2023-04-262022/23:KU30 · p.18KUKonstitution
Reglering av lobbyister
Reglering av lobbyister och lobbyregister
Vad som står på spel: Utfallet påverkar hur öppet och kartlagt inflytandet från lobbyister blir gentemot politiska beslutsfattare, och om ekonomisk styrka kan ge oproportionerligt inflytande över politiken.
Vad omröstningen gäller
Voteringen gäller om riksdagen själv bör ta initiativ till en reglering av lobbyverksamhet, inklusive ett lobbyregister, eller om frågan bör lämnas åt det arbete som redan pågår i Regeringskansliet.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avslår motionerna. Det pågår och planeras redan arbete i Regeringskansliet som rör bland annat reglering av lobbyister, vilket utskottet välkomnar. Man ser därför i nuläget inte skäl för riksdagen att ta egna initiativ i frågan.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 22 (S)
Enligt reservationen är möjligheten att påverka politiska beslut genom dialog med politiker en självklar del av demokratin, men ekonomisk styrka bör inte få avgöra inflytandet över besluten. Reservationen efterlyser därför en bred översyn och kartläggning av villkoren för lobbyverksamhet, som bland annat bör omfatta ett lobbyregister.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 22 från S.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/92/0/15 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/14/4 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| C | Nej | Avstår 0/0/21/3 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 15/0/0/4 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Ja | Ja 58/0/0/10 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 64/0/0/9 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:181 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 8, 2022/23:1126 av Mattias Vepsä och Lawen Redar (båda S), 2022/23:1345 av Peter Hultqvist m.fl. (S), 2022/23:1552 av Gustaf Lantz och Petter Löberg (båda S), 2022/23:1882 av Malin Björk m.fl. (C) yrkande 17 och 2022/23:2166 av Ida Karkiainen m.fl. (S) yrkande 7.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat cirka 80 förslag i motioner som inkommit under den allmänna motionstiden 2022. Förslagen handlar bland annat om partifinansiering, reglering av lobbyister, formerna för grundlagsändringar och domstolarnas oberoende. Riksdagen sa nej till samtliga förslag, bland annat med hänvisning till att regeringen redan arbetar med frågan.
Motförslag
- Motförslaget vill att regeringen utvärderar de lagar som reglerar partiernas finansiering. (S) — Reservation 22
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planens bärande demokratianalys är att folkvalda beslutsfattare anpassar sig till mäktiga ekonomiska intressen bortom folkets kontroll och att kapitalets makt därför måste brytas för att demokratin ska fördjupas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planens bärande demokratianalys är att folkvalda beslutsfattare anpassar sig till mäktiga ekonomiska intressen bortom folkets kontroll och att kapitalets makt därför måste brytas för att demokratin ska fördjupas. En bred kartläggning av lobbyverksamheten och ett lobbyregister är just ett sätt att synliggöra och begränsa det inflytandet. Planen nämner inte lobbyregister, så slutsatsen är härledd ur demokratiprincipen.
- ekonomiska intressen styr beslutenavgörande»beslutsfattare anpassar sig till mäktiga ekonomiska intressen bortom« (partiprogram ↗)
- bryt kapitalets makt»Kapitalets makt måste brytas för att demokratin ska kunna« (partiprogram ↗)
- ekonomisk elit har styrt»De som är ansvariga för att det ser ut så här är de politiker och den ekonomiska elit som styrt Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- utkräv ansvar av makthavare»Att återupprätta politikens roll, och utkräva ansvar från de som bestämmer, är något som du är med och gör.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att demokratins handlingskraft måste värnas mot grupper som har makt i kraft av sin ekonomiska styrka, och att partier ska vara skyldiga att öppet redovisa bidrag från utomstående intressen.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att demokratins handlingskraft måste värnas mot grupper som har makt i kraft av sin ekonomiska styrka, och att partier ska vara skyldiga att öppet redovisa bidrag från utomstående intressen. En kartläggning av lobbyverksamheten och ett lobbyregister är åtgärder i just den riktningen. Planen kräver också att beslutsprocessen bygger på offentlighet och insyn.
- värn mot ekonomisk maktutövningavgörande»Demokratins handlingskraft måste därför ständigt värnas, både mot grupper som har makt i kraft av sin ekonomiska styrka« (partiprogram ↗)
- öppenhet om påverkansintressen»Partierna ska vara skyldiga att öppet redovisa de bidrag de erhåller från utomstående organisationer, intressen och företag.« (partiprogram ↗)
- offentlighet och insyn»Den demokratiska processen och samhällsförvaltningen måste bygga på offentlighet och insyn.« (partiprogram ↗)
- folkviljans överordning»Medborgarnas gemensamma vilja, utvecklad i en fri och öppen debatt och uttalad i demokratiska val, är alltid överordnad andra maktanspråk och intressen.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet slår fast att lobbyismen ska regleras och att ekonomiska intressens makt ska balanseras, samt att alla former av korruption måste motarbetas, inte minst inom den politiska sfären.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att lobbyismen ska regleras och att ekonomiska intressens makt ska balanseras, samt att alla former av korruption måste motarbetas, inte minst inom den politiska sfären. Partiet vill också ha en lag om att partier och kandidater offentliggör sina bidragsgivare. En bred översyn av lobbyverksamhetens villkor med ett lobbyregister följer därför av planens åtaganden.
- reglerad lobbyismavgörande»därför ska lobbyismen regleras och ekonomiska intressens makt balanseras av aktiva« (partiprogram ↗)
- korruption motarbetas i politiken»måste motarbetas. Det gäller inte minst inom den« (partiprogram ↗)
- öppenhet om påverkan och bidrag»partier och enskilda kandidater ska offentliggöra« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet lovar uttryckligen ett lobbyregister, skärpta regler mot korruption och en antikorruptionsmyndighet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar uttryckligen ett lobbyregister, skärpta regler mot korruption och en antikorruptionsmyndighet. Motförslagets krav på en bred översyn av lobbyverksamhetens villkor, inklusive ett register, är därmed samma åtagande. Partiprogrammet lägger till att öppenhet och transparens är grundförutsättningar för att förhindra korruption.
- lobbyregister införsavgörande»Sverige ska bli ännu mer transparent. Vi vill inrätta en antikorruptionsmyndighet, skärpa regler mot korruption och införa ett lobbyregister.« (valmanifest 2022 ↗)
- transparens mot korruption»Öppenhet och transparens är grundförutsättningar för frihet, demokrati och för att förhindra korruption och övergrepp.« (partiprogram ↗)
- vårda den liberala demokratin»Den liberala demokratin får aldrig tas för given. Den ska vårdas, värnas och vidareutvecklas« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet kräver att partiernas skyldighet att redovisa sina finansieringskällor regleras i lag och att en karensregel finns för statsråd och statssekreterare, alltså insyn i hur inflytande utövas över makten.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att partiernas skyldighet att redovisa sina finansieringskällor regleras i lag och att en karensregel finns för statsråd och statssekreterare, alltså insyn i hur inflytande utövas över makten. En bred kartläggning av lobbyverksamhetens villkor med ett lobbyregister är en tillämpning av samma öppenhetsprincip, liksom av kravet på ökad tillgång till allmänna handlingar. Planen nämner inte lobbyregister särskilt, så slutsatsen är härledd.
- öppenhet om finansieringavgörande»Partiernas skyldighet att redovisa källorna för sin« (partiprogram ↗)
- karensregler för makthavare»En karensregel ska finnas för statsråd och statssekreterare« (partiprogram ↗)
- ökad insyn i förvaltningen»Diarier och allmänna handlingar bör i större utsträckning göras« (partiprogram ↗)
- insyn i beslutsprocessen»att följa den politiska processen och påverka beslutsfattandet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte lobbyverksamhet. Närmast liggande princip är offentlighetsprincipen och kravet att beslutsprocessen ska vara överblickbar så…
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte lobbyverksamhet. Närmast liggande princip är offentlighetsprincipen och kravet att beslutsprocessen ska vara överblickbar så att ansvar kan utkrävas, tillsammans med valmanifestets betoning av hederlighet som politiskt värde; en kartläggning och ett lobbyregister tjänar den öppenheten. Planens varning för elitism talar också mot att ekonomisk styrka avgör inflytandet.
- offentlighetsprincipenavgörande»Offentlighetsprincipen, det vill säga tillgången till« (partiprogram ↗)
- överblickbar beslutsprocess»Beslutsprocessen måste vara överblickbar för medborgarna och därmed ge möjlighet att utkräva ansvar.« (partiprogram ↗)
- hederlighet i det offentliga»främja goda värden som medmänsklighet ansvarstagande, förvaltarskap, hederlighet, måttfullhet och jämställdhet« (valmanifest 2022 ↗)
- värn mot elitism»för maktmissbruk, elitism och i förlängningen någon« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte lobbyverksamhet. Närmast liggande principer är ett levande politiskt liv där samhällsengagemang får komma till uttryck, en vid…
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte lobbyverksamhet. Närmast liggande principer är ett levande politiskt liv där samhällsengagemang får komma till uttryck, en vid yttrandefrihet och att onödig byråkrati ska minska, vilket talar mot ett nytt regelverk med lobbyregister. Där planen vill skärpa demokratins spelregler gäller det ansvaret för offentlig maktutövning, inte enskildas och organisationers kontakter med beslutsfattare.
- levande politiskt livavgörande»Sverige ska ha ett levande politiskt liv« (partiprogram ↗)
- vid yttrandefrihet»Yttrandefriheten gäller även för åsikter som provocerar och« (partiprogram ↗)
- minskad byråkrati»Minska regelkrånglet och onödig byråkrati, bland annat genom att motverka överimplementering i Sverige av EU-beslut« (valmanifest 2022 ↗)
- ansvar för offentlig makt»Skärpa tjänstemannaansvaret så att du som skattebetalare vet att med all offentlig maktutövning följer ett ansvar för de beslut som fattas« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver åtgärder för ökad transparens och bättre möjligheter till ansvarsutkrävande i det politiska systemet, och pekar ut att organisationers bindningar riskerar att snedvrida de demokratiska förutsättningarna.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver åtgärder för ökad transparens och bättre möjligheter till ansvarsutkrävande i det politiska systemet, och pekar ut att organisationers bindningar riskerar att snedvrida de demokratiska förutsättningarna. En kartläggning av lobbyverksamhetens villkor och ett lobbyregister är medel för just den transparensen. Planen behandlar inte lobbyfrågan direkt och säger inget om det pågående arbetet i Regeringskansliet.
- ökad transparens och ansvaravgörande»Tjänstemannaansvar ska införas och åtgärder ska genomföras för att öka transparensen och möjligheten att utkräva politiskt ansvarsutkrävande.« (valmanifest 2022 ↗)
- snedvridna demokratiska villkor»Inom civilsamhället är både fackförbund och andra organisationer med viktiga samhällsuppdrag i hög grad partipolitiskt knutna på ett sätt som riskerar att snedvrida de demokratiska förutsättningarna.« (valmanifest 2022 ↗)
- all makt utgår från folket»Att all offentlig makt i Sverige skall utgå från folket är den mest centrala av Sverigedemokraternas« (partiprogram ↗)
- motverka dolt inflytande»Motverka klanernas makt, både inom det offentliga och inom civilsamhället« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:KU30)
- Betänkandets fulltext (HA01KU30)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1000 — Några parlamentariska frågor av Matheus Enholm m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1001 — Grundlag av Matheus Enholm m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1002 — Granskning av Matheus Enholm m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1074 — En trygg demokrati av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2022/23:1126 — Lobbyistlagstiftning av Mattias Vepsä och Lawen Redar (båda S)
- Motion 2022/23:1194 — Ett demokratiskt statsskick av Teresa Carvalho m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1214 — Åtgärder för de nationella minoriteterna och minoritetsspråken av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1216 — Ett modernt och demokratiskt statsskick av Jessica Wetterling m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1232 — En funktionsrättspolitik för trygghet och delaktighet av Maj Karlsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1265 — Löpande och transparent redovisning av korruptionsärenden vid svenska utrikesmyndigheter av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2022/23:1266 — Förtroendevaldas närvaro och arvodessystemet av Markus Wiechel och Alexander Christiansson (båda SD)
- Motion 2022/23:1345 — PR-byråer och konsulter i riksdagen av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1380 — Skydd för gemensam egendom av Niklas Karlsson och Joakim Sandell (båda S)
- Motion 2022/23:1503 — Grundlagsfäst public service av Hanna Westerén (S)
- Motion 2022/23:1552 — Skärpt kontroll av lobbyister som verkar gentemot riksdagsledamöter av Gustaf Lantz och Petter Löberg (båda S)
- Motion 2022/23:1556 — Nya konstitutionella spelregler av Aida Birinxhiku m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1661 — Öppenhet kring lokala partiers finansiering av Rickard Nordin (C)
- Motion 2022/23:1727 — Grundlagsskydd för public service av Eva Lindh m.fl. (S)
- Motion 2022/23:181 — Stärk demokratin och de mänskliga rättigheterna av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1840 — Politiska vildar av Maria Stockhaus (M)
Källa: Sveriges riksdag