2023-06-072022/23:SoU21 · p.3SoUHälsa och socialtjänst
Statligt huvudmannaskap för personlig assistans
Statligt huvudmannaskap för personlig assistans
Vad som står på spel: Personlig assistans finansieras och organiseras i dag dels av kommunerna, dels av staten via Försäkringskassan, vilket enligt kritikerna gör stödet olikvärdigt beroende på var man bor. Frågan är om ansvaret helt ska flyttas till staten för att ge assistansberättigade mer likvärdiga, långsiktiga och kvalitetssäkrade villkor.
Vad omröstningen gäller
Motionerna krävde att regeringen skyndsamt bereder utredningen om ett statligt huvudmannaskap för personlig assistans och återkommer till riksdagen med ett förslag, medan utskottet ansåg att den pågående beredningen redan tar hand om frågan.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet välkomnar utredningens betänkande om ett statligt huvudmannaskap och konstaterar att regeringen enligt sitt samarbetsavtal avser att överväga åtgärder utifrån utredningens förslag med målsättningen om ett statligt ansvar, och anser därför att riksdagen inte behöver ta något eget initiativ i frågan just nu.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 7 (S, V, C, MP)
Reservanterna (S, V, C, MP) vill att regeringen skyndsamt bereder betänkandet från utredningen om ett statligt huvudmannaskap och återkommer till riksdagen med ett förslag, i stället för att invänta regeringens egen fortsatta beredning.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 7 från S, V, C, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| S | Nej | Nej 0/94/0/13 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Nej 0/15/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Nej 0/21/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| M | Nej | Ja 60/0/0/8 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Ja 63/0/0/9 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:882 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 5 och 2022/23:1232 av Maj Karlsson m.fl. (V) yrkande 16.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till ett sjuttiotal förslag i motioner från den allmänna motionstiden 2022 om stöd till personer med funktionsnedsättning. Riksdagen hänvisar främst till pågående arbete. Motionerna handlar bland annat om FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning, statligt huvudmannaskap för personlig assistans och bilstöd.
Motförslag
- Motförslaget vill utreda hur FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning kan inkorporeras i svensk lagstiftning. (S, V, C, MP) — Reservation 7
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen kräver att attackerna mot rätten att leva som andra bekämpas och att LSS-insatser och personlig assistans i stället stärks och utvecklas, och att den som lever med funktionsnedsättning ska kunna lita på stödet utan att rätten ständigt ifrågasätts.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver att attackerna mot rätten att leva som andra bekämpas och att LSS-insatser och personlig assistans i stället stärks och utvecklas, och att den som lever med funktionsnedsättning ska kunna lita på stödet utan att rätten ständigt ifrågasätts. Att skyndsamt bereda betänkandet och lägga fram ett förslag om statligt huvudmannaskap svarar mot det kravet på snabb och tydlig rättighetssäkring. Planen tar dock inte ställning till huvudmannaskapet som sådant.
- stärkt personlig assistansavgörande»attackerna mot rätten att leva som andra bekämpas« (partiprogram ↗)
- pålitligt funktionshinderstöd»På samma sätt ska du som lever med funktionsnedsättning kunna lita på att du får det stöd du behöver, och på att din rätt att delta i samhället på det sätt du vill inte ständigt ifrågasätts och försvåras.« (valmanifest 2022 ↗)
- rätt till delaktighet»Alla människor ska ha rätten att vara delaktiga i samhället, bli bemötta« (partiprogram ↗)
- tillgänglighet och rättigheter»delar av samhället göras tillgängligt och den alltför svaga diskrimineringslagstiftningen stärkas.« (partiprogram ↗)
Planen åtar sig att säkra rätten till personlig assistans och att motverka vinstjakten inom assistansen, och programmet kräver likvärdig tillgång till omsorg för alla invånare i hela landet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen åtar sig att säkra rätten till personlig assistans och att motverka vinstjakten inom assistansen, och programmet kräver likvärdig tillgång till omsorg för alla invånare i hela landet. Ett statligt huvudmannaskap som bereds skyndsamt och läggs fram som förslag är ett medel för just den likvärdigheten. Planens mål är att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva som andra. Planen stöder därför kravet.
- säkra rätten till assistansavgörande»Vi ska säkra rätten till personlig assistans och arbeta vidare med förslagen om att förbättra sjukersättningen.« (valmanifest 2022 ↗)
- likvärdig omsorg i hela landet»Alla invånare i hela landet ska ha likvärdig tillgång till skola, vård och omsorg.« (partiprogram ↗)
- motverka vinstjakt i assistansen»Vinstjakten inom assistansen ska motverkas« (valmanifest 2022 ↗)
- leva sitt liv som andra»funktionsförmåga, har rätt till arbete, eget boende, full rörelsefrihet och ett aktivt liv.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet kräver uttryckligen att statligt huvudmannaskap införs i den personliga assistansen och att LSS förtydligas, vilket är just det motförslaget vill se ett skyndsamt förslag om.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver uttryckligen att statligt huvudmannaskap införs i den personliga assistansen och att LSS förtydligas, vilket är just det motförslaget vill se ett skyndsamt förslag om. Partiprogrammet värnar assistansreformen och planen vill att stödet till personer med funktionsnedsättning blir likvärdigt i hela landet. Planen stöder därför kravet.
- statligt huvudmannaskap för assistansavgörande»att lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) förtydligas och statligt huvudmannaskap införs i den personliga assistansen så att människor får det stöd de behöver och har rätt till.« (valmanifest 2022 ↗)
- värna assistansreformen»assistansreformen som möjliggör ett tillgängligt liv« (partiprogram ↗)
- likvärdigt stöd i hela landet»förbättra stödet för personer med funktionsnedsättning och sällsynta diagnoser oavsett var du bor i landet.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet slår fast att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd som behövs och att staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd som behövs och att staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar. Motförslaget vill att betänkandet om statligt huvudmannaskap för personlig assistans bereds skyndsamt och att förslag läggs fram, vilket är att förverkliga just det åtagandet. Partiprogrammet betonar dessutom tillgänglighet och statens uppgift att skydda de mest utsatta.
- statligt ansvar för LSSavgörande»Du som har en funktionsnedsättning ska få det stöd du behöver, och staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.« (valmanifest 2022 ↗)
- tillgänglighet avgörande»Tillgängligheten är avgörande för människor med olika funktionsnedsättningar.« (partiprogram ↗)
- statens skyddsuppgift»att skydda de svagaste och mest utsatta« (partiprogram ↗)
- ingen missgynnas»Vi måste fortsätta arbetet för ett Sverige där ingen missgynnas på grund av kön, härkomst eller funktionsnedsättning« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att staten ska ha det samlade huvudmannaskapet för den personliga assistansen och att bristerna i dagens assistansersättning är så allvarliga att de kräver akuta åtgärder.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att staten ska ha det samlade huvudmannaskapet för den personliga assistansen och att bristerna i dagens assistansersättning är så allvarliga att de kräver akuta åtgärder. Att bereda betänkandet skyndsamt och lägga fram ett förslag är därmed precis vad planen kräver. Planen vill dessutom flytta finansieringsansvaret för LSS till staten.
- statligt huvudmannaskap för assistansavgörande»Staten ska ha det samlade huvudmannaskapet för den personliga assistansen.« (partiprogram ↗)
- brådskande assistansreform»Bristerna i dagens assistansersättning – vårt viktigaste stöd till många med funktionsnedsättning – är så allvarliga att det krävs en kriskommission.« (valmanifest 2022 ↗)
- statligt finansieringsansvar för LSS»Vi vill skapa mer likvärdiga villkor och skatter genom att flytta finansieringsansvaret för bland annat skolan och LSS till staten.« (valmanifest 2022 ↗)
- rätten till assistans i lag»Den personliga rättigheten till assistans ska värnas i lag och likvärdigheten i bedömningarna förbättras.« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen kräver att staten tar över ansvaret från regionerna för att ge en jämlik verksamhet på lika villkor i hela landet, och den prioriterar självbestämmande vid funktionsnedsättning där den enskilde själv får välja utförare.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen kräver att staten tar över ansvaret från regionerna för att ge en jämlik verksamhet på lika villkor i hela landet, och den prioriterar självbestämmande vid funktionsnedsättning där den enskilde själv får välja utförare. Alla ska oavsett bostadsort få del av samhällets grundläggande sociala rättigheter. Att skyndsamt bereda betänkandet och lägga fram ett förslag om statligt huvudmannaskap för personlig assistans följer av dessa åtaganden.
- statligt huvudmannaskapavgörande»Avskaffa regionernas ansvar för sjukvården. Låt staten ta över ansvaret för vården med en gemensam organisation i stället för 21 olika.« (valmanifest 2022 ↗)
- självbestämmande vid funktionsnedsättning»SJÄLVBESTÄMMANDE VID FUNKTIONSNEDSÄTTNING« (valmanifest 2022 ↗)
- den enskilde väljer utförare»ska utföra tjänsten ska den enskilde själv få bestämma.« (partiprogram ↗)
- likvärdighet oavsett bostadsort»Alla människor ska oavsett bostadsort kunna få del av« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att välfärden ska fungera oavsett var i landet man bor och att staten har ett ansvar för den som av fysiska eller psykiska skäl inte kan arbeta.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att välfärden ska fungera oavsett var i landet man bor och att staten har ett ansvar för den som av fysiska eller psykiska skäl inte kan arbeta. Ett statligt huvudmannaskap för personlig assistans som läggs fram skyndsamt ligger i linje med den likvärdighetsprincipen, och planen ser köer och dröjsmål i välfärden som ett misslyckande. Assistansens huvudmannaskap behandlas inte, varför slutsatsen är härledd.
- likvärdig välfärd i hela landetavgörande»Du ska kunna känna dig trygg med att välfärden fungerar oavsett var i landet du bor.« (valmanifest 2022 ↗)
- statens ansvar för utsatta»skäl inte kan arbeta har staten ett ansvar.« (partiprogram ↗)
- dröjsmål är misslyckande»Köer till välfärdstjänster är ett misslyckande« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet kräver statligt helhetsansvar för personlig assistans och pekar ut det delade huvudmannaskapet mellan kommun och stat som orsak till rättsosäkra bedömningar.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet kräver statligt helhetsansvar för personlig assistans och pekar ut det delade huvudmannaskapet mellan kommun och stat som orsak till rättsosäkra bedömningar. Motförslagets krav på att betänkandet om statligt huvudmannaskap bereds skyndsamt och att ett förslag läggs fram är därmed just planens linje. Planen vill dessutom stoppa de inskränkningar som pågått inom LSS, vilket förutsätter snabba beslut.
- statligt huvudmannaskapavgörande»Ha statligt helhetsansvar för personlig assistans« (valmanifest 2022 ↗)
- kritik mot delat huvudmannaskap»Det delade huvudmannaskapet mellan kommun och stat har lett till att bedömningarna har uppfattats som väldigt rättsosäkra« (valmanifest 2022 ↗)
- stoppa LSS-inskränkningar»Regelverket för LSS behöver ändras och förtydligas för att stoppa de kraftiga inskränkningar som pågått de senaste åren.« (valmanifest 2022 ↗)
- nationellt LSS-lyft»Se ett nationellt LSS-lyft« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:SoU21)
- Betänkandets fulltext (HA01SoU21)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1051 — Från daglig verksamhet till arbete av Gustaf Lantz (S)
- Motion 2022/23:1201 — Översyn av statsbidraget för habiliteringsersättning av Anna-Belle Strömberg och Peder Björk (båda S)
- Motion 2022/23:1232 — En funktionsrättspolitik för trygghet och delaktighet av Maj Karlsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1310 — Samordnad vård för personer med sällsynta hälsotillstånd av Alexandra Völker (S)
- Motion 2022/23:1376 — En nationell hjälpmedelsstrategi av Linnéa Wickman m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1427 — Stärkt anhörigstöd för föräldrar till funktionsnedsatta barn av Sanna Backeskog m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1516 — Ledsagning av Larry Söder (KD)
- Motion 2022/23:1622 — Översyn av hjälpmedel och bostadsanpassning av Martina Johansson (C)
- Motion 2022/23:1684 — Information till myndigheter om elöverkänslighet som funktionshinder av Ulrika Heie (C)
- Motion 2022/23:181 — Stärk demokratin och de mänskliga rättigheterna av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2045 — Stärkt ekonomi för personer med intellektuell funktionsnedsättning av Daniel Persson (SD)
- Motion 2022/23:2061 — Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2088 — Förbättringar i den personliga assistansen av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:231 — Hinder för fusk med assistansersättningar av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2022/23:468 — Klimatkompensation i bilstödet av Isak From (S)
- Motion 2022/23:608 — Valfrihet gällande sysselsättningsmodeller för personer med funktionsvariation av Marléne Lund Kopparklint (M)
- Motion 2022/23:709 — Effektivare handläggning av bilstödet för anpassning av fordon av Helena Gellerman (L)
- Motion 2022/23:739 — Forskningen om sjukdomen ALS och patienternas rätt till assistans av Nicklas Attefjord och Ulrika Westerlund (båda MP)
- Motion 2022/23:741 — Syskon till barn med omfattande funktionsnedsättningar av Nicklas Attefjord m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:757 — Verksamheter som bedrivs enligt LSS av Jan Riise (MP)
Källa: Sveriges riksdag