2024-10-022024/25:SfU5 · p.6SfUMigration och socialförsäkring
Levnadsvillkoren för yngre och äldre
Levnadsvillkor för yngre och äldre med tillfälligt skydd
Vad som står på spel: Etableringsprogrammet omfattar bara personer mellan 20 och 66 år, vilket innebär att yngre som studerar på gymnasiet och äldre som inte längre arbetar riskerar att sakna både studiestöd, ekonomiskt bistånd och äldreförsörjningsstöd trots att de lever under tillfälligt skydd.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen bör återkomma med ytterligare åtgärder för att förbättra levnadsvillkoren för personer med tillfälligt skydd som är under 20 eller över 66 år, eller om de föreslagna åtgärderna är tillräckliga.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet bedömer att den tidigarelagda folkbokföringen och de etableringsinsatser som därmed blir tillgängliga är tillräckliga i nuläget, och ser inget behov av att regeringen återkommer med särskilda åtgärder för dem som är under 20 eller över 66 år. Utskottet avstyrker därför motionsyrkandet.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 8 (V, MP)
Reservanten vill att regeringen återkommer med förslag på åtgärder som förbättrar levnadsstandarden för personer med tillfälligt skydd som är under 20 eller över 66 år, eftersom etableringsprogrammet bara omfattar personer mellan 20 och 66 år som står till arbetsmarknadens förfogande. Yngre som studerar på gymnasiet saknar i dag både studiestöd och rätt till ekonomiskt bistånd, och äldre saknar förslag som till exempel äldreförsörjningsstöd.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 8 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/20/0/4 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Ja 86/0/0/20 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Ja 20/0/0/4 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Nej | Ja 13/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | härlett |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Ja | Ja 54/0/0/14 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/10 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2023/24:2917 av Tony Haddou m.fl. (V) yrkande 2.
Riksdagens beslut: Regeringen har föreslagit lagändringar som gäller personer som har beviljats uppehållstillstånd i Sverige med tillfälligt skydd. Riksdagen sa ja till ändringarna. Lagändringarna innebär bland annat att den som har beviljats uppehållstillstånd med tillfälligt skydd ska kunna folkbokföras tidigare än vad nuvarande regler tillåter. Det medför i sin tur exempelvis att personen kan erbjudas samma hälso-och sjukvård och tandvård som övriga bosatta. Det innebär också möjligheter att få arbetsbaserad föräldrapenning på vissa nivåer och tillfällig föräldrapenning. Personer som omfattas av den nya regleringen ska enligt förslaget inte ha rätt till bosättningsbaserade förmåner och inte ha rätt till insatser med stöd av lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Uppehållstillstånd med tillfälligt skydd är en form av uppehållstillstånd som möjliggörs av EU:s så kallade massflyktsdirektiv. Direktivet aktiverades för första gången i samband med Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina 2022. Lagändringarna börjar gälla den 1 november 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill ge personer från Ukraina med tillfälligt skydd bosättningsbaserade rättigheter för att stärka välfärden och möjligheterna till integration. (V, MP) — Reservation 8
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planens bärande åtagande är att välfärden ska omfatta alla som bor i landet och att människor som flytt ska kunna leva på samma trygga villkor som andra.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens bärande åtagande är att välfärden ska omfatta alla som bor i landet och att människor som flytt ska kunna leva på samma trygga villkor som andra. Att personer under 20 lämnas utan studiestöd och ekonomiskt bistånd och äldre utan äldreförsörjningsstöd strider mot det, och planen pekar särskilt ut invandrade äldre som en grupp som drabbas av låga inkomster. Motförslagets krav på ytterligare åtgärder för dessa åldersgrupper följer därför av planen.
- välfärd för alla som bor häravgörande»Att välfärden omfattar alla som bor i vårt land har länge varit en viktig del i det som gjort Sverige till ett tryggt och jämlikt land.« (valmanifest 2022 ↗)
- samma trygga villkor som andra»och leva på samma trygga villkor som andra« (partiprogram ↗)
- lika rätt oavsett arbetsmarknadsstatus»Barn, sjuka och arbetslösa måste självklart ha samma rätt som arbetande människor att ha goda liv.« (valmanifest 2022 ↗)
- fattiga äldre invandrade kvinnor»De låga pensionerna är också en jämställdhetsfråga och rättvisefråga – en stor andel av fattigpensionärerna är kvinnor och invandrade.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet lovar en trygg fristad åt människor som tvingas fly och slår fast att ett gott ekonomiskt skydd när egen förvärvsinkomst saknas är grundläggande.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet lovar en trygg fristad åt människor som tvingas fly och slår fast att ett gott ekonomiskt skydd när egen förvärvsinkomst saknas är grundläggande. Motförslaget vill åtgärder för dem under 20 och över 66 som helt faller utanför etableringsinsatserna och därmed står utan studiestöd respektive äldreförsörjningsstöd. Planens krav på likvärdig tillgång till välfärd och barns rätt till en trygg uppväxt talar för att sådana åtgärder tas fram.
- trygg fristad åt flyktingaravgörande»Sverige ska erbjuda en trygg fristad åt människor som tvingas fly från förföljelse och våld.« (partiprogram ↗)
- ekonomiskt skydd vid inkomstbortfall»Ett gott ekonomiskt skydd när den egna förvärvsinkomsten faller bort är grundläggande« (partiprogram ↗)
- barns rätt till trygg uppväxt»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention.« (partiprogram ↗)
- likvärdig tillgång till välfärd»Alla invånare i hela landet ska ha likvärdig tillgång till skola, vård och omsorg.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens åtagande är att den som har skyddsbehov ska välkomnas och ges möjlighet att etablera sig, och att etableringsinsatserna snarare ska förlängas och förstärkas än begränsas.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens åtagande är att den som har skyddsbehov ska välkomnas och ges möjlighet att etablera sig, och att etableringsinsatserna snarare ska förlängas och förstärkas än begränsas. Att lämna personer under 20 utan studiestöd och personer över 66 utan äldreförsörjningsstöd strider mot att inget barn ska växa upp i fattigdom och ingen äldre stå utan försörjning som går att leva på. Planen stöder därför kravet på ytterligare åtgärder för dessa åldersgrupper.
- ingen fattigdom bland barn och äldreavgörande»I det nya gröna folkhemmet ska inte ett enda barn växa upp i fattigdom, inte en enda äldre stå utan en pension som går att leva på, och ingen tvingas jobba trots att man är sjuk.« (valmanifest 2022 ↗)
- förlängda etableringsinsatser»förlänga etableringsprogrammet för nyanlända till minst fyra år för att skapa bättre förutsättningar för etablering, så att fler kommer i arbete snabbare.« (valmanifest 2022 ↗)
- etablering för skyddsbehövande»Den som har rätt till asyl ska välkomnas och ges möjlighet att etablera sig i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- ingen ska falla genom skyddsnätet»Alla har rätt till grundläggande ekonomisk trygghet. Samhällets skyddsnät måste förbättras så att ingen faller igenom.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet slår fast att den grundläggande tryggheten ska vara så heltäckande att ingen tillåts falla igenom skyddsnäten och att grundbehov som mat, kläder, boende och vård är ett gemensamt ansvar.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att den grundläggande tryggheten ska vara så heltäckande att ingen tillåts falla igenom skyddsnäten och att grundbehov som mat, kläder, boende och vård är ett gemensamt ansvar. Personer under 20 och över 66 med tillfälligt skydd kan inte kvalificera sig via arbetsmarknaden, och att de lämnas utan studiestöd eller försörjningsstöd strider mot detta åtagande och mot linjen om en generös och human flyktingpolitik. Planens krav på kvalificering riktar sig främst till arbetsföra nyanlända.
- heltäckande grundtrygghetavgörande»Den grundläggande tryggheten måste vara så heltäckande att ingen tillåts falla igenom skyddsnäten« (partiprogram ↗)
- gemensamt ansvar för grundbehov»Människor har en rad grundläggande behov: mat, kläder, boende och vård.« (partiprogram ↗)
- generös och human flyktingpolitik»Centerpartiet strävar efter öppna gränser, fri rörlighet samt en generös och human flykting- och invandringspolitik.« (partiprogram ↗)
- kvalificering till trygghetssystem»Nyanlända bör kvalificera sig in i trygghetssystemen.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår fast att alla har rätt till en grundläggande ekonomisk standard och att introduktionen i det nya landet är avgörande, medan valmanifestet lovar skydd för den som flyr krig.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att alla har rätt till en grundläggande ekonomisk standard och att introduktionen i det nya landet är avgörande, medan valmanifestet lovar skydd för den som flyr krig. Att yngre lämnas utan studiestöd och äldre utan försörjningsstöd strider mot den socialliberala grundtanken, varför ytterligare åtgärder för dessa grupper stöds. Planen talar dock inte om personer med tillfälligt skydd, så bedömningen är härledd och osäker.
- grundläggande ekonomisk standardavgörande»Alla har rätt till en grundläggande ekonomisk standard.« (partiprogram ↗)
- skydd för krigsflyktingar»Människor som flyr krig och förföljelse ska få skydd.« (valmanifest 2022 ↗)
- introduktion för nyanlända»Att underlätta introduktionen i det nya landet är avgörande« (partiprogram ↗)
- livschanser oavsett gränser»Arbetet för varje människas rätt till goda livschanser stannar inte vid det egna landets gränser.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att barnperspektivet alltid ska finnas med i migrationsärenden, att ungdomar har rätt till goda uppväxtvillkor och att alla ska kunna åldras med värdighet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att barnperspektivet alltid ska finnas med i migrationsärenden, att ungdomar har rätt till goda uppväxtvillkor och att alla ska kunna åldras med värdighet. De grupper motförslaget pekar ut faller helt utanför både etableringsinsatser och grundläggande försörjningsstöd. Åtgärder för deras levnadsvillkor följer därför av planens principer, även om valmanifestets krav på stram migration drar i motsatt riktning.
- barnperspektiv i migrationsärendenavgörande»Barnperspektivet ska alltid finnas med i migrations« (partiprogram ↗)
- goda uppväxtvillkor»en förutsättning för frigörelseprocessen och identitetsskapandet. Ungdomar har rätt till goda uppväxtvillkor« (partiprogram ↗)
- värdigt åldrande»Alla medborgare ska kunna åldras med värdighet.« (partiprogram ↗)
- stram migrationspolitik»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår uttryckligen fast att vägen in i välfärden ska bygga på kvalificering: nyanlända ska kvalificera sig till förmåner genom eget arbete och utbildning eller genom permanent och laglig bosättning, och bidrag ska förutsätta heltidsaktivitet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår uttryckligen fast att vägen in i välfärden ska bygga på kvalificering: nyanlända ska kvalificera sig till förmåner genom eget arbete och utbildning eller genom permanent och laglig bosättning, och bidrag ska förutsätta heltidsaktivitet. Motförslaget kräver tvärtom att fler förmåner, som studiestöd, ekonomiskt bistånd och äldreförsörjningsstöd, görs tillgängliga för grupper med tillfälligt skydd utan sådan kvalificering. Det står i direkt strid med planens åtagande. Därför avvisas kravet.
- kvalificering till välfärdenavgörande»Införa kvalificering till välfärden för nyanlända genom eget arbete eller genom permanent och laglig bosättning i landet« (valmanifest 2022 ↗)
- förmåner efter arbete»Se till att den som invandrat kvalificerar sig till olika välfärdsförmåner genom arbete och utbildning« (valmanifest 2022 ↗)
- stegvis kvalificering»På samma sätt ska vägen in i det svenska välfärdssystemet bygga på kvalificering och vara stegvis.« (partiprogram ↗)
- krav för bidrag»Ställa krav på heltidsaktiviteter för att få bidrag« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att icke-medborgares rätt till välfärden begränsas och att tröskeln för att ta del av skattefinansierad välfärd höjs, med rättigheter som växer i takt med språk, arbete och medborgarskap.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att icke-medborgares rätt till välfärden begränsas och att tröskeln för att ta del av skattefinansierad välfärd höjs, med rättigheter som växer i takt med språk, arbete och medborgarskap. Motförslaget kräver tvärtom ytterligare förmåner till personer med tillfälligt skydd som står utanför etableringsinsatserna, bland annat studiestöd och äldreförsörjningsstöd. Planen vill dessutom se över just äldreförsörjningsstödet och undantagen för nyanlända, vilket gör att den talar emot kravet.
- begränsa icke-medborgares välfärdavgörande»Sociala attraktionsfaktorer som exempelvis bidragssystem behöver ses över för att begränsa icke-medborgares rätt till välfärden.« (valmanifest 2022 ↗)
- höjd tröskel till välfärden»Skärpa villkoren för medborgarskap och höja tröskeln för att ta del av skattefinansierad välfärd« (valmanifest 2022 ↗)
- se över äldreförsörjningsstödet»Därför behöver undantagen inom garantipensionen för de som nyligen kommit till Sverige ses över samt äldreförsörjningsstödet för att skapa lika förutsättningar till pension för dem som bor i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- kravbaserad välfärdstillgång»Utforma en kravbaserad integrationspolitik som ger rättigheter till välfärden i takt med språkinlärning, arbete och slutligen medborgarskap« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:SfU5)
- Betänkandets fulltext (HC01SfU5)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2917 — med anledning av prop. 2023/24:151 Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd av Tony Haddou m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2918 — med anledning av prop. 2023/24:151 Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd av Anders Ygeman m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2920 — med anledning av prop. 2023/24:151 Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd av Annika Hirvonen m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:2922 — med anledning av prop. 2023/24:151 Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd av Jonny Cato m.fl. (C)
- Proposition 2023/24:151 — Förbättrade levnadsvillkor för utlänningar med tillfälligt skydd
Källa: Sveriges riksdag