i licensierade livsmedelsbutiker av Niels Paarup-Petersen m.fl. (C)
- Motion 2023/24:1620 — Slopande av rökförbud på uteserveringar av Jonny Cato (C)
- Motion 2023/24:1626 — Sänkt ålder för inköp på Systembolaget av Niels Paarup-Petersen (C)
- Motion 2023/24:1633 — Sveriges 13 sämsta lagar av Rickard Nordin och Niels Paarup-Petersen (båda C)
- Motion 2023/24:1638 — Receptfria och mer tillgängliga naloxonläkemedel av Niels Paarup-Petersen (C)
Källa: Sveriges riksdag