2024-05-222023/24:CU20 · p.1CUCivilrätt och bostäder
Regeringens lagförslag
Skärpta regler om uppsägning av hyresgäster som begått brott i bostadsområden
Vad som står på spel: Förslaget ska göra det lättare för fastighetsägare att säga upp hyresgäster som stör grannar eller begår brott, vilket kan öka tryggheten för andra boende, men kritiker varnar för att redan utsatta hyresgäster - inklusive barnfamiljer - riskerar vräkning och hemlöshet utan att brottet ens prövats i domstol.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om riksdagen ska anta regeringens förslag om ett skärpt hyresrättsligt regelverk som gör det lättare att säga upp hyresgäster som begått brott eller agerat på sätt som skapar otrygghet i bostadsområden, eller om förslaget ska avslås som rättsosäkert och oproportionerligt.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet tillstyrker regeringens förslag om skärpta hyresrättsliga regler för att öka tryggheten i bostadsområden, bland annat utökade möjligheter att säga upp hyresgäster som agerar på sätt som skapar otrygghet för andra boende. Utskottet delar regeringens bedömning att dagens regler inte är anpassade till dagens problembild med brottslighet i vissa områden, men betonar att brottsbekämpning fortsatt främst är en fråga för polisen och att de hyresrättsliga åtgärderna inte ska ersätta straffrättsliga ingripanden eller utgöra ytterligare straff.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 2 (V)
Reservationen (V) stöder den del av förslaget som stärker hyresrättsliga skyddet för våldsutsatta kvinnor, men avvisar de skärpta reglerna om uppsägning och åtgärderna mot missbruk av andrahandsuthyrning. Skälet är att tunga remissinstanser som arbetar nära de berörda familjerna bedömt förslagen som rättsosäkra, oproportionerliga och utan stöd i forskningen, och att de riskerar att drabba redan utsatta människor med vräkning - utan krav på brottmålsdom - samt strida mot barnkonventionen.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att anta regeringens lagförslag samt att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 2 från V.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/19/0/5 | lika | säkerhet: hög | härlett |
| S | Ja | Avstår 0/0/93/13 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| MP | Nej | Avstår 0/0/16/2 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| C | Nej | Avstår 0/0/19/5 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| L | Ja | Ja 11/0/0/5 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| KD | Ja | Ja 17/0/0/2 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| M | Ja | Ja 59/0/1/8 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| SD | Ja | Ja 62/0/0/10 | lika | säkerhet: hög | härlett |
Avvek från partilinjen
| MMaria Stockhaus (M, Stockholms län) | Avstår — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i jordabalken, 2. lag om ändring i lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder, 3. lag om ändring i hyresförhandlingslagen (1978:304), 4. lag om ändring i rättshjälpslagen (1996:1619). Därmed bifaller riksdagen proposition 2023/24:112 punkterna 1-4 och avslår motionerna 2023/24:2861 av Jennie Nilsson m.fl. (S) yrkande 8, 2023/24:2862 av Alireza Akhondi m.fl. (C) yrkandena 1 och 6, 2023/24:2863 av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (V) yrkande 1 och 2023/24:2864 av Katarina Luhr m.fl. (MP) yrkande 5.
Riksdagens beslut: För att skapa tryggare bostadsområden i hela landet har regeringen föreslagit att fastighetsägare ska få utökade möjligheter att säga upp hyresgäster som begår brott. Ett hyresavtal ska kunna sägas upp om hyresgästen begår brott som typiskt sett försämrar närmiljön för dem som bor i lägenhetens omgivning. Det ansvar som hyresgästen har för barn och andra personer som bor eller vistas i lägenheten ska även gälla att se till att dessa personer inte begår brott som skapar otrygghet för övriga boende. Ett hyresavtal ska vidare kunna sägas upp i fler fall om lägenheten används för att begå brott, nämligen vid allvarlig eller omfattande brottslighet. Dessutom tydliggörs och skärps hyresgästens skyldighet att bevara tryggheten inom fastigheten. För att motverka missbruk av reglerna om inneboende ska hyresgästens rätt att inrymma utomstående personer i lägenheten stramas åt. Hyresvärden ska också få bättre möjligheter att kontrollera hur en lägenhet används. Förslagen innebär även förbättrade förutsättningar för en hyresgäst som utsatts för våld av en närstående att behålla lägenheten vid en uppsägning. Dessutom förstärks möjligheterna för en medhyresgäst eller medboende make eller sambo som utsatts för våld av en närstående att överta ett hyreskontrakt. Riksdagen sa ja till förslagen och lagändringarna börjar att gälla den 1 juli 2024.
Motförslag
- Motförslaget vill avslå förslagen om skärpt hyresrättsligt regelverk för trygghet i bostadsområden och åtgärder mot missbruk av inneboenderegleringar. (V) — Reservation 2
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet kräver att hyresgäster har ett starkt stöd i lagstiftningen och att oskuldspresumtionen är grundläggande i rättsväsendet.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver att hyresgäster har ett starkt stöd i lagstiftningen och att oskuldspresumtionen är grundläggande i rättsväsendet. Valplattformen avvisar repression och hårdare tag som svar på brott och pekar i stället på kriminalitetens djupare orsaker, däribland trångboddhet. Motförslagets avvisande av skärpta uppsägningsregler som riskerar vräkning utan domstolsprövning följer av dessa åtaganden, liksom av planens stöd för starkare barnrättigheter.
- starkt hyresgästskydd i lagavgörande»lagstiftningen för att tillsammans stå starka och försvara sina intressen.« (partiprogram ↗)
- oskuldspresumtionen»anses oskyldiga tills motsatsen är bevisad är grundläggande i det.« (partiprogram ↗)
- förebyggande före repression»Alltför ofta lyfts repression och hårdare tag upp som lösningar istället för att ta itu med problemen på allvar.« (valmanifest 2022 ↗)
- starkare barnrättigheter»Utvecklingen mot starkare rättigheter för barn är en av de progressiva« (partiprogram ↗)
Valmanifestets bärande åtagande är att kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös och att samhällets fulla kraft ska mobiliseras mot de gäng som sätter hela bostadsområden i skräck.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestets bärande åtagande är att kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös och att samhällets fulla kraft ska mobiliseras mot de gäng som sätter hela bostadsområden i skräck. Motförslaget vill just avvisa de skärpta uppsägningsreglerna mot brottslighet i bostadsområden, vilket går emot den linjen. Barnkonventionens ställning i partiprogrammet talar visserligen åt andra hållet, men väger inte över det uttryckliga trygghetsåtagandet.
- kompromisslös kamp mot kriminalitetavgörande»Kampen mot kriminaliteten ska vara kompromisslös. Samhällets fulla kraft ska mobiliseras för att trycka tillbaka de kriminella, kapa återväxten in i kriminaliteten och öka tryggheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygghet i bostadsområden»Kriminella gäng sätter hela bostadsområden i skräck med skjutningar och narkotikaförsäljning på öppen gata.« (valmanifest 2022 ↗)
- barnkonventionen som motvikt»Alla barn ska ha rätt till en trygg uppväxt i enlighet med FN:s barnkonvention.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens bostadspolitiska åtagande är att stärka hyresgästernas ställning och stoppa att människor vräks från sina hem, och att hemlösheten ska minska.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens bostadspolitiska åtagande är att stärka hyresgästernas ställning och stoppa att människor vräks från sina hem, och att hemlösheten ska minska. Partiprogrammet slår dessutom fast att brottsbekämpning inte får ske genom oproportionerliga ingrepp och att barnkonventionen ska vara svensk lag. Motförslagets invändning mot rättsosäkra uppsägningsregler som kan leda till vräkning utan domstolsprövning ligger därför i linje med planen.
- stärkt ställning för hyresgästeravgörande»Vi vill stärka hyresgästernas ställning vid renovering.« (valmanifest 2022 ↗)
- inga oproportionerliga ingrepp»alla lagar som innebär oproportionerliga ingrepp i« (partiprogram ↗)
- barnkonventionen som lag»barnkonvention ska bli svensk lag« (partiprogram ↗)
- minskad hemlöshet»minska hemlösheten, genom en nationell strategi som på riktigt minskar hemlösheten« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet säger uttryckligen nej till kollektiv bestraffning och omvänd bevisbörda och kräver att rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten försvaras.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet säger uttryckligen nej till kollektiv bestraffning och omvänd bevisbörda och kräver att rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten försvaras. Uppsägningsregler som kan leda till att en hel familj förlorar bostaden utan att brottet prövats i domstol träffas av just den invändningen, vilket är motförslagets kärna. Planen vill samtidigt ha krafttag mot gängen, men den vägen går enligt planen via polis, åklagare och domstolar.
- nej till kollektiv bestraffningavgörande»Rättsstaten och individens rättigheter gentemot staten måste försvaras. Vi säger därför nej till visitationszoner, kollektiv bestraffning, omvänd bevisbörda, anonyma vittnen, preventiv avlyssning och inskränkningar av religionsfriheten.« (valmanifest 2022 ↗)
- rätt att få sin sak prövad»Alla som bor i Sverige ska kunna få sin sak prövad.« (valmanifest 2022 ↗)
- barnets rättigheter»Särskilt viktigt är att värna varje barns rätt att bli respekterad och att bli sedd för den man är.« (partiprogram ↗)
- krafttag mot gängbrottslighet»Samhället ska inte vika sig för gängen.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens mest bindande åtagande på området är att inget utsatt område ska finnas kvar 2030 och att makten ska tas tillbaka från kriminella där, bland annat genom vistelseförbud för dömda.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens mest bindande åtagande på området är att inget utsatt område ska finnas kvar 2030 och att makten ska tas tillbaka från kriminella där, bland annat genom vistelseförbud för dömda. Skärpta möjligheter att säga upp hyresgäster vars agerande skapar otrygghet ligger i den linjen, varför motförslagets krav på att avvisa reglerna inte stöds. Planens krav på förebyggande arbete mot vräkning av barnfamiljer är en kvalificering men väger inte över.
- inga utsatta områden 2030avgörande»Vårt viktigaste mål är detta: Sverige ska år 2030 inte ha ett enda utsatt område.« (valmanifest 2022 ↗)
- vistelseförbud för dömda kriminella»Vi vill ta tillbaka makten från separatister i utsatta områden, värna en skolgång fri från separatistisk påverkan och pröva möjligheten att införa vistelseförbud för dömda kriminella i utsatta områden.« (valmanifest 2022 ↗)
- trygghet lyfter bostadsområden»Ökad trygghet är en central fråga för att lyfta utsatta bostadsområden.« (partiprogram ↗)
- motverka vräkning av barnfamiljer»Det förebyggande arbetet mot vräkning, särskilt av barnfamiljer, behöver stärkas.« (partiprogram ↗)
Valmanifestets trygghetsavsnitt kräver att tryggheten återupprättas där kriminella gäng har makt, och principprogrammet att respekten för lagarna upprätthålls med fasthet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestets trygghetsavsnitt kräver att tryggheten återupprättas där kriminella gäng har makt, och principprogrammet att respekten för lagarna upprätthålls med fasthet. Motförslaget vill stoppa just de skärpta uppsägningsreglerna, vilket går emot den linjen. Planens krav på lagstadgat besittningsskydd kvalificerar men väger inte tyngre än trygghetsprioriteringen.
- återupprätta trygghetenavgörande»Tryggheten på gator och torg måste återupprättas, brottsförebyggande arbetet måste stärkas, brottslingar dömas och brottsoffer få upprättelse.« (valmanifest 2022 ↗)
- lagarna upprätthålls med fasthet»Respekten för lagarna ska därför upprätthållas« (partiprogram ↗)
- bekämpa gängkriminalitet»Beslagta kriminellas statussymboler och bekämpa på så sätt negativa förebilder som rekryterar unga in i gängkriminalitet.« (valmanifest 2022 ↗)
- besittningsskydd för boende»Ett lagstadgat besittningsskydd ska finnas.« (partiprogram ↗)
Valmanifestet lovar uttryckligen att göra det enklare att vräka gängkriminella och att lagstiftningen ska anpassas så att fler försvinner från gatan.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet lovar uttryckligen att göra det enklare att vräka gängkriminella och att lagstiftningen ska anpassas så att fler försvinner från gatan. Motförslaget vill tvärtom avvisa de skärpta uppsägningsreglerna. Planen väger också in fastighetsägarens rätt att förfoga över sin egendom och de boendes trygghet i utsatta bostadsområden.
- lättare vräka gängkriminellaavgörande»Införa ett bidragsstopp för gängkriminella och göra det enklare att vräka dem« (valmanifest 2022 ↗)
- anpassad lagstiftning mot gäng»Gängen är Sveriges inhemska terrorister – och lagstiftningen måste anpassas därefter så att fler ställs till svars och försvinner från gatan.« (valmanifest 2022 ↗)
- stark äganderätt»rätt att använda sitt ägande efter eget huvud ska vara vägledande.« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att få politiska åtgärder är för långtgående för att pressa tillbaka de kriminella gängen och den kultur som ger dem fäste, och vill ge bland annat socialtjänst och kronofogde verktyg att göra den kriminella livsstilen oattraktiv.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen slår fast att få politiska åtgärder är för långtgående för att pressa tillbaka de kriminella gängen och den kultur som ger dem fäste, och vill ge bland annat socialtjänst och kronofogde verktyg att göra den kriminella livsstilen oattraktiv. Motförslaget vill tvärtom stoppa de skärpta uppsägningsreglerna med hänvisning till rättssäkerhet. Det står i direkt strid med planens krav på ökad trygghet i alla bostadsområden och tuffare tidiga ingripanden.
- kompromisslöshet mot gängenavgörande»Sverigedemokraterna anser att få politiska åtgärder är för långtgående när det kommer till att pressa tillbaka både de kriminella gängen och den kultur som gör att de får fäste.« (valmanifest 2022 ↗)
- verktyg mot kriminell livsstil»Polis, socialtjänst och kronofogde ska ges verktyg att statuera exempel och göra den kriminella livsstilen oattraktiv« (valmanifest 2022 ↗)
- trygghet i bostadsområden»Öka tryggheten i hela Sverige och i alla bostadsområden« (valmanifest 2022 ↗)
- tidiga ingripanden»Ge socialtjänst, skola och rättsväsende möjlighet att ingripa med tuffare tag i ett tidigt skede« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:CU20)
- Betänkandets fulltext (HB01CU20)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:2861 — med anledning av prop. 2023/24:112 Åtgärder för tryggare bostadsområden av Jennie Nilsson m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2862 — med anledning av prop. 2023/24:112 Åtgärder för tryggare bostadsområden av Alireza Akhondi m.fl. (C)
- Motion 2023/24:2863 — med anledning av prop. 2023/24:112 Åtgärder för tryggare bostadsområden av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (V)
- Motion 2023/24:2864 — med anledning av prop. 2023/24:112 Åtgärder för tryggare bostadsområden av Katarina Luhr m.fl. (MP)
- Proposition 2023/24:112 — Åtgärder för tryggare bostadsområden
Källa: Sveriges riksdag