2023-06-072022/23:SoU21 · p.3SoUHealth & social services
State guardianship for personal assistance
State principal responsibility for personal assistance
What's at stake: Personal assistance today is funded and organised partly by municipalities and partly by the state via the Social Insurance Agency, which critics say makes support unequal depending on where a person lives. The question is whether responsibility should move entirely to the state to give people entitled to assistance more equal, long-term and quality-assured conditions.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The motions called for the government to swiftly process the inquiry into state principal responsibility for personal assistance and return to parliament with a proposal, while the committee held that the ongoing preparatory work already addresses the issue.
Yes Yes — the committee proposal
The committee welcomes the inquiry's report on state principal responsibility and notes that, under its cooperation agreement, the government intends to consider measures based on the inquiry's proposals with the aim of state responsibility, and therefore considers that parliament does not need to take its own initiative on the matter right now.
No No — the reservations
Reservation 7 (S, V, C, MP)
The reserving parties (S, V, C, MP) want the government to swiftly process the inquiry's report on state principal responsibility and return to parliament with a proposal, rather than waiting for the government's own continued preparatory work.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 7 by S, V, C, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The plan's stance / Actual vote
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: medium | not addressed |
| S | No | No 0/94/0/13 | match | confidence: medium | not addressed |
| MP | No | No 0/15/0/3 | match | confidence: high | explicit |
| C | No | No 0/21/0/3 | match | confidence: high | explicit |
| L | No | Yes 14/0/0/2 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
| KD | No | Yes 16/0/0/3 | differs | confidence: medium | derived |
| M | No | Yes 60/0/0/8 | differs | confidence: low | not addressed |
| SD | No | Yes 63/0/0/9 | differsagainst own programme | confidence: high | explicit |
Committee proposal
Parliament rejects the motions 2022/23:882 by Christofer Bergenblock et al. (C) demand 5 and 2022/23:1232 by Maj Karlsson et al. (V) demand 16.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:882 av Christofer Bergenblock m.fl. (C) yrkande 5 och 2022/23:1232 av Maj Karlsson m.fl. (V) yrkande 16.
Riksdag decision: Parliament rejected approximately seventy proposals in motions from the general motion period 2022 concerning support for persons with disabilities. Parliament primarily refers to ongoing work. The motions deal with, among other things, the UN convention on the rights of persons with disabilities, state guardianship for personal assistance, and vehicle support.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to investigate how the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities can be incorporated into Swedish law. (S, V, C, MP) — Reservation 7
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
Planen kräver att attackerna mot rätten att leva som andra bekämpas och att LSS-insatser och personlig assistans i stället stärks och utvecklas, och att den som lever med funktionsnedsättning ska kunna lita på stödet utan att rätten ständigt ifrågasätts.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen kräver att attackerna mot rätten att leva som andra bekämpas och att LSS-insatser och personlig assistans i stället stärks och utvecklas, och att den som lever med funktionsnedsättning ska kunna lita på stödet utan att rätten ständigt ifrågasätts. Att skyndsamt bereda betänkandet och lägga fram ett förslag om statligt huvudmannaskap svarar mot det kravet på snabb och tydlig rättighetssäkring. Planen tar dock inte ställning till huvudmannaskapet som sådant.
- stärkt personlig assistansdecisive»attackerna mot rätten att leva som andra bekämpas« (party programme ↗)
- pålitligt funktionshinderstöd»På samma sätt ska du som lever med funktionsnedsättning kunna lita på att du får det stöd du behöver, och på att din rätt att delta i samhället på det sätt du vill inte ständigt ifrågasätts och försvåras.« (2022 manifesto ↗)
- rätt till delaktighet»Alla människor ska ha rätten att vara delaktiga i samhället, bli bemötta« (party programme ↗)
- tillgänglighet och rättigheter»delar av samhället göras tillgängligt och den alltför svaga diskrimineringslagstiftningen stärkas.« (party programme ↗)
Planen åtar sig att säkra rätten till personlig assistans och att motverka vinstjakten inom assistansen, och programmet kräver likvärdig tillgång till omsorg för alla invånare i hela landet.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen åtar sig att säkra rätten till personlig assistans och att motverka vinstjakten inom assistansen, och programmet kräver likvärdig tillgång till omsorg för alla invånare i hela landet. Ett statligt huvudmannaskap som bereds skyndsamt och läggs fram som förslag är ett medel för just den likvärdigheten. Planens mål är att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva som andra. Planen stöder därför kravet.
- säkra rätten till assistansdecisive»Vi ska säkra rätten till personlig assistans och arbeta vidare med förslagen om att förbättra sjukersättningen.« (2022 manifesto ↗)
- likvärdig omsorg i hela landet»Alla invånare i hela landet ska ha likvärdig tillgång till skola, vård och omsorg.« (party programme ↗)
- motverka vinstjakt i assistansen»Vinstjakten inom assistansen ska motverkas« (2022 manifesto ↗)
- leva sitt liv som andra»funktionsförmåga, har rätt till arbete, eget boende, full rörelsefrihet och ett aktivt liv.« (party programme ↗)
Valmanifestet kräver uttryckligen att statligt huvudmannaskap införs i den personliga assistansen och att LSS förtydligas, vilket är just det motförslaget vill se ett skyndsamt förslag om.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet kräver uttryckligen att statligt huvudmannaskap införs i den personliga assistansen och att LSS förtydligas, vilket är just det motförslaget vill se ett skyndsamt förslag om. Partiprogrammet värnar assistansreformen och planen vill att stödet till personer med funktionsnedsättning blir likvärdigt i hela landet. Planen stöder därför kravet.
- statligt huvudmannaskap för assistansdecisive»att lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) förtydligas och statligt huvudmannaskap införs i den personliga assistansen så att människor får det stöd de behöver och har rätt till.« (2022 manifesto ↗)
- värna assistansreformen»assistansreformen som möjliggör ett tillgängligt liv« (party programme ↗)
- likvärdigt stöd i hela landet»förbättra stödet för personer med funktionsnedsättning och sällsynta diagnoser oavsett var du bor i landet.« (2022 manifesto ↗)
Valmanifestet slår fast att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd som behövs och att staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Valmanifestet slår fast att den som har en funktionsnedsättning ska få det stöd som behövs och att staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar. Motförslaget vill att betänkandet om statligt huvudmannaskap för personlig assistans bereds skyndsamt och att förslag läggs fram, vilket är att förverkliga just det åtagandet. Partiprogrammet betonar dessutom tillgänglighet och statens uppgift att skydda de mest utsatta.
- statligt ansvar för LSSdecisive»Du som har en funktionsnedsättning ska få det stöd du behöver, och staten ska ta ett större ansvar för att LSS fungerar.« (2022 manifesto ↗)
- tillgänglighet avgörande»Tillgängligheten är avgörande för människor med olika funktionsnedsättningar.« (party programme ↗)
- statens skyddsuppgift»att skydda de svagaste och mest utsatta« (party programme ↗)
- ingen missgynnas»Vi måste fortsätta arbetet för ett Sverige där ingen missgynnas på grund av kön, härkomst eller funktionsnedsättning« (2022 manifesto ↗)
Planen slår fast att staten ska ha det samlade huvudmannaskapet för den personliga assistansen och att bristerna i dagens assistansersättning är så allvarliga att de kräver akuta åtgärder.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Planen slår fast att staten ska ha det samlade huvudmannaskapet för den personliga assistansen och att bristerna i dagens assistansersättning är så allvarliga att de kräver akuta åtgärder. Att bereda betänkandet skyndsamt och lägga fram ett förslag är därmed precis vad planen kräver. Planen vill dessutom flytta finansieringsansvaret för LSS till staten.
- statligt huvudmannaskap för assistansdecisive»Staten ska ha det samlade huvudmannaskapet för den personliga assistansen.« (party programme ↗)
- brådskande assistansreform»Bristerna i dagens assistansersättning – vårt viktigaste stöd till många med funktionsnedsättning – är så allvarliga att det krävs en kriskommission.« (2022 manifesto ↗)
- statligt finansieringsansvar för LSS»Vi vill skapa mer likvärdiga villkor och skatter genom att flytta finansieringsansvaret för bland annat skolan och LSS till staten.« (2022 manifesto ↗)
- rätten till assistans i lag»Den personliga rättigheten till assistans ska värnas i lag och likvärdigheten i bedömningarna förbättras.« (party programme ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Planen kräver att staten tar över ansvaret från regionerna för att ge en jämlik verksamhet på lika villkor i hela landet, och den prioriterar självbestämmande vid funktionsnedsättning där den enskilde själv får välja utförare.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen kräver att staten tar över ansvaret från regionerna för att ge en jämlik verksamhet på lika villkor i hela landet, och den prioriterar självbestämmande vid funktionsnedsättning där den enskilde själv får välja utförare. Alla ska oavsett bostadsort få del av samhällets grundläggande sociala rättigheter. Att skyndsamt bereda betänkandet och lägga fram ett förslag om statligt huvudmannaskap för personlig assistans följer av dessa åtaganden.
- statligt huvudmannaskapdecisive»Avskaffa regionernas ansvar för sjukvården. Låt staten ta över ansvaret för vården med en gemensam organisation i stället för 21 olika.« (2022 manifesto ↗)
- självbestämmande vid funktionsnedsättning»SJÄLVBESTÄMMANDE VID FUNKTIONSNEDSÄTTNING« (2022 manifesto ↗)
- den enskilde väljer utförare»ska utföra tjänsten ska den enskilde själv få bestämma.« (party programme ↗)
- likvärdighet oavsett bostadsort»Alla människor ska oavsett bostadsort kunna få del av« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Planen slår fast att välfärden ska fungera oavsett var i landet man bor och att staten har ett ansvar för den som av fysiska eller psykiska skäl inte kan arbeta.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
Planen slår fast att välfärden ska fungera oavsett var i landet man bor och att staten har ett ansvar för den som av fysiska eller psykiska skäl inte kan arbeta. Ett statligt huvudmannaskap för personlig assistans som läggs fram skyndsamt ligger i linje med den likvärdighetsprincipen, och planen ser köer och dröjsmål i välfärden som ett misslyckande. Assistansens huvudmannaskap behandlas inte, varför slutsatsen är härledd.
- likvärdig välfärd i hela landetdecisive»Du ska kunna känna dig trygg med att välfärden fungerar oavsett var i landet du bor.« (2022 manifesto ↗)
- statens ansvar för utsatta»skäl inte kan arbeta har staten ett ansvar.« (party programme ↗)
- dröjsmål är misslyckande»Köer till välfärdstjänster är ett misslyckande« (party programme ↗)
The plan takes no explicit position on what the committee actually decided — often because the committee's reason was procedural. The stance is derived and fully cited, but it does not show the party broke a commitment.
Valmanifestet kräver statligt helhetsansvar för personlig assistans och pekar ut det delade huvudmannaskapet mellan kommun och stat som orsak till rättsosäkra bedömningar.
Plan documents: 2022 manifesto
Reasoning and quotes
Valmanifestet kräver statligt helhetsansvar för personlig assistans och pekar ut det delade huvudmannaskapet mellan kommun och stat som orsak till rättsosäkra bedömningar. Motförslagets krav på att betänkandet om statligt huvudmannaskap bereds skyndsamt och att ett förslag läggs fram är därmed just planens linje. Planen vill dessutom stoppa de inskränkningar som pågått inom LSS, vilket förutsätter snabba beslut.
- statligt huvudmannaskapdecisive»Ha statligt helhetsansvar för personlig assistans« (2022 manifesto ↗)
- kritik mot delat huvudmannaskap»Det delade huvudmannaskapet mellan kommun och stat har lett till att bedömningarna har uppfattats som väldigt rättsosäkra« (2022 manifesto ↗)
- stoppa LSS-inskränkningar»Regelverket för LSS behöver ändras och förtydligas för att stoppa de kraftiga inskränkningar som pågått de senaste åren.« (2022 manifesto ↗)
- nationellt LSS-lyft»Se ett nationellt LSS-lyft« (2022 manifesto ↗)
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2022/23:SoU21)
- Committee report full text (HA01SoU21)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2022/23:1051 — Från daglig verksamhet till arbete av Gustaf Lantz (S)
- Motion 2022/23:1201 — Översyn av statsbidraget för habiliteringsersättning av Anna-Belle Strömberg och Peder Björk (båda S)
- Motion 2022/23:1232 — En funktionsrättspolitik för trygghet och delaktighet av Maj Karlsson m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1310 — Samordnad vård för personer med sällsynta hälsotillstånd av Alexandra Völker (S)
- Motion 2022/23:1376 — En nationell hjälpmedelsstrategi av Linnéa Wickman m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1427 — Stärkt anhörigstöd för föräldrar till funktionsnedsatta barn av Sanna Backeskog m.fl. (S)
- Motion 2022/23:1516 — Ledsagning av Larry Söder (KD)
- Motion 2022/23:1622 — Översyn av hjälpmedel och bostadsanpassning av Martina Johansson (C)
- Motion 2022/23:1684 — Information till myndigheter om elöverkänslighet som funktionshinder av Ulrika Heie (C)
- Motion 2022/23:181 — Stärk demokratin och de mänskliga rättigheterna av Märta Stenevi m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2045 — Stärkt ekonomi för personer med intellektuell funktionsnedsättning av Daniel Persson (SD)
- Motion 2022/23:2061 — Utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg av Fredrik Lundh Sammeli m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2088 — Förbättringar i den personliga assistansen av Ulrika Westerlund m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:231 — Hinder för fusk med assistansersättningar av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2022/23:468 — Klimatkompensation i bilstödet av Isak From (S)
- Motion 2022/23:608 — Valfrihet gällande sysselsättningsmodeller för personer med funktionsvariation av Marléne Lund Kopparklint (M)
- Motion 2022/23:709 — Effektivare handläggning av bilstödet för anpassning av fordon av Helena Gellerman (L)
- Motion 2022/23:739 — Forskningen om sjukdomen ALS och patienternas rätt till assistans av Nicklas Attefjord och Ulrika Westerlund (båda MP)
- Motion 2022/23:741 — Syskon till barn med omfattande funktionsnedsättningar av Nicklas Attefjord m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:757 — Verksamheter som bedrivs enligt LSS av Jan Riise (MP)
Source: The Swedish Parliament