2025-04-092024/25:KU26 · p.19KUKonstitution
Kommunala folkomröstningar m.m.
Regler för kommunala folkomröstningar och medborgarförslag
Vad som står på spel: Utfallet påverkar hur lätt det är för invånare att driva fram en kommunal folkomröstning eller lämna medborgarförslag, samt vem - stat eller kommun - som ansvarar för och bekostar de tekniska lösningarna för detta.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om formerna för medborgarförslag, folkinitiativ och kommunala folkomröstningar ska ses över och göras lättare att använda, exempelvis genom lägre tröskel och digital namninsamling, eller om nuvarande regler ska behållas oförändrade.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet hänvisar till sina tidigare ställningstaganden och är inte berett att ta initiativ till en översyn av formerna för medborgarförslag, folkinitiativ och kommunala folkomröstningar. Riksdagen avslår därför motionerna.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 7 (SD)
Reservationen (SD) vill sänka gränsen för hur stor andel av kommuninvånarna som måste underteckna ett folkinitiativ för att en kommunal folkomröstning ska hållas, utreda digital namninsamling med t.ex. bank-id, se över formerna för medborgarförslag och folkinitiativ, och låta staten ha huvudansvaret för en nationell portal för medborgarförslag som senare kan byggas ut för folkinitiativ på kommunal nivå. Skälet är att dagens krav är för högt ställda och att staten bör kunna bära en del av kostnaden för kommunerna.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 7 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: KDKristdemokraterna, MPMiljöpartiet
Ja 235–62Ja 206–91
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 20/0/0/4 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Ja 93/0/0/13 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 14/0/0/4 | avviker från planenmot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Ja 19/0/0/5 | avviker från planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | avviker från planenmot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Nej 0/62/0/10 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:190 av Jonas Andersson (SD) yrkandena 1 och 2, 2024/25:1377 av Matheus Enholm m.fl. (SD) yrkande 5, 2024/25:1379 av Matheus Enholm m.fl. (SD) yrkande 5 och 2024/25:2250 av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD) yrkandena 1 och 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 40 förslag i motioner om kommunala och regionala frågor från den allmänna motionstiden 2024. Förslagen handlar till exempel om kommunal samverkan och kompetens, antalet ledamöter och ersättare i fullmäktige och kommunalt partistöd. Riksdagen hänvisar bland annat till att arbete redan pågår inom de områden som motionerna tar upp.
Motförslag
- Motförslaget vill utreda hur mandaten kan knytas tydligare till de politiska partierna. (SD) — Reservation 7
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen vill bygga vidare på demokratiseringen och förstärka de politiska fri- och rättigheterna, och efterfrågar gott om utrymmen för folkliga politiska diskussioner som mynnar ut i genomtänkta beslut.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen vill bygga vidare på demokratiseringen och förstärka de politiska fri- och rättigheterna, och efterfrågar gott om utrymmen för folkliga politiska diskussioner som mynnar ut i genomtänkta beslut. Lägre tröskel för folkinitiativ, digital namninsamling och en statligt driven portal för medborgarförslag utvidgar just de utrymmena. Planen vill att demokratiska processer genomsyrar hela samhället, inklusive den kommunala nivån.
- fördjupad politisk demokratiavgörande»Vi vill förstärka och fördjupa de politiska fri- och rättigheter folket drivit igenom i konflikt med en konservativ överhet.« (partiprogram ↗)
- utrymmen för folklig diskussion»Det behövs gott om utrymmen för folkliga politiska diskussioner som kan mynna ut i genomtänkta beslut.« (partiprogram ↗)
- demokrati genomsyrar samhället»Vi vill gå i riktning mot ett samhälle där demokratiska processer genomsyrar hela samhället« (partiprogram ↗)
- kommunalt självstyre»Det kommunala självstyret är en betydelsefull del av den svenska demokratin.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att alla har lika rätt att påverka samhällets utveckling och att den representativa demokratin måste bäras upp av öppen debatt och levande delaktighet bland medborgarna själva.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att alla har lika rätt att påverka samhällets utveckling och att den representativa demokratin måste bäras upp av öppen debatt och levande delaktighet bland medborgarna själva. Lägre trösklar för folkinitiativ, digital namninsamling och en statlig portal för medborgarförslag är medel för sådan delaktighet. Samtidigt kallar planen den representativa demokratin det mest effektiva beslutssystemet, och dokumenten säger inget om folkomröstningsregler.
- lika rätt att påverkaavgörande»Alla har lika rätt att påverka samhällets utveckling.« (partiprogram ↗)
- levande delaktighet krävs»representativa demokratin bäras upp av en öppen debatt och levande delaktighet bland« (partiprogram ↗)
- vardagsdemokrati»Demokratin börjar i vardagens gemenskap.« (partiprogram ↗)
- representativ demokrati främst»Den representativa demokratin är det mest effektiva demokratiska beslutssystemet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att folkomröstningar ska hållas i viktiga frågor om en viss andel medborgare efterfrågar det, och att en deltagande demokrati kräver lättillgänglig information och möjlighet för medborgare att lämna egna förslag till politiska församlingar.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att folkomröstningar ska hållas i viktiga frågor om en viss andel medborgare efterfrågar det, och att en deltagande demokrati kräver lättillgänglig information och möjlighet för medborgare att lämna egna förslag till politiska församlingar. Motförslagets krav på lägre gräns för folkinitiativ, digital namninsamling och en statlig portal för medborgarförslag genomför just detta.
- folkomröstning på medborgarinitiativavgörande»Om en viss andel medborgare efterfrågar det ska folkomröstningar hållas i viktiga« (partiprogram ↗)
- medborgarförslag»möjlighet för medborgare att lyssna på sammanträden och lämna egna förslag till politiska« (partiprogram ↗)
- lättillgänglig demokrati»En deltagande demokrati kräver lättillgänglig« (partiprogram ↗)
- aktiva medborgare»Vi tror på en demokrati med aktiva och delaktiga« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planens bärande princip är att människor ska bestämma mer själva och aktivt kunna delta i besluten på lokal nivå.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens bärande princip är att människor ska bestämma mer själva och aktivt kunna delta i besluten på lokal nivå. Motförslaget vill sänka tröskeln för folkinitiativ, utreda digital namninsamling och se över formerna för medborgarförslag, vilket direkt utvidgar det deltagandet. Planen ser också digitalisering på lika villkor som en förutsättning för demokrati och vill vidareutveckla den liberala demokratin. Planen stöder därför kravet.
- människor ska bestämma mer självaavgörande»Decentralisera mera. Människor ska få bestämma mer själva, och politiska beslut ska fattas nära dem som berörs.« (valmanifest 2022 ↗)
- aktivt medborgardeltagande»så att människor aktivt kan delta i besluten« (partiprogram ↗)
- digitalisering stärker demokratin»Digitalisering på lika villkor, oavsett var man bor, är en förutsättning för demokrati och möjliggör decentralisering.« (partiprogram ↗)
- demokratin ska vidareutvecklas»Den liberala demokratin får aldrig tas för given.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen åtar sig att demokratin förutsätter aktiva medborgare och att medborgarnas kunskaper ska tas tillvara även mellan valen genom systematisk medborgardialog.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen åtar sig att demokratin förutsätter aktiva medborgare och att medborgarnas kunskaper ska tas tillvara även mellan valen genom systematisk medborgardialog. Sänkta trösklar för folkinitiativ och digital namninsamling följer av det, liksom av principen att offentliga funktioner ska göras digitalt tillgängliga. Partiet har dessutom principiellt förordat sänkta spärrar för att förstärka väljarens makt.
- aktivt medborgarinflytandeavgörande»Demokratin förutsätter aktiva medborgare och ett levande demokratiskt samtal.« (partiprogram ↗)
- medborgardialog mellan valen»En systematisk medborgardialog bidrar till att medborgarnas kunskaper och intresse tas tillvara« (partiprogram ↗)
- digital tillgänglighet»kan göras digitalt tillgängliga också ska göras digitalt tillgängliga.« (partiprogram ↗)
- sänkta spärrar för väljarmakt»För att förstärka väljarens makt ska procentspärrarna i personvalet sänkas« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger uttryckligen att folkomröstningar ska kunna användas både nationellt och lokalt och att en stark opinion ska kunna få gehör för önskemål om folkomröstning på kommunal nivå; en lägre tröskel för folkinitiativ är just detta.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen säger uttryckligen att folkomröstningar ska kunna användas både nationellt och lokalt och att en stark opinion ska kunna få gehör för önskemål om folkomröstning på kommunal nivå; en lägre tröskel för folkinitiativ är just detta. Planen vill också att andra former av invånarinflytande utvecklas och att medborgare får delaktighet kontinuerligt, inte bara vid valtillfället. Den kommunala självstyrelsen manar dock till försiktighet med statlig portal.
- folkomröstningar på alla nivåeravgörande»Folkomröstningar ska kunna användas både på nationell och lokal nivå.« (partiprogram ↗)
- utvecklat invånarinflytande»Andra former av invånarinflytande bör finnas och utvecklas.« (partiprogram ↗)
- kontinuerligt deltagande»deltagande, inflytande och delaktighet, inte bara vid« (partiprogram ↗)
- stark kommunal självstyrelse»Den kommunala självstyrelsen ska vara stark« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen tar inte ställning till folkinitiativ, medborgarförslag eller kommunala folkomröstningar.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen tar inte ställning till folkinitiativ, medborgarförslag eller kommunala folkomröstningar. Närmast liggande principer är att medborgarna utser sina politiska representanter i ett parlamentariskt styrelseskick, och att staten inte ska ta på sig nya uppgifter eftersom en stor stat ger ett svagare samhälle. Planen värdesätter samhällsengagemang, men det räcker inte för att bära kravet på sänkta trösklar och en statlig portal. Planen avvisar därför kravet.
- representativ demokratiavgörande»Medborgarna ska utse sina politiska representanter« (partiprogram ↗)
- begränsad statsapparat»En stor stat leder till ett svagare samhälle.« (partiprogram ↗)
- levande politiskt engagemang»Sverige ska ha ett levande politiskt liv« (partiprogram ↗)
- prioritera statens uppgifter»Politiken har en viktig uppgift att prioritera och välja bort,« (partiprogram ↗)
Planen vill uttryckligen utöka användandet av folkinitiativ och stärka inslagen av direktdemokrati som komplement till den representativa demokratin, och partiprogrammet ställer sig positivt till fler beslutande folkomröstningar på lokal nivå.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill uttryckligen utöka användandet av folkinitiativ och stärka inslagen av direktdemokrati som komplement till den representativa demokratin, och partiprogrammet ställer sig positivt till fler beslutande folkomröstningar på lokal nivå. En lägre underskriftsgräns, digital namninsamling och enklare former för medborgarförslag är precis sådana åtgärder. Planen slår också fast att beslut så långt möjligt bör föras närmare medborgarna.
- utökade folkinitiativavgörande»Sverigedemokraterna vill utöka användandet av folkinitiativ.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler folkomröstningar»Vi förordar också starkare inslag av direktdemokrati och ställer oss positiva till fler« (partiprogram ↗)
- direktdemokrati som komplement»Möjligheterna att stärka inslag av direktdemokrati ska utgöra ett komplement till den representativa demokratin.« (valmanifest 2022 ↗)
- beslut nära medborgarna»För att öka den demokratiska legitimiteten bör beslut så långt det går föras närmre medborgarna.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:KU26)
- Betänkandets fulltext (HC01KU26)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1043 — Åtgärder mot kommunalt befogenhetsöverskridande i utrikespolitiska frågor av Magnus Berntsson (KD)
- Motion 2024/25:1377 — Några valfrågor av Matheus Enholm m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1379 — Kommunpolitik av Matheus Enholm m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:1493 — Öppna omröstningar i kommunfullmäktige av Dan Hovskär (KD)
- Motion 2024/25:190 — Möjliggörande av fler folkinitiativ av Jonas Andersson (SD)
- Motion 2024/25:2244 — Återkallande av uppdrag i styrelser, nämnder med mera för förtroendevalda som blivit vildar i kommun- och regionfullmäktige av Mattias Eriksson Falk m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:2246 — Reglera utskott i kommunallagen av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
- Motion 2024/25:2250 — Krav på folkomröstning vid förslag om sammanslagning av kommuner och regioner av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
- Motion 2024/25:2263 — Utökning av antalet ersättare i kommunfullmäktige av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
- Motion 2024/25:2285 — Utökad möjlighet att behålla förtroendeuppdrag vid tillfällig flytt för studier av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
- Motion 2024/25:2304 — Översyn av 37 och 38 §§ kommunallagen av Mats Wiking m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2350 — Tomma stolar i kommunfullmäktige av Johan Andersson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:2585 — Avpolitisera den kommunala revisionen av Boriana Åberg (M)
- Motion 2024/25:277 — Öppna omröstningar i kommunfullmäktige - en demokratifråga av Gudrun Brunegård (KD)
- Motion 2024/25:2955 — Livskraft och framtidstro på Sveriges landsbygder av Muharrem Demirok m.fl. (C)
- Motion 2024/25:2963 — Förtroendevaldas närvaro av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2024/25:3022 — Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2024/25:472 — Kommunjurist som lyder under oppositionen av Josef Fransson (SD)
- Motion 2024/25:476 — Sänkta partistöd för en stärkt demokrati av Josef Fransson (SD)
- Motion 2024/25:633 — Komplettering av kommunallagens bestämmelser om ledighet från anställning för förtroendevalda av Mattias Eriksson Falk och Roger Hedlund (båda SD)
Källa: Sveriges riksdag