2023-06-072022/23:SoU21 · p.3SoUHealth & social services
State guardianship for personal assistance
State principal responsibility for personal assistance
What's at stake: Personal assistance today is funded and organised partly by municipalities and partly by the state via the Social Insurance Agency, which critics say makes support unequal depending on where a person lives. The question is whether responsibility should move entirely to the state to give people entitled to assistance more equal, long-term and quality-assured conditions.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The motions called for the government to swiftly process the inquiry into state principal responsibility for personal assistance and return to parliament with a proposal, while the committee held that the ongoing preparatory work already addresses the issue.
Yes Yes — the committee proposal
The committee welcomes the inquiry's report on state principal responsibility and notes that, under its cooperation agreement, the government intends to consider measures based on the inquiry's proposals with the aim of state responsibility, and therefore considers that parliament does not need to take its own initiative on the matter right now.
No No — the reservations
Reservation 7 (S, V, C, MP)
The reserving parties (S, V, C, MP) want the government to swiftly process the inquiry's report on state principal responsibility and return to parliament with a proposal, rather than waiting for the government's own continued preparatory work.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 7 by S, V, C, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The decision would have gone the other way
Explicit commitments that contradicted the vote: LLiberalerna, SDSverigedemokraterna
Ja 154–151Nej 77–228
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| S | No | No 0/94/0/13 | match | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | No 0/15/0/3 | match | confidence: high | explicit |
| C | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: high | explicit |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: medium | derived |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differs | confidence: low | not addressed |
| SD | No | Yes 63/0/0/9 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2022/23:882 by Christofer Bergenblock et al. (C) demand 5 and 2022/23:1232 by Maj Karlsson et al. (V) demand 16.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:882 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 5 och 2022/23:1232 av Maj Karlsson m.fl. (V) yrkande 16.
Riksdag decision: Parliament rejected approximately seventy proposals in motions from the general motion period 2022 concerning support for persons with disabilities. Parliament primarily refers to ongoing work. The motions deal with, among other things, the UN convention on the rights of persons with disabilities, state guardianship for personal assistance, and vehicle support.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to investigate how the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities can be incorporated into Swedish law. (S, V, C, MP) — Reservation 7
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The plan requires that attacks on the right to live as others are fought and that LSS support and personal assistance are instead strengthened and developed, and that a person living with a disability can rely on support without the right being constantly questioned.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan requires that attacks on the right to live as others are fought and that LSS support and personal assistance are instead strengthened and developed, and that a person living with a disability can rely on support without the right being constantly questioned. To promptly prepare the committee report and put forward a proposal about state trusteeship responds to that requirement for swift and clear rights protection. The plan does not take a position on trusteeship as such.
Original (Swedish)
Planen kräver att attackerna mot rätten att leva som andra bekämpas och att LSS-insatser och personlig assistans i stället stärks och utvecklas, och att den som lever med funktionsnedsättning ska kunna lita på stödet utan att rätten ständigt ifrågasätts. Att skyndsamt bereda betänkandet och lägga fram ett förslag om statligt huvudmannaskap svarar mot det kravet på snabb och tydlig rättighetssäkring. Planen tar dock inte ställning till huvudmannaskapet som sådant.
- strengthened personal assistancedecisive»attackerna mot rätten att leva som andra bekämpas« (party programme ↗)“attacks on the right to live as others are combated”
- reliable disability support»På samma sätt ska du som lever med funktionsnedsättning kunna lita på att du får det stöd du behöver, och på att din rätt att delta i samhället på det sätt du vill inte ständigt ifrågasätts och försvåras.« (2022 manifesto ↗)“In the same way, you who live with a disability should be able to rely on getting the support you need, and on your right to participate in society in the way you want not being constantly questioned and made difficult.”
- right to participation»Alla människor ska ha rätten att vara delaktiga i samhället, bli bemötta« (party programme ↗)“All people shall have the right to be included in society, be treated”
- accessibility and rights»delar av samhället göras tillgängligt och den alltför svaga diskrimineringslagstiftningen stärkas.« (party programme ↗)“parts of society are made accessible and the far too weak discrimination law is strengthened.”
The plan commits to securing the right to personal assistance and countering profit-seeking in assistance, and the programme requires equivalent access to care for all residents throughout the country.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan commits to securing the right to personal assistance and countering profit-seeking in assistance, and the programme requires equivalent access to care for all residents throughout the country. A state primary responsibility that is prepared swiftly and laid out as a proposal is a means for exactly that equivalence. The plan's goal is that people with disabilities shall be able to live like others. The plan therefore supports the requirement.
Original (Swedish)
Planen åtar sig att säkra rätten till personlig assistans och att motverka vinstjakten inom assistansen, och programmet kräver likvärdig tillgång till omsorg för alla invånare i hela landet. Ett statligt huvudmannaskap som bereds skyndsamt och läggs fram som förslag är ett medel för just den likvärdigheten. Planens mål är att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva som andra. Planen stöder därför kravet.
- secure the right to assistancedecisive»Vi ska säkra rätten till personlig assistans och arbeta vidare med förslagen om att förbättra sjukersättningen.« (2022 manifesto ↗)“We shall secure the right to personal assistance and continue work with proposals to improve disability benefits.”
- equivalent care throughout the country»Alla invånare i hela landet ska ha likvärdig tillgång till skola, vård och omsorg.« (party programme ↗)“All residents throughout the country shall have equivalent access to school, care and welfare.”
- counter profit-seeking in assistance»Vinstjakten inom assistansen ska motverkas« (2022 manifesto ↗)“Profit-seeking in assistance shall be countered”
- live their lives like others»funktionsförmåga, har rätt till arbete, eget boende, full rörelsefrihet och ett aktivt liv.« (party programme ↗)“ability, have the right to work, own housing, full mobility and an active life.”
The election manifesto explicitly demands that state ownership be introduced in personal assistance and that LSS be clarified, which is precisely what the counter-proposal wants to see a prompt proposal for.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly demands that state ownership be introduced in personal assistance and that LSS be clarified, which is precisely what the counter-proposal wants to see a prompt proposal for. The party programme protects the assistance reform and the plan wants support for people with disabilities to be equal across the country. The plan therefore supports the demand.
Original (Swedish)
Valmanifestet kräver uttryckligen att statligt huvudmannaskap införs i den personliga assistansen och att LSS förtydligas, vilket är just det motförslaget vill se ett skyndsamt förslag om. Partiprogrammet värnar assistansreformen och planen vill att stödet till personer med funktionsnedsättning blir likvärdigt i hela landet. Planen stöder därför kravet.
- state ownership of assistancedecisive»att lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) förtydligas och statligt huvudmannaskap införs i den personliga assistansen så att människor får det stöd de behöver och har rätt till.« (2022 manifesto ↗)“that the Act on Support and Service for Persons with Certain Disabilities (LSS) be clarified and state ownership be introduced in personal assistance so that people receive the support they need and are entitled to.”
- protect the assistance reform»assistansreformen som möjliggör ett tillgängligt liv« (party programme ↗)“the assistance reform that enables an accessible life”
- equal support across the country»förbättra stödet för personer med funktionsnedsättning och sällsynta diagnoser oavsett var du bor i landet.« (2022 manifesto ↗)“improve support for people with disabilities and rare diagnoses regardless of where you live in the country.”
The election manifesto establishes that anyone with a disability shall receive the support they need and that the state shall take greater responsibility for the functioning of LSS.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto establishes that anyone with a disability shall receive the support they need and that the state shall take greater responsibility for the functioning of LSS. The counter-proposal wants the committee report on state responsibility for personal assistance to be processed expeditiously and for proposals to be put forward, which is to realize precisely that commitment. The party programme also emphasizes accessibility and the state's duty to protect the most vulnerable.
Original (Swedish)
Valmanifestet slår fast att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd som behövs och att staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar. Motförslaget vill att betänkandet om statligt huvudmannaskap för personlig assistans bereds skyndsamt och att förslag läggs fram, vilket är att förverkliga just det åtagandet. Partiprogrammet betonar dessutom tillgänglighet och statens uppgift att skydda de mest utsatta.
- state responsibility for LSSdecisive»Du som har en funktionsnedsättning ska få det stöd du behöver, och staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.« (2022 manifesto ↗)“Anyone with a disability shall receive the support you need, and the state shall take greater responsibility for the functioning of LSS.”
- accessibility is decisive»Tillgängligheten är avgörande för människor med olika funktionsnedsättningar.« (party programme ↗)“Accessibility is decisive for people with different disabilities.”
- the state's protective duty»att skydda de svagaste och mest utsatta« (party programme ↗)“to protect the weakest and most vulnerable”
- no one disadvantaged»Vi måste fortsätta arbetet för ett Sverige där ingen missgynnas på grund av kön, härkomst eller funktionsnedsättning« (2022 manifesto ↗)“We must continue the work for a Sweden where no one is disadvantaged because of sex, origin or disability”
The plan states that the state shall have the unified main responsibility for personal assistance and that the deficiencies in today's assistance compensation are so serious that they require urgent action.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The plan states that the state shall have the unified main responsibility for personal assistance and that the deficiencies in today's assistance compensation are so serious that they require urgent action. Preparing the report expeditiously and presenting a proposal is therefore precisely what the plan requires. The plan also wants to move funding responsibility for LSS to the state.
Original (Swedish)
Planen slår fast att staten ska ha det samlade huvudmannaskapet för den personliga assistansen och att bristerna i dagens assistansersättning är så allvarliga att de kräver akuta åtgärder. Att bereda betänkandet skyndsamt och lägga fram ett förslag är därmed precis vad planen kräver. Planen vill dessutom flytta finansieringsansvaret för LSS till staten.
- state main responsibility for assistancedecisive»Staten ska ha det samlade huvudmannaskapet för den personliga assistansen.« (party programme ↗)“The state shall have the unified main responsibility for personal assistance.”
- urgent assistance reform»Bristerna i dagens assistansersättning – vårt viktigaste stöd till många med funktionsnedsättning – är så allvarliga att det krävs en kriskommission.« (2022 manifesto ↗)“The deficiencies in today's assistance compensation – our most important support for many with disabilities – are so serious that they require a crisis commission.”
- state funding responsibility for LSS»Vi vill skapa mer likvärdiga villkor och skatter genom att flytta finansieringsansvaret för bland annat skolan och LSS till staten.« (2022 manifesto ↗)“We want to create more equivalent conditions and taxes by moving funding responsibility for among others schools and LSS to the state.”
- right to assistance in law»Den personliga rättigheten till assistans ska värnas i lag och likvärdigheten i bedömningarna förbättras.« (party programme ↗)“The personal right to assistance shall be valued in law and equality in assessments shall be improved.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The plan requires that the state takes over responsibility from the regions to provide equitable activities on equal terms throughout the country, and it prioritizes self-determination for people with disabilities where the individual chooses the provider.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan requires that the state takes over responsibility from the regions to provide equitable activities on equal terms throughout the country, and it prioritizes self-determination for people with disabilities where the individual chooses the provider. Everyone regardless of place of residence must have access to society's fundamental social rights. Promptly preparing the committee report and presenting a proposal for state principal responsibility for personal assistance follows from these commitments.
Original (Swedish)
Planen kräver att staten tar över ansvaret från regionerna för att ge en jämlik verksamhet på lika villkor i hela landet, och den prioriterar självbestämmande vid funktionsnedsättning där den enskilde själv får välja utförare. Alla ska oavsett bostadsort få del av samhällets grundläggande sociala rättigheter. Att skyndsamt bereda betänkandet och lägga fram ett förslag om statligt huvudmannaskap för personlig assistans följer av dessa åtaganden.
- state principal responsibilitydecisive»Avskaffa regionernas ansvar för sjukvården. Låt staten ta över ansvaret för vården med en gemensam organisation i stället för 21 olika.« (2022 manifesto ↗)“Abolish the regions' responsibility for healthcare. Let the state take over responsibility for care with a unified organization instead of 21 different ones.”
- self-determination for people with disabilities»SJÄLVBESTÄMMANDE VID FUNKTIONSNEDSÄTTNING« (2022 manifesto ↗)“SELF-DETERMINATION FOR PEOPLE WITH DISABILITIES”
- the individual chooses the provider»ska utföra tjänsten ska den enskilde själv få bestämma.« (party programme ↗)“must provide the service, the individual must choose.”
- equality regardless of place of residence»Alla människor ska oavsett bostadsort kunna få del av« (party programme ↗)“All people must regardless of place of residence have access to”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The plan states that welfare should function regardless of where in the country one lives and that the state has responsibility for those who for physical or psychological reasons cannot work.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan states that welfare should function regardless of where in the country one lives and that the state has responsibility for those who for physical or psychological reasons cannot work. A state leadership for personal assistance that is laid forward expeditiously aligns with that equality principle, and the plan sees queues and delays in welfare as a failure. The assistance's leadership is not addressed, so the conclusion is derived.
Original (Swedish)
Planen slår fast att välfärden ska fungera oavsett var i landet man bor och att staten har ett ansvar för den som av fysiska eller psykiska skäl inte kan arbeta. Ett statligt huvudmannaskap för personlig assistans som läggs fram skyndsamt ligger i linje med den likvärdighetsprincipen, och planen ser köer och dröjsmål i välfärden som ett misslyckande. Assistansens huvudmannaskap behandlas inte, varför slutsatsen är härledd.
- equal welfare throughout the countrydecisive»Du ska kunna känna dig trygg med att välfärden fungerar oavsett var i landet du bor.« (2022 manifesto ↗)“You should be able to feel secure that welfare functions regardless of where in the country you live.”
- the state's responsibility for the disadvantaged»skäl inte kan arbeta har staten ett ansvar.« (party programme ↗)“reasons cannot work, the state has responsibility.”
- delays are a failure»Köer till välfärdstjänster är ett misslyckande« (party programme ↗)“Queues for welfare services are a failure”
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
The election manifesto requires state overall responsibility for personal assistance and points to the divided ownership between municipality and state as the cause of legally insecure assessments.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The election manifesto requires state overall responsibility for personal assistance and points to the divided ownership between municipality and state as the cause of legally insecure assessments. The counter-proposal's requirement that the committee report on state ownership be processed expeditiously and that a proposal be presented is thus precisely the plan's line. The plan furthermore wants to stop the restrictions that have been ongoing within LSS, which requires swift decisions.
Original (Swedish)
Valmanifestet kräver statligt helhetsansvar för personlig assistans och pekar ut det delade huvudmannaskapet mellan kommun och stat som orsak till rättsosäkra bedömningar. Motförslagets krav på att betänkandet om statligt huvudmannaskap bereds skyndsamt och att ett förslag läggs fram är därmed just planens linje. Planen vill dessutom stoppa de inskränkningar som pågått inom LSS, vilket förutsätter snabba beslut.
- state ownershipdecisive»Ha statligt helhetsansvar för personlig assistans« (2022 manifesto ↗)“Have state overall responsibility for personal assistance”
- criticism of divided ownership»Det delade huvudmannaskapet mellan kommun och stat har lett till att bedömningarna har uppfattats som väldigt rättsosäkra« (2022 manifesto ↗)“The divided ownership between municipality and state has led to assessments being perceived as very legally insecure”
- stop LSS restrictions»Regelverket för LSS behöver ändras och förtydligas för att stoppa de kraftiga inskränkningar som pågått de senaste åren.« (2022 manifesto ↗)“The regulations for LSS need to be changed and clarified to stop the severe restrictions that have been ongoing in recent years.”
- national LSS boost»Se ett nationellt LSS-lyft« (2022 manifesto ↗)“See a national LSS boost”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:SoU21)
- Committee report full text (HA01SoU21)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1051 — Från daglig verksamhet till arbete av Gustaf Lantz (S)
- Motion 2022/23:1201 — Översyn av statsbidraget för habiliteringsersättning av Anna-Belle Strömberg och Peder Björk (båda S)
- Motion 2022/23:1232 — En funktionsrättspolitik för trygghet och delaktighet av Maj Karlsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1310 — Samordnad vård för personer med sällsynta hälsotillstånd av Alexandra Völker (S)
- Motion 2022/23:1376 — En nationell hjälpmedelsstrategi av Linnéa Wickman m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1427 — Stärkt anhörigstöd för föräldrar till funktionsnedsatta barn av Sanna Backeskog m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1516 — Ledsagning av Larry Söder (KD)
- Motion 2022/23:1622 — Översyn av hjälpmedel och bostadsanpassning av Martina Johansson (C)
- Motion 2022/23:1684 — Information till myndigheter om elöverkänslighet som funktionshinder av Ulrika Heie (C)
- Motion 2022/23:181 — Stärk demokratin och de mänskliga rättigheterna av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2045 — Stärkt ekonomi för personer med intellektuell funktionsnedsättning av Daniel Persson (SD)
- Motion 2022/23:2061 — Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2088 — Förbättringar i den personliga assistansen av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:231 — Hinder för fusk med assistansersättningar av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2022/23:468 — Klimatkompensation i bilstödet av Isak From (S)
- Motion 2022/23:608 — Valfrihet gällande sysselsättningsmodeller för personer med funktionsvariation av Marléne Lund Kopparklint (M)
- Motion 2022/23:709 — Effektivare handläggning av bilstödet för anpassning av fordon av Helena Gellerman (L)
- Motion 2022/23:739 — Forskningen om sjukdomen ALS och patienternas rätt till assistans av Nicklas Attefjord och Ulrika Westerlund (båda MP)
- Motion 2022/23:741 — Syskon till barn med omfattande funktionsnedsättningar av Nicklas Attefjord m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:757 — Verksamheter som bedrivs enligt LSS av Jan Riise (MP)
Source: The Swedish Parliament