2023-05-312022/23:KrU10 · p.7KrUKultur
Allmän kurs
Målsättning för andelen allmän kurs inom folkhögskolornas verksamhet
Vad som står på spel: Allmän kurs ger vuxna en andra chans att nå gymnasie- eller högskolebehörighet; ett tak på andelen skulle styra folkhögskolorna mot mer av deras särskilda kurser, medan nuvarande ordning låter efterfrågan på allmän kurs, som i praktiken vuxit till 40–50 procent, fortsätta styra utbudet.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om regeringen ska verka för att andelen allmän kurs vid folkhögskolorna begränsas till omkring 15 procent av den statsfinansierade verksamheten, eller om nuvarande ordning med minst 15 procent som ett golv, utan tak, ska behållas.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionsyrkandet om att begränsa andelen allmän kurs till runt 15 procent av folkhögskolornas statsfinansierade verksamhet och vill inte föregripa pågående uppföljnings- och utredningsarbete på folkbildningsområdet genom att fastställa ett nytt, snävare mål.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 5 (SD)
Reservanterna anser att folkbildningens huvudsakliga roll inte ska vara att fungera som ett slags reservkomvux, och vill att regeringen verkar för en målsättning om att allmän kurs ska utgöra runt 15 procent av folkhögskolornas statsfinansierade verksamhet, i stället för dagens minimimålsättning på 15 procent som i praktiken lett till en andel på 40–50 procent, för att i stället lägga större fokus på folkhögskolornas särskilda kurser.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 5 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 20/0/0/4 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Ja | Ja 94/0/0/13 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Ja | Ja 16/0/0/2 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Ja | Ja 20/0/0/4 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Ja | Ja 13/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Ja | Ja 17/0/0/2 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 60/0/0/8 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Nej 0/62/0/10 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motion 2022/23:974 av Jonas Andersson m.fl. (SD) yrkande 1.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen, som handlar om Riksrevisionens rapport om statsbidraget till studieförbunden. Riksrevisionen har granskat om kontrollen, uppföljningen och styrningen av statsbidraget till studieförbunden är effektiv. Granskningsobjekten är regeringen och Folkbildningsrådet, den instans som fördelar statsbidragen till exempelvis studieförbund. Riksrevisionens bedömning är att uppföljningen och kontrollen av statsbidragen behöver stärkas väsentligt och att det finns betydande utmaningar med nuvarande förvaltningsmodell som bygger på att aktörerna granskar sig själva. Det pågår en statlig utredning, ett så kallat kommittédirektiv, av bland annat nuvarande förvaltningsmodell, som ska slutredovisas senast den 19 februari 2024. Riksrevisionen bedömer att utredningens inriktning och bredd är nödvändig, men anser att det redan nu behövs åtgärder för att stärka kontrollen. Bland annat rekommenderar Riksrevisionen regeringen att se till att Folkbildningsrådets myndighetsroll i kontrollen och uppföljningen av statsbidragen klargörs och förstärks. Riksdagen lade skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet. Riksdagen sa också nej till 17 förslag i motioner om fortbildningsfrågor som lämnats under den allmänna motionstiden 2022.
Motförslag
- Motförslaget vill reducera andelen allmän kurs till omkring 15 procent och öka fokus på särskilda kurser. (SD) — Reservation 5
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen slår fast att folkhögskolor och Komvux behövs i hela landet, att antalet platser inom folkhögskola och vuxenutbildning ska utökas och att alltför många aldrig fullföljer gymnasiet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att folkhögskolor och Komvux behövs i hela landet, att antalet platser inom folkhögskola och vuxenutbildning ska utökas och att alltför många aldrig fullföljer gymnasiet. Allmän kurs är just den väg som kompenserar för detta. Att begränsa den till omkring 15 procent skulle minska tillgången till bildning genom hela livet och strider därför mot planens åtaganden.
- folkhögskolan i hela landetavgörande»Folkhögskolor och Komvux behövs i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- fler platser i folkhögskolan»Vänsterpartiet vill se en utökning av antalet platser inom såväl« (partiprogram ↗)
- kompensera för avbruten skolgång»Alltför många barn börjar aldrig gymnasieskolan eller hoppar av i förtid.« (valmanifest 2022 ↗)
- bildning livet igenom»Bildning sker genom hela livet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att folkbildningen ger stark demokrati och möjligheter till personlig utveckling vid sidan av det formella utbildningsväsendet, och att särskild uppmärksamhet ska ägnas dem med kort grundutbildning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att folkbildningen ger stark demokrati och möjligheter till personlig utveckling vid sidan av det formella utbildningsväsendet, och att särskild uppmärksamhet ska ägnas dem med kort grundutbildning. Att tvinga ned andelen allmän kurs till omkring 15 procent skulle just skära i den verksamhet som ger korttidsutbildade en ny chans. Det går emot planens krav på att öppna dörrarna till kunskap för alla. Planen talar därför mot kravet.
- folkbildningens värdeavgörande»Folkbildning ger stark demokrati och möjligheter till personlig utveckling vid sidan av den formella utbildningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- prioritera korttidsutbildade»vidareutbildning. Särskild uppmärksamhet ska ägnas de med kort grundutbildning.« (partiprogram ↗)
- kunskap för alla»Att öppna dörrarna till kunskap för alla är centralt för att bryta klassmönstren.« (partiprogram ↗)
- bildning och utbildning»Socialdemokratin vill skapa ett verkligt kunskapssamhälle, byggt på både bildning och« (partiprogram ↗)
Motförslaget vill kraftigt begränsa den allmänna kursen på folkhögskolorna, som är den väg många vuxna får gymnasiebehörighet genom.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Motförslaget vill kraftigt begränsa den allmänna kursen på folkhögskolorna, som är den väg många vuxna får gymnasiebehörighet genom. Planen bygger tvärtom på folkbildningen och det livslånga lärandet, vill att alla ska få chansen att få slutbetyg från gymnasiet även som vuxna och vill se fler folkhögskolor, inte minst i miljonprogrammets områden. Planen avvisar därför kravet.
- vuxna ska nå gymnasiebehörighetavgörande»Därför ska alla få chansen att få slutbetyg från« (partiprogram ↗)
- folkbildningens värde»Vi tror på folkbildningen och det livslånga lärandet.« (partiprogram ↗)
- folkhögskolor och studieförbund»frivilliga utbildningsformer, som de studieförbunden erbjuder, är viktiga« (partiprogram ↗)
- fler folkhögskolor»av nya folkhögskolor i Sverige, inte minst i miljonprogrammets områden.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet slår fast att folkbildningen ska vara fristående och att politiken ska bidra till goda förutsättningar men hålla armlängds avstånd.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att folkbildningen ska vara fristående och att politiken ska bidra till goda förutsättningar men hålla armlängds avstånd. Ett politiskt beslutat tak på andelen allmän kurs är just en sådan detaljstyrning av folkhögskolornas verksamhet. Planen värdesätter dessutom vägar tillbaka till utbildning för den som saknar gymnasieexamen eller vill byta inriktning senare i livet, vilket allmän kurs fyller.
- fristående folkbildningavgörande»En fristående folkbildning har mycket stor betydelse i tider då demokratiska värden ifrågasätts.« (valmanifest 2022 ↗)
- armlängds avstånd»Politiken ska bidra till goda förutsättningar men hålla armlängds avstånd.« (valmanifest 2022 ↗)
- andra chans till utbildning»Från yrkesvux för den som saknar gymnasieexamen till konkurrenskraftiga universitet och forskning i världsklass.« (valmanifest 2022 ↗)
- omskolning senare i livet»För den som förlorat arbetet, eller vill byta inriktning senare i livet, måste studiesystemet erbjuda möjligheter« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att den som saknar fullständig grundskole- eller gymnasieutbildning ska ha rätt att när som helst komplettera sina kunskaper, vilket är just den funktion folkhögskolornas allmänna kurs fyller.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att den som saknar fullständig grundskole- eller gymnasieutbildning ska ha rätt att när som helst komplettera sina kunskaper, vilket är just den funktion folkhögskolornas allmänna kurs fyller. Ett tak på cirka 15 procent skulle begränsa den möjligheten och strider mot planens stöd för den fria folkbildningen. Planen värnar folkhögskolans och studieförbundens roll och vill ge folkbildningen långsiktiga villkor, inte styra dess kursutbud.
- rätt att komplettera utbildningavgörande»Den som saknar fullständig grundskole- eller gymnasieutbildning ska ha rätt att när som helst komplettera sina kunskaper genom vuxenutbildning.« (partiprogram ↗)
- fri folkbildning»Därför värnar liberaler bildningstanken, främjar bildningsresor och stödjer den fria folkbildningen.« (partiprogram ↗)
- folkhögskolans breda roll»Såväl folkhögskolan som studieförbunden är viktiga utbildningsformer som breddar människors möjligheter att lära nytt hela livet.« (partiprogram ↗)
- folkbildning höjer kunskapsnivån»Folkbildningen bidrar till höjd kunskapsnivå i samhället.« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att folkhögskolorna representerar en egen utbildningstradition som måste ges frihet och möjligheter att utvecklas på egna villkor, och att folkbildningens uppdrag är unikt och viktigt.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att folkhögskolorna representerar en egen utbildningstradition som måste ges frihet och möjligheter att utvecklas på egna villkor, och att folkbildningens uppdrag är unikt och viktigt. Ett statligt tak på cirka 15 procent för allmän kurs styr just den verksamhet planen vill lämna fri. Planen kräver dessutom en väl utbyggd vuxenutbildning och studier som inte begränsas till ett visst åldersintervall, vilket allmän kurs tillgodoser.
- folkhögskolans frihetavgörande»måste ges frihet och möjligheter att utvecklas på egna« (partiprogram ↗)
- folkbildningens uppdrag»Folkbildningens unika och viktiga uppdrag bidrar till människors möjligheter till utveckling och ny« (partiprogram ↗)
- utbyggd vuxenutbildning»Det innebär att vuxenutbildningen ska vara väl utbyggd.« (partiprogram ↗)
- studier hela livet»Möjligheterna till fortsatta studier ska inte vara begränsade till ett visst åldersintervall i yngre år.« (partiprogram ↗)
Planen behandlar inte folkhögskolornas kursutbud.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte folkhögskolornas kursutbud. Närmast liggande principer talar mot ett politiskt tak för allmän kurs: det ska alltid finnas en väg tillbaka för den som misslyckats, vuxenutbildningen ska ha ett relevant innehåll och både teoretisk och praktisk kunskap värderas. Slutsatsen är därför osäker.
- en väg tillbakaavgörande»Det ska alltid finnas en väg tillbaka för den som misslyckats« (partiprogram ↗)
- relevant vuxenutbildning»De gymnasiala yrkesutbildningarna och vuxenutbildningarna i Sverige måste få ett innehåll som är relevant och eftertraktat.« (valmanifest 2022 ↗)
- bred kunskapssyn»Både teoretisk och praktisk kunskap är viktigt i samhället.« (partiprogram ↗)
Planen behandlar inte folkhögskolornas kursutbud, men kräver att onödiga utgifter i det offentliga skalas bort, att tydliga resultat begärs för varje offentlig satsning och att ineffektiva program som döljer arbetslöshet avskaffas.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte folkhögskolornas kursutbud, men kräver att onödiga utgifter i det offentliga skalas bort, att tydliga resultat begärs för varje offentlig satsning och att ineffektiva program som döljer arbetslöshet avskaffas. Motförslagets krav på att begränsa allmän kurs, som i praktiken kompenserar för det ordinarie utbildningsväsendet, ligger i linje med den prioriteringen. Slutsatsen är dock härledd ur allmänna åtaganden om offentlig resursanvändning.
- resultatkrav på offentliga medelavgörande»Begära tydliga resultat för varje offentlig satsning« (valmanifest 2022 ↗)
- bort med onödiga utgifter»Skala bort onödiga utgifter i det offentliga« (valmanifest 2022 ↗)
- avskaffa ineffektiva program»Avskaffa ineffektiva arbetsmarknads- och integrationsprogram som är skapade för att dölja arbetslöshet« (valmanifest 2022 ↗)
- utbildning med tydligt syfte»Utbilda efter de behov som finns på arbetsmarknaden« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:KrU10)
- Betänkandets fulltext (HA01KrU10)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1075 — Folkbildningsrådet av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2022/23:2144 — Satsningar på Stockholms skärgård av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:220 — Demokratiutvecklingspengar till föreningsrörelsen av Mikael Larsson (C)
- Motion 2022/23:271 — Stärkning av folkbildningen av Hanna Westerén (S)
- Motion 2022/23:677 — Folkhögskolornas framtid av Johanna Haraldsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:796 — Upphörande av bidrag till islamistiska Muslimska brödraskapets underorganisationer av Björn Söder (SD)
- Motion 2022/23:860 — Ett idrottsliv, friluftsliv och civilsamhälle tillgängligt för alla av Anne-Li Sjölund m.fl. (C)
- Motion 2022/23:861 — Ett fritt och brett kulturliv i hela landet av Catarina Deremar m.fl. (C)
- Motion 2022/23:863 — Rättspolitik av Ulrika Liljeberg m.fl. (C)
- Motion 2022/23:974 — Folkbildningsfrågor av Jonas Andersson m.fl. (SD)
- Regeringens skrivelse 2022/23:50 — Riksrevisionens rapport om statsbidraget till studieförbunden
Källa: Sveriges riksdag