2023-05-042022/23:SfU16 · p.3SfUMigration och socialförsäkring
Reserverade dagar
Reserverade dagar i föräldraförsäkringen
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur föräldrapenningdagarna fördelas mellan föräldrar och därmed möjligheterna att jämna ut uttaget av föräldraledighet mellan könen. Det berör alla föräldrar som ska dela på ansvaret för barns omsorg och sin koppling till arbetslivet.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om fler dagar med föräldrapenning ska öronmärkas för respektive förälder för att öka jämställdheten i uttaget, eller om nuvarande balans mellan reserverade och fritt fördelningsbara dagar ska behållas.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet anser att den ekonomiska familjepolitiken redan bidrar till ökad jämställdhet och flexibilitet och ser inte skäl för riksdagen att göra tillkännagivanden om att öronmärka fler dagar i föräldraförsäkringen; motionerna om detta avstyrks.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 7 (S, MP)
S och MP vill öka jämställdheten genom att öronmärka föräldrapenningdagarna så att minst en tredjedel kan användas av vardera föräldern, medan en tredjedel ska kunna användas fritt av vårdnadshavarna eller överlåtas till en annan vuxen.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 7 från S, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Avstår 0/0/20/4 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Nej 0/93/0/14 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 13/0/0/3 | lika | säkerhet: medel | uttryckligt |
| KD | Ja | Ja 16/0/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| M | Ja | Ja 59/0/0/9 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Ja | Ja 63/0/0/9 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:404 av Marianne Fundahn (S), 2022/23:660 av Markus Wiechel (SD), 2022/23:1152 av Mona Olin m.fl. (SD) yrkandena 7 och 8, 2022/23:1227 av Isabell Mixter m.fl. (V) yrkandena 7 och 11, 2022/23:1397 av Mathias Bengtsson (KD), 2022/23:1532 av Hans Eklind (KD) yrkandena 1 och 2, 2022/23:1541 av Linus Sköld (S), 2022/23:1616 av Martin Ådahl (C), 2022/23:1704 av Annika Strandhäll (S), 2022/23:2055 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkandena 2 och 7, 2022/23:2274 av Alexander Christiansson (SD) och 2022/23:2277 av Märta Stenevi m.fl. (MP) yrkande 40.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 80 förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022. Förslagen handlar exempelvis om föräldraförsäkring, barnbidrag, underhållsstöd och bostadsbidrag.
Motförslag
- Motförslaget vill stärka den ekonomiska familjepolitiken genom ytterligare åtgärder. (S, MP) — Reservation 7
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen anger en individualiserad föräldraförsäkring som en strategiskt viktig reform för jämställdhet i både familjeliv och arbetsliv, och den vill att rättigheter kopplas till individer i stället för till familjer.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen anger en individualiserad föräldraförsäkring som en strategiskt viktig reform för jämställdhet i både familjeliv och arbetsliv, och den vill att rättigheter kopplas till individer i stället för till familjer. Att öronmärka minst en tredjedel av dagarna för vardera föräldern är ett steg i just den riktningen. Kravet stöds därför, även om planen vill gå längre mot full individualisering.
- individualiserad föräldraförsäkringavgörande»individualiserad föräldraförsäkring och en stärkt lagfäst rätt till heltid,« (partiprogram ↗)
- rättigheter till individen»rättigheter kopplade till individer istället för familjer eller arbetsplatser« (partiprogram ↗)
- jämnare fördelning av hemarbetet»En arbetstidsförkortning skulle vara ett viktigt steg för ökad jämställdhet eftersom det också skulle möjliggöra för en mer jämställd fördelning av det obetalda hemarbetet.« (valmanifest 2022 ↗)
- kvinnors självförsörjning»större samhällsansvar för barnomsorg har varit viktig för kvinnors« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Partiprogrammet kräver en föräldraförsäkring som ger föräldrarna lika möjligheter till ett ansvarsfullt föräldraskap och att kvinnor och män ska kunna ta lika ansvar för hem och barn, med feminismen som grundsyn.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver en föräldraförsäkring som ger föräldrarna lika möjligheter till ett ansvarsfullt föräldraskap och att kvinnor och män ska kunna ta lika ansvar för hem och barn, med feminismen som grundsyn. Valmanifestet framhåller föräldraförsäkringen som en jämställdhetsreform för kvinnors självständighet. Att öronmärka fler dagar så att minst en tredjedel används av vardera föräldern är en tillämpning av detta, även om antalet dagar inte anges.
- jämställd föräldraförsäkringavgörande»med familj, en väl utbyggd barnomsorg och en föräldraförsäkring som ger föräldrarna lika« (partiprogram ↗)
- lika rätt till försörjning»Män och kvinnor måste få lika rätt till egen försörjning och ett utvecklande yrkesliv.« (partiprogram ↗)
- feministisk grundsyn»Med denna grundsyn är socialdemokratin ett feministiskt parti.« (partiprogram ↗)
- föräldraförsäkring som jämställdhetsreform»I Sverige har viktiga jämställdhetsreformer som förskola och föräldraförsäkring möjliggjort kvinnors självständighet och frihet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen kräver att varje förälder tar ut minst en tredjedel av föräldradagarna och beskriver en tredelad föräldraförsäkring där en tredjedel öronmärks för respektive vårdnadshavare och resten fördelas fritt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att varje förälder tar ut minst en tredjedel av föräldradagarna och beskriver en tredelad föräldraförsäkring där en tredjedel öronmärks för respektive vårdnadshavare och resten fördelas fritt. Planen vill också att den fritt fördelbara delen ska kunna överlåtas till en tredje part i barnets familj, precis som motförslaget anger. Skälet är att mäns ökade uttag stärker kvinnors ställning på arbetsmarknaden.
- minst en tredjedel per förälderavgörande»dubblera pappornas uttag av föräldraledighet — varje förälder ska ta ut minst en tredjedel av föräldradagarna.« (valmanifest 2022 ↗)
- tredelad föräldraförsäkring»där en tredjedel av dagarna öronmärks för« (partiprogram ↗)
- överlåtbar fri tredjedel»ska även vara möjlig att överlåta till en tredje« (partiprogram ↗)
- mäns uttag stärker kvinnor»När mäns uttag av föräldraledigheten ökar stärks dessutom kvinnors position på« (partiprogram ↗)
Planens verktyg för en mer jämställd föräldraförsäkring är en kraftigt förstärkt jämställdhetsbonus, alltså ekonomiska drivkrafter snarare än fler öronmärkta dagar, och partiprogrammet slår fast att försäkringen ska utformas efter familjens och barnens bästa.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens verktyg för en mer jämställd föräldraförsäkring är en kraftigt förstärkt jämställdhetsbonus, alltså ekonomiska drivkrafter snarare än fler öronmärkta dagar, och partiprogrammet slår fast att försäkringen ska utformas efter familjens och barnens bästa. Att öronmärka minst en tredjedel av dagarna till vardera föräldern är därför inte den väg planen väljer. Målet om ökad jämställdhet delas, men inte kravet.
- jämställdhetsbonus som verktygavgörande»Vi vill modernisera föräldraförsäkringen så att fler kvinnor kan komma i arbete och göra karriär, bland annat genom att införa en kraftigt förstärkt jämställdhetsbonus.« (valmanifest 2022 ↗)
- familjens val»Föräldraförsäkringen ska utformas efter familjens och barnens bästa.« (partiprogram ↗)
- jämställd men enkel försäkring»Därför vill vi reformera föräldraförsäkringen för en mer jämställd, enkel och tydlig föräldraförsäkring anpassad till vårt moderna samhälle och arbetsliv.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen anger en precis nivå för öronmärkningen: tre månader ska vara öronmärkta åt varje vårdnadshavare, och rätten att överlåta dagar till tredje person ska öka.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen anger en precis nivå för öronmärkningen: tre månader ska vara öronmärkta åt varje vårdnadshavare, och rätten att överlåta dagar till tredje person ska öka. Motförslaget kräver att minst en tredjedel av dagarna reserveras för vardera föräldern, alltså väsentligt mer öronmärkning än planens tre månader. Planen betonar dessutom att en ny föräldraförsäkring ska värna valfriheten, varför kravet inte har stöd i planen.
- tre månader öronmärktaavgörande»ska vara öronmärkta åt varje vårdnadshavare« (partiprogram ↗)
- valfrihet i föräldraförsäkringen»Vi vill se ny föräldraförsäkring som både värnar valfriheten och stärker jämställdheten på arbetsmarknaden.« (valmanifest 2022 ↗)
- föräldrarnas eget val av modell»en kortare föräldraförsäkring med högre ersättning och en något längre med lägre ersättning« (partiprogram ↗)
- jämställdhet utan tvingande kvoter»Feminism utan socialism. Jämställdheten måste fortsätta gå framåt.« (valmanifest 2022 ↗)
Planens avgörande åtagande är att samhällets stöd till barnfamiljer ska vara organiserat så att det kan användas flexibelt, eftersom behov och önskemål varierar mellan familjer.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planens avgörande åtagande är att samhällets stöd till barnfamiljer ska vara organiserat så att det kan användas flexibelt, eftersom behov och önskemål varierar mellan familjer. Öronmärkning av fler föräldrapenningdagar gör motsatsen och flyttar beslutet från familjen till staten, vilket strider mot att familjen inte ska berövas sina naturliga uppgifter och att människor själva ska bestämma över sina liv. Ett jämnare uttag ska enligt planen främjas med opinionsbildning, inte med kvotering.
- flexibelt familjestödavgörande»samhällets stöd till barnfamiljer vara organiserat så att det kan användas på ett flexibelt sätt« (partiprogram ↗)
- familjens egna uppgifter»Familjen ska inte berövas sina naturliga uppgifter« (partiprogram ↗)
- opinionsbildning istället för tvång»med opinionsbildande arbete stimulera föräldrar att« (partiprogram ↗)
- familjens självbestämmande»Människor ska bestämma över sina egna liv; familjer« (partiprogram ↗)
Valmanifestets enda åtagande om föräldraförsäkringen går i motsatt riktning mot öronmärkning: flexibiliteten ska öka och fler dagar bli dubbeldagar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestets enda åtagande om föräldraförsäkringen går i motsatt riktning mot öronmärkning: flexibiliteten ska öka och fler dagar bli dubbeldagar. Partiprogrammet slår fast att vägen till jämställdhet är stärkt självbestämmande och egenmakt och att rätten att välja väg tillhör alla. Planens jämställdhetsverktyg är i stället arbete och egen inkomst, exempelvis genom att flerbarnstillägget avskaffas. Fler reserverade dagar avvisas därför.
- flexibel föräldraförsäkringavgörande»Öka flexibiliteten i föräldraförsäkringen och göra fler dagar till dubbeldagar« (valmanifest 2022 ↗)
- jämställdhet genom egenmakt»Vägen till ökad jämställdhet handlar om att stärka självbestämmandet och möjligheterna till egenmakt.« (partiprogram ↗)
- familjens egna val»Rätten att välja väg tillhör alla.« (partiprogram ↗)
- jämställdhet via arbete»Avskaffa flerbarnstillägget från och med barn fyra så att inte kvinnor i stora familjer fastnar i hemmet« (valmanifest 2022 ↗)
Valplattformen säger uttryckligen att föräldraförsäkringen ska vara flexibel och familjevänlig och att reserverade månader ska bort.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valplattformen säger uttryckligen att föräldraförsäkringen ska vara flexibel och familjevänlig och att reserverade månader ska bort. Motförslagets krav på att öronmärka minst en tredjedel av dagarna för vardera föräldern är det rakt motsatta. Planen vill dessutom bort från tvingande familjepolitiska reformer och menar att politikens uppgift är att stötta familjerna utan att inkräkta på deras handlingsfrihet. Planen berör utskottets skäl, eftersom den uttalar sig just om flexibiliteten i föräldraförsäkringen.
- inga reserverade dagaravgörande»Föräldraförsäkringen ska vara flexibel och familjevänlig och reserverade månader ska bort.« (valmanifest 2022 ↗)
- bort från tvingande reformer»Den ekonomiska familjepolitiken behöver ändra kurs från tvingande reformer som begränsar handlingsutrymme och välmående, till en mer familjefrämjande attityd« (valmanifest 2022 ↗)
- flexibel föräldraförsäkring»Skapa en flexibel och familjevänlig föräldraförsäkring« (valmanifest 2022 ↗)
- familjens handlingsfrihet»Politikens uppgift är att stötta familjerna utan att inkräkta på deras« (partiprogram ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:SfU16)
- Betänkandets fulltext (HA01SfU16)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1056 — Avskaffad snabbhetspremie i föräldraförsäkringen av Azadeh Rojhan (S)
- Motion 2022/23:1152 — En trygg familjepolitik med barnet i centrum av Mona Olin m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:1227 — Ekonomisk familjepolitik av Isabell Mixter m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1231 — Ett hållbart småföretagande av Lorena Delgado Varas m.fl. (V)
- Motion 2022/23:125 — Nollvision mot barnfattigdom av Yasmine Bladelius (S)
- Motion 2022/23:1397 — En flexibel föräldraförsäkring av Mathias Bengtsson (KD)
- Motion 2022/23:1509 — Dubblerat barnbidrag av Larry Söder (KD)
- Motion 2022/23:1532 — Avskaffad tvångskvotering i föräldraförsäkringen av Hans Eklind (KD)
- Motion 2022/23:1541 — Individualiserad föräldraförsäkring av Linus Sköld (S)
- Motion 2022/23:1616 — Delad föräldraförsäkring av Martin Ådahl (C)
- Motion 2022/23:1673 — Jämställdhet för hållbar utveckling av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1704 — Individualiserad föräldraförsäkring av Annika Strandhäll (S)
- Motion 2022/23:1782 — En översyn av regelverket för rätten till tillfällig föräldrapenning av Sofia Amloh m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2037 — Ersättning vid besök i socialtjänstens verksamhet av Ida Ekeroth Clausson och Azra Muranovic (båda S)
- Motion 2022/23:2055 — Utgiftsområde 12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn av Anders Ygeman m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2217 — Bostadspolitik av Jennie Nilsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2274 — Avkvotering av föräldraförsäkringen av Alexander Christiansson (SD)
- Motion 2022/23:2277 — Jämställdhetspolitik av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:229 — Barnbidrag utifrån behov av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2022/23:232 — Inverterat flerbarnstillägg till barnbidraget av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
Källa: Sveriges riksdag