2025-05-202024/25:JuU28 · p.2JuURättsväsende
Den dömdes samtycke
Krav på samtycke vid straffverkställighet utomlands för utvisningsdömda
Vad som står på spel: Beslutet berör personer som döms till fängelse och samtidigt till utvisning på grund av brott men som har stark anknytning till Sverige, och avgör om de kan tvingas avtjäna sitt straff utomlands mot sin vilja.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om den dömdes samtycke ska krävas för att ett fängelsestraff ska få verkställas i ett annat land än Sverige även när personen har dömts till utvisning på grund av brottet, eller om nuvarande principer om verkställighet i det land dit personen har starkast anknytning ska gälla utan ett sådant samtyckeskrav.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet välkomnar regeringens förslag till ny lagstiftning om internationell verkställighet i brottmål, som bygger på principen att ett fängelsestraff så långt möjligt ska avtjänas i den stat till vilken den dömde har starkast anknytning och som utvidgar möjligheterna att föra över frihetsberövande påföljder från Sverige, och avstyrker därför motionerna om ett utökat samtyckeskrav.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 1 (V)
Reservationen (V) vill att samtycke ska krävas för att ett fängelsestraff ska få avtjänas i ett annat land än Sverige även när personen har dömts till utvisning, med motiveringen att nuvarande utvisningsregler tar för lite hänsyn till den dömdes anknytning till Sverige och att fler med stark anknytning riskerar att tvingas avtjäna sitt straff utomlands mot sin vilja.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 1 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Vad planen pekar mot — och hur partiet röstade
För varje parti: den röst partiets eget valmanifest och partiprogram pekar mot i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. En plan kan bara peka mot Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| Plan | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/18/0/6 | följer planen | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Ja | Ja 88/0/0/18 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Nej | Avstår 0/0/16/2 | avviker från planen | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | avviker från planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Ja | Ja 11/0/0/5 | följer planen | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 17/0/0/2 | följer planen | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Ja | Ja 56/0/0/12 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Ja | Ja 60/0/0/12 | följer planen | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2024/25:3352 av Gudrun Nordborg m.fl. (V) yrkande 1 och 2024/25:3353 av Ulrika Westerlund m.fl. (MP).
Riksdagens beslut: Riksdagen sa ja till en ny lagstiftning om internationell verkställighet i brottmål. Syftet är att säkerställa att reglerna om överförande av frihetsberövande påföljder, böter och förverkande till och från stater utanför Norden och EU är effektiva och anpassade till Sveriges internationella åtaganden. Möjligheterna att föra över frihetsberövande påföljder från Sverige till ett annat land blir fler. Beslutet innebär att en dömd person utan samtycke ska kunna avtjäna sitt fängelsestraff i en annan stat om han eller hon exempelvis ska utvisas ur Sverige. Dessutom handlar beslutet om skyndsammare handläggning hos Kriminalvården och domstolarna i frågor som handlar om att föra över frihetsberberövande påföljder till andra länder. De nya reglerna börjar gälla den 1 juli 2025.
Motförslag
- Motförslaget vill att samtycke krävs för att fängelsestraff ska verkställas i annat land än Sverige. (V) — Reservation 1
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen värnar ett rättsväsende byggt på rättssäkerhet och menar att påföljder ska vara noggrant utformade.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen värnar ett rättsväsende byggt på rättssäkerhet och menar att påföljder ska vara noggrant utformade. Att en dömd kan tvingas avtjäna straff utomlands utan samtycke, trots stark anknytning hit, står i spänning med planens syn på att en trygg och permanent tillvaro i samhället är grunden för att människor rotar sig och med dess kritik av en inhuman utlänningspolitik. Därför stöds kravet på samtycke.
- rättssäkerhet i påföljdssystemetavgörande»Utvecklingen av ett rättsväsende byggt på rättssäkerhet är viktig« (partiprogram ↗)
- anknytning och rotad tillvaro»Tvärtom, det är genom en trygg och permanent tillvaro i samhället som vi människor rotar oss.« (valmanifest 2022 ↗)
- avvisar inhuman utlänningspolitik»Vänsterpartiet anser att den inhumana flyktingpolitik som råder, med tillfälliga och villkorade uppehållstillstånd, är en form av psykologiskt våld mot en redan utsatt grupp.« (valmanifest 2022 ↗)
- noga utformade påföljder»Straff och andra påföljder för brott behöver vara noggrant« (partiprogram ↗)
Planen säger ingenting om överförande av straffverkställighet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen säger ingenting om överförande av straffverkställighet. Närmast liggande åtagande är att kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös och att den åtstramade migrationspolitiken ligger fast. Ett samtyckeskrav skulle ge den utvisningsdömde vetorätt mot överföring och försvaga båda linjerna. Planen talar därför emot motförslagets krav.
- kompromisslös brottsbekämpningavgörande»Kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös.« (valmanifest 2022 ↗)
- stram migrationspolitik»Vi har stramat åt migrationspolitiken, och denna linje ligger fast.« (valmanifest 2022 ↗)
- skärpta straff»Skärpa straffen för att hålla de kriminella borta från gatorna.« (valmanifest 2022 ↗)
- tydlig reaktion mot brott»Samhället måste reagera tydligt mot brott och regelöverträdelser.« (partiprogram ↗)
Partiprogrammet slår fast att anknytning och hälsa ska väga tyngre vid prövning av uppehållstillstånd och att tvångsavvisningar ska användas oerhört restriktivt.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att anknytning och hälsa ska väga tyngre vid prövning av uppehållstillstånd och att tvångsavvisningar ska användas oerhört restriktivt. Folkrätten och de mänskliga rättigheterna sätts i centrum, och kriminalvården ska vara human. Ett samtyckeskrav innan ett straff verkställs utomlands trots stark anknytning till Sverige följer av dessa principer.
- anknytning ska väga tyngreavgörande»När ansökningar om uppehållstillstånd behandlas ska anknytning och hälsa väga tyngre än det gör i dag.« (partiprogram ↗)
- restriktiva tvångsåtgärder»Tvångsavvisningar ska användas oerhört restriktivt.« (partiprogram ↗)
- mänskliga rättigheter i centrum»Miljöpartiet de gröna sätter folkrätten och de mänskliga rättigheterna i centrum.« (partiprogram ↗)
- human kriminalvård»Kriminalvård ska vara human och ha som mål att den som dömts inte ska återfalla i kriminalitet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen tar inte upp överförande av fängelsestraff till annan stat, men den slår fast att rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras och att alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen tar inte upp överförande av fängelsestraff till annan stat, men den slår fast att rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras och att alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad. Ett samtyckeskrav också vid utvisningsdom är en sådan rättssäkerhetsgaranti för den enskilde mot statligt tvång. Kriminalpolitiken ska dessutom stimulera till en ny livssituation utan brottslighet, vilket talar för att anknytningen till Sverige ska väga in.
- individens rättigheter mot statenavgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras.« (valmanifest 2022 ↗)
- rätt att få sin sak prövad»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad.« (valmanifest 2022 ↗)
- återanpassning efter brott»Kriminalpolitiken ska därför både förebygga och avskräcka från brott, stödja brottsdrabbade och stimulera dem som har begått olagliga handlingar till en ny livssituation utan brottslighet.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver att fler kriminella utvisas och att länder som tar emot svenskt bistånd också tar emot egna medborgare som dömts för brott i Sverige.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver att fler kriminella utvisas och att länder som tar emot svenskt bistånd också tar emot egna medborgare som dömts för brott i Sverige. Ett generellt samtyckeskrav vid utvisningsdomar skulle göra det svårare att föra över straffverkställighet till hemlandet. Planen talar därför emot motförslagets krav, även om avvisningar och utvisningar ska kvalitetsgranskas.
- hemländer ska ta emot dömdaavgörande»Vi ska kräva att länder som tar emot svenskt bistånd också tar emot egna medborgare som dömts för brott i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler utvisade kriminella»Återfall i brott ska lättare leda till utvisning för den som inte är svensk medborgare, och vid grova vålds- och sexualbrott liksom hat- eller hedersrelaterade brott ska utvisning alltid prövas.« (valmanifest 2022 ↗)
- inlåsning av livsstilskriminella»Livsstilskriminella ska hållas inlåsta i stället för att släppas ut på våra gator.« (valmanifest 2022 ↗)
- rättssäkra utvisningar»och utvisningar från Sverige ska utvärderas och kvalitetsgranskas.« (partiprogram ↗)
Planens bindande linje är en stram migrationspolitik och att respekten för lagarna upprätthålls med fasthet med samhället på brottsoffrets sida.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens bindande linje är en stram migrationspolitik och att respekten för lagarna upprätthålls med fasthet med samhället på brottsoffrets sida. Ett generellt samtyckeskrav skulle ge den utvisningsdömde vetorätt mot verkställighet utomlands och därmed mjuka upp båda dessa åtaganden. Planens skydd mot familjesplittring drar åt andra hållet men gäller migrationsbeslut, inte straffverkställighet, och räcker inte för att bära motförslaget.
- stram migrationspolitikavgörande»Stram migrationspolitik krävs för att ta itu med integrationsproblem och utanförskap.« (valmanifest 2022 ↗)
- fast rättstillämpning»Respekten för lagarna ska därför upprätthållas med fasthet och förövare av brott ska skyndsamt lagföras.« (partiprogram ↗)
- brottsofferperspektiv»Samhället ska ställa sig på brottsoffrets sida.« (partiprogram ↗)
- undvik familjesplittring»Utvisnings- och avvisningsbeslut som leder till familjesplittring ska inte fattas eller verkställas, såvida inte synnerliga skäl finns.« (partiprogram ↗)
Planen kräver att den som har medborgarskap i annat land och begår brott på fängelsenivå ska utvisas, och vill uttryckligen se över möjligheten att låta straff avtjänas utomlands.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att den som har medborgarskap i annat land och begår brott på fängelsenivå ska utvisas, och vill uttryckligen se över möjligheten att låta straff avtjänas utomlands. Ett samtyckeskrav skulle ge den utvisningsdömde vetorätt mot överförande och därmed motverka båda åtagandena. Planen vill dessutom kraftigt öka antalet utvisningar genom fler återtagandeavtal, vilket talar emot motförslagets krav.
- utvisning vid fängelsebrottavgörande»Utvisa den som har medborgarskap i annat land och begår brott på fängelsenivå« (valmanifest 2022 ↗)
- straff kan avtjänas utomlands»Öka antalet fängelseplatser och se över möjligheten att hyra fängelseplatser utomlands« (valmanifest 2022 ↗)
- fler utvisningar»Kraftigt öka antalet utvisningar genom fler EU-gemensamma återtagandeavtal« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet vill utvisa utländska kriminella, utöka tillgången på anstaltsplatser även utanför Sverige och sänka trösklarna för att verkställa utvisningar.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet vill utvisa utländska kriminella, utöka tillgången på anstaltsplatser även utanför Sverige och sänka trösklarna för att verkställa utvisningar. I hedersavsnittet slås dessutom fast att ingen hänsyn ska tas till personens anknytning i Sverige vid sådana utvisningar. Ett samtyckeskrav som hindrar att straff avtjänas utomlands vid utvisningsdom går därmed emot planen.
- anstaltsplatser utomlandsavgörande»Utöka tillgången på anstaltsplatser i och utanför Sverige« (valmanifest 2022 ↗)
- utvisning av kriminella»Utvisa utländska kriminella och återkalla uppehållstillstånd och, där det är möjligt, medborgarskap för invandrare som begår grova brott« (valmanifest 2022 ↗)
- anknytning hindrar inte utvisning»När det kommer till sådana utvisningar bör ingen hänsyn tas till personens anknytning i Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- lättare verkställa utvisning»Trösklarna för att ta i förvar och utvisa personer samt verkställa utvisningar behöver också sänkas.« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2024/25:JuU28)
- Betänkandets fulltext (HC01JuU28)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:3352 — med anledning av prop. 2024/25:104 Internationell verkställighet i brottmål av Gudrun Nordborg m.fl. (V)
- Motion 2024/25:3353 — med anledning av prop. 2024/25:104 Internationell verkställighet i brottmål av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Proposition 2024/25:104 — Internationell verkställighet i brottmål
Källa: Sveriges riksdag