2024-05-292023/24:TU14 · p.1TUTransport och infrastruktur
Finansiering och stöd till regionala flygplatser
Statligt stöd och finansiering av regionala flygplatser
Vad som står på spel: Beslutet påverkar hur regionala flygplatser runt om i landet finansieras och kan fortsätta erbjuda flygförbindelser, vilket har betydelse för näringsliv, besöksnäring och människors möjlighet att resa i hela landet.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om det nuvarande systemet för statligt driftsstöd till regionala flygplatser är tillräckligt, eller om det behöver kompletteras med bland annat en översyn av Swedavias intäktsfördelning och ett tydligare statligt ansvar vid kriser.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet framhåller att de regionala flygplatserna är viktiga för hela Sverige och påminner om EU:s riktlinjer från 2017 för stöd till flygplatser samt om att riksdagen årligen beslutar om anslag till icke-statliga flygplatser, med en betydande ökning för 2024. Utskottet ser positivt på regeringens uppdrag att utreda statens ansvar för flygplatssystemet och på arbetet med en ny förordning för driftsstödet, samt på uppdraget att se över hur kommuner och regioner kan komplettera det statliga flyglinjeutbudet.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (C)
Reservationen (C) understryker att Sveriges stora avstånd gör landet beroende av fungerande regionala flygplatser för näringsliv och besöksnäring, och vill se över Swedavias vinstdelningsmodell för en bättre intäktsfördelning. Reservanterna vill också att staten tar ett större ansvar för att finansiera flygtrafikledning och säkerhetssystem under kriser, då avgiftsintäkterna faller bort, bland annat genom kapitaltillskott till Swedavia, översyn av LFV:s anslagsfinansiering och motsvarande ersättning för uteblivna intäkter till regionala flygplatser.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från C.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 18/0/0/6 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| S | Nej | Ja 91/0/0/15 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| MP | Ja | Avstår 0/0/15/3 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Nej | Nej 0/19/0/5 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| L | Ja | Ja 11/0/0/5 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljermot eget program | säkerhet: hög | uttryckligt |
| M | Nej | Ja 58/0/0/10 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Avstår 0/0/61/11 | skiljer | säkerhet: hög | uttryckligt |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:399 av Jimmy Ståhl m.fl. (SD) yrkande 17, 2023/24:734 av Mikael Damsgaard och Caroline Högström (båda M) yrkande 5 i denna del, 2023/24:960 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkande 6, 2023/24:1170 av Ann-Sofie Alm (M), 2023/24:1600 av Helena Lindahl och Daniel Bäckström (båda C) och 2023/24:2465 av Ulrika Heie m.fl. (C) yrkandena 13, 31, 99 och 101.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till cirka 70 förslag i motioner om luftfartsfrågor från den allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar bland annat om regionala flygplatser, beredskaps-flygplatser, säkerhetsrelaterade frågor inom luftfarten, flygets klimatpåverkan och elflyg. Anledningen till att riksdagen säger nej till motionerna är bland annat redan vidtagna åtgärder och pågående utredningsarbete.
Motförslag
- Motförslaget vill att staten tar ett större ansvar för finansieringen av flygtrafikledning och regionala flygplatser. (C) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet slår fast att flyget är en av omställningens stora utmaningar och att ekonomiska ramverk ska byggas så att flyget börjar stå för sina samhällsekonomiska kostnader.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att flyget är en av omställningens stora utmaningar och att ekonomiska ramverk ska byggas så att flyget börjar stå för sina samhällsekonomiska kostnader. Motförslagets krav på kapitaltillskott, ökad anslagsfinansiering och ersättning för uteblivna intäkter till regionala flygplatser går i motsatt riktning genom att lägga mer av flygets kostnader på det allmänna. Planen vill i stället styra transporter mot järnväg.
- flyget bär sina kostnaderavgörande»stå för sina samhällsekonomiska kostnader.« (partiprogram ↗)
- flyget som klimatutmaning»Flygtrafiken är en av de stora utmaningarna i omställningen.« (partiprogram ↗)
- transporter till järnväg»Tunga transporter behöver styras till järnväg och hållbar sjöfart.« (valmanifest 2022 ↗)
- ohållbart resande hos de rikaste»framför allt finns i samhällets toppskikt.« (partiprogram ↗)
Planen behandlar varken flygplatser eller Swedavias vinstdelning.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar varken flygplatser eller Swedavias vinstdelning. Närmast liggande princip är att hela landet ska kunna leva och utvecklas och att staten ska finnas närvarande i hela landet, tillsammans med avvisandet av att skuldbelägga människor som är beroende av transporter i glesa delar av landet. Utifrån det talar planen för ett större statligt ansvar för de regionala flygplatsernas grundfunktioner.
- hela landet ska levaavgörande»Alla har ett gemensamt intresse av att hela landet kan leva och utvecklas.« (partiprogram ↗)
- statlig närvaro i hela landet»Staten ska finnas närvarande i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- realistiska transportvillkor i glesbygd»Klimatkrisen kan aldrig lösas med att skuldbelägga människor som behöver ta bilen till affären – det är helt nödvändigt i stora delar av vårt land.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet slår uttryckligen fast att flygplatser inte ska subventioneras med offentliga medel, och valmanifestet vill höja flygskatten, minska flygresandet och i stället investera i järnväg.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår uttryckligen fast att flygplatser inte ska subventioneras med offentliga medel, och valmanifestet vill höja flygskatten, minska flygresandet och i stället investera i järnväg. Motförslagets krav på ökat statligt ekonomiskt ansvar för regionala flygplatser och ersättning för uteblivna intäkter går rakt emot dessa åtaganden.
- inga flygplatssubventioneravgörande»ska inte subventioneras med offentliga medel.« (partiprogram ↗)
- minskat flygresande»minska flygets utsläpp — höja flygskatten, minska flygresandet och skynda på omställningen till förnybara bränslen« (valmanifest 2022 ↗)
- pengar från flyg till järnväg»Staten borde sälja SAS och investera pengarna i järnväg.« (valmanifest 2022 ↗)
- järnväg framför flyg»bygga ut och rusta upp järnvägsnätet för snabba tåg i hela landet« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet slår fast att det regionala flyget håller ihop Sverige och att flyginfrastrukturen ska fungera i hela landet, med regionala flygplatser rustade inför elflyget.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Valmanifestet slår fast att det regionala flyget håller ihop Sverige och att flyginfrastrukturen ska fungera i hela landet, med regionala flygplatser rustade inför elflyget. Motförslagets krav på ett större statligt ansvar för flygtrafikledning och säkerhetssystem samt ersättning till regionala flygplatser är en direkt tillämpning av det åtagandet. Planens princip att värden från lokala resurser i högre grad ska stanna i bygden stödjer också en översyn av vinstdelningsmodellen.
- fungerande regionalt flygavgörande»Det regionala flyget håller ihop Sverige. Flyginfrastrukturen ska fungera i hela landet. Vi vill säkerställa att de regionala flygplatserna står redo med rätt infrastruktur när elflyget utvecklas i snabb takt.« (valmanifest 2022 ↗)
- besöksnäring kräver kommunikationer»Besöksnäringen har stor betydelse för hela landets utveckling, och för att den ska kunna fortsätta växa krävs också bättre kommunikationer och infrastruktur.« (valmanifest 2022 ↗)
- service i hela landet»Offentlig service ska vara nära och pålitlig i hela landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- värden stannar lokalt»Vinsterna från lokal kraftproduktion — som vind och vatten — ska i större utsträckning stanna kvar i bygden.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att det är den som förorenar som ska betala, att alla transportslag ska bära sina klimatkostnader och att fler infrastrukturprojekt ska kunna avgiftsfinansieras.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att det är den som förorenar som ska betala, att alla transportslag ska bära sina klimatkostnader och att fler infrastrukturprojekt ska kunna avgiftsfinansieras. Utökade statliga tillskott och intäktsersättningar till regionala flygplatser går emot den principen. Planens krav på statlig närvaro i hela landet är en kvalificering men bär inte kravet.
- förorenaren betalaravgörande»Det är den som förorenar – ingen annan – som ska betala.« (valmanifest 2022 ↗)
- transporterna bär sina klimatkostnader»Beroendet av fossila bränslen måste brytas och alla transportslag måste stå för sina« (partiprogram ↗)
- avgiftsfinansierad infrastruktur»För att höja investeringstakten ska fler nya projekt kunna avgiftsfinansieras.« (partiprogram ↗)
- statlig närvaro i hela landet»Vägnätet ska fungera och statliga myndigheter ska finnas närvarande i alla delar av Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
Principprogrammet lägger uttryckligen på staten ett ansvar att upprätthålla ett system av nationella och regionala flygplatser samt regionalt betydelsefull flygtrafik som inte kommer till stånd på kommersiella grunder.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Principprogrammet lägger uttryckligen på staten ett ansvar att upprätthålla ett system av nationella och regionala flygplatser samt regionalt betydelsefull flygtrafik som inte kommer till stånd på kommersiella grunder. Det är precis vad motförslaget kräver i fråga om finansiering av flygtrafikledning och ersättning till regionala flygplatser. Valmanifestet slår fast att hela Sverige ska fungera.
- statligt ansvar för flygplatseravgörande»ett system av nationella och regionala flygplatser liksom regionalt betydelsefull flygtrafik som inte kommer till stånd på kommersiella grunder« (partiprogram ↗)
- hela Sverige ska fungera»Hela Sverige ska fungera och det ska gå att bo och verka även utanför de stora städerna.« (valmanifest 2022 ↗)
- nödvändigt inrikesflyg»Ett välfungerande inrikesflyg« (partiprogram ↗)
- statligt infrastrukturansvar»investeringsnivån i kommunikationssystemens infrastruktur såsom vägar, järnvägar och elektroniska« (partiprogram ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Planen slår fast att en infrastruktur av hög kvalitet är viktig för jobb och tillväxt i alla delar av landet och att hela Sverige måste fungera, och den bejakar uttryckligen flygets utveckling.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att en infrastruktur av hög kvalitet är viktig för jobb och tillväxt i alla delar av landet och att hela Sverige måste fungera, och den bejakar uttryckligen flygets utveckling. Motförslagets krav på statligt ansvar för flygtrafikledning och en översyn av intäktsfördelningen till regionala flygplatser följer av den hållningen. Planen ställer samtidigt krav på att nya utgifter ryms inom överskottsmålet, vilket gör stödet villkorat.
- infrastruktur i hela landetavgörande»En infrastruktur av hög kvalitet är viktig för jobb och tillväxt i alla delar av landet.« (valmanifest 2022 ↗)
- hela Sverige ska fungera»Moderaterna vill ta vara på hela Sveriges möjligheter.« (valmanifest 2022 ↗)
- bejaka flygets omställning»Det är en utveckling som Moderaterna vill bejaka.« (valmanifest 2022 ↗)
- finansierade åtaganden»Alla nya löften och reformer – som till exempel våra inkomstskattesänkningar – behöver finansieras eller rymmas inom överskottsmålet.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att alla regionala flygplatser ska få status som beredskapsflygplatser så att deras samhällsservice får en säkrad framtid, och konstaterar att flera är nedläggningshotade.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att alla regionala flygplatser ska få status som beredskapsflygplatser så att deras samhällsservice får en säkrad framtid, och konstaterar att flera är nedläggningshotade. Det är precis den statliga ansvarstagande finansiering motförslaget efterlyser för trafikledning, säkerhetssystem och uteblivna intäkter. Planen vill dessutom uttryckligen bevara inrikesflyget och de regionala flygplatserna.
- beredskapsflygplatseravgörande»Alla regionala flygplatser behöver få status som beredskapsflygplatser, så att den service dessa flygplatser tillhandahåller samhället i stort får en säkrad framtid.« (valmanifest 2022 ↗)
- bevarade regionala flygplatser»Bevara de regionala flygplatserna och att göra dem till beredskapsflygplatser« (valmanifest 2022 ↗)
- hotade flygplatser»Många av landets regionala flygplatser har drabbats av minskat flygande och flera är nedläggningshotade.« (valmanifest 2022 ↗)
- bevarat inrikesflyg»Bevara inrikesflyget och Bromma flygplats« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:TU14)
- Betänkandets fulltext (HB01TU14)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1104 — Uppkalla Landvetter flygplats efter Evert Taube av Gustaf Göthberg (M)
- Motion 2023/24:117 — Utbildningskrav för piloter som flyger fallskärmshoppare av Eric Palmqvist och Eric Westroth (båda SD)
- Motion 2023/24:1170 — Trollhättan-Vänersborgs flygplats och dess betydelse för hela Sverige av Ann-Sofie Alm (M)
- Motion 2023/24:1174 — Behovsstyrd hinderbelysning för vindkraftverk av Åsa Eriksson (S)
- Motion 2023/24:1256 — Luftbro med elflyg till Gotland av Rickard Nordin (C)
- Motion 2023/24:1398 — Stärkt infrastruktur i Blekinge för väg, hamnar och flyg av Camilla Brunsberg (M)
- Motion 2023/24:1453 — Direkt flygförbindelse med Taiwan av Markus Wiechel m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:1491 — Statligt ansvar och ägande för Ängelholm-Helsingborgs flygplats av Per-Arne Håkansson och Niklas Karlsson (båda S)
- Motion 2023/24:1498 — Ronneby flygplats som statlig flygplats av Heléne Björklund (S)
- Motion 2023/24:1519 — En grön klimathandlingsplan för Sverige av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:1600 — Ökat driftsbidrag till kommunala flygplatser med statligt upphandlad flygtrafik av Helena Lindahl och Daniel Bäckström (båda C)
- Motion 2023/24:1664 — Ökad efterfrågan på biodrivmedel i flyget för att skynda på klimatomställningen av Anders Ygeman och Mattias Vepsä (båda S)
- Motion 2023/24:1936 — Skavsta - Stockholmsregionens andra största flygplats av Sofia Amloh m.fl. (S)
- Motion 2023/24:205 — Upphandling av leverantörer av flygledning av Magnus Jacobsson (KD)
- Motion 2023/24:2112 — Fortsatt utveckling av Arlanda flygplats av Jesper Skalberg Karlsson m.fl. (M)
- Motion 2023/24:2279 — Bättre infrastruktur i Skåne av Lars Johnsson m.fl. (M)
- Motion 2023/24:2453 — Ledarskap för klimat och grön omställning av Rickard Nordin m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2465 — Hållbara och tillgängliga transporter för hela landet av Ulrika Heie m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2625 — Utgiftsområde 22 Kommunikationer av Gunilla Svantorp m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2661 — Stockholm som en hållbar tillväxtmotor av Mattias Vepsä m.fl. (S)
Källa: Sveriges riksdag