2023-03-302022/23:NU13 · p.6NUNäringsliv och energi
Utvinning av uran
Förbudet mot utvinning av uran
Vad som står på spel: Frågan gäller om gruvbolag ska kunna få tillstånd att bryta uran i Sverige. Det berör både etablerade och tänkbara gruvföretag samt utvinningen av sällsynta jordartsmetaller, som ofta finns tillsammans med uran.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om det förbud som i dag gäller mot utvinning av uran ska finnas kvar, eller om regeringen ska få i uppdrag att åter göra det möjligt att ge tillstånd till uranbrytning.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna och står fast vid att utvinning av uran även fortsättningsvis inte ska tillåtas.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 6 (SD)
Reservanten (SD) vill att regeringen ska återkomma med förslag som gör det möjligt att ge tillstånd till brytning och anrikning av uran, bland annat för att undanröja osäkerhet för gruvföretag och underlätta utvinning av sällsynta jordartsmetaller som förekommer tillsammans med uran.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 6 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Ja | Ja 20/0/0/4 | lika | säkerhet: medel | härlett |
| S | Ja | Ja 92/0/0/15 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| MP | Ja | Ja 15/0/0/3 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Ja | Ja 21/0/0/3 | lika | säkerhet: låg | härlett |
| L | Nej | Ja 14/0/0/2 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 16/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| M | Nej | Ja 59/0/0/9 | skiljer | säkerhet: medel | härlett |
| SD | Nej | Nej 0/64/0/9 | lika | säkerhet: hög | härlett |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2022/23:303 av John E Weinerhall och Viktor Wärnick (båda M) och 2022/23:936 av Tobias Andersson m.fl. (SD) yrkandena 17 och 18.
Riksdagens beslut: Riksdagen riktade en uppmaning, ett tillkännagivande, till regeringen om myndigheternas roll vid tillståndsprocesser. Utskottet anser att myndigheter i samband med tillståndsprocesser bör arbeta mer rådgivande och lösningsorienterat än tidigare. Uppmaningen grundar sig på förslag i en motion från den allmänna motionstiden 2022 om mineralpolitiska frågor. Riksdagen sa nej till cirka 40 förslag i övriga motioner. De handlar bland annat om tillstånd och tillståndsprocesser, förbud mot utvinning, äganderätt och ersättning samt så kallade innovationskritiska metaller och mineral.
Motförslag
- Motförslaget vill att tillståndsprocesserna för gruvetablering blir snabbare genom ett one-stop shop-förfarande och att ändringstillstånd blir huvudregel. (SD) — Reservation 6
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planen gör de långsiktiga miljöhänsynen överordnade andra legitima intressen och satsar energipolitiken på kraftigt utbyggd förnybar el, inte på kärnbränslekedjan.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen gör de långsiktiga miljöhänsynen överordnade andra legitima intressen och satsar energipolitiken på kraftigt utbyggd förnybar el, inte på kärnbränslekedjan. Att öppna för tillstånd till brytning och anrikning av uran för att undanröja osäkerhet för gruvbolag sätter tvärtom investerarintresset först. Partiet vill dessutom att Sverige skriver under kärnvapenkonventionen, vilket talar mot en inhemsk uranproduktion.
- miljöhänsyn överordnadavgörande»de långsiktiga miljöhänsynen måste vara överordnade« (partiprogram ↗)
- förnybar energi som väg»Produktionen av både el och exempelvis vätgas behöver öka kraftigt när vi ställer om från användning av fossila bränslen, därför behöver staten gå in med satsningar på förnybar energi.« (valmanifest 2022 ↗)
- kärnvapennedrustning»Sverige ska öka biståndet, stärka FN och skriva under kärnvapenkonventionen.« (valmanifest 2022 ↗)
Programmets linje är att energisystemet ska ställas om, att naturtillgångarna ska användas effektivare och att naturtillgångar och ekosystem redan i dag utnyttjas över gränsen för det långsiktigt hållbara.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Programmets linje är att energisystemet ska ställas om, att naturtillgångarna ska användas effektivare och att naturtillgångar och ekosystem redan i dag utnyttjas över gränsen för det långsiktigt hållbara. Något stöd för att öppna för brytning och anrikning av uran finns inte i planen. Valmanifestets besked att det inte finns heliga kor i energifrågan och att kärnkraften är en viktig del av elproduktionen drar i motsatt riktning, varför säkerheten är låg.
- omställd energiproduktionavgörande»Naturtillgångarna måste användas mer effektivt och energiproduktionen ställas om.« (partiprogram ↗)
- gränser för resursuttag»naturtillgångar och ekosystem utnyttjas i dag över gränsen för det långsiktigt hållbara« (partiprogram ↗)
- öppenhet i energifrågan»När det gäller att lösa Sveriges energibehov finns inga heliga kor.« (valmanifest 2022 ↗)
- kärnkraften kvarstår»Kärnkraften är en viktig del av svensk elproduktion och kommer att så vara under lång tid framöver.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet kräver uttryckligen att uranbrytning ska förbjudas i Sverige och pekar på de stora riskerna vid uranbrytning och kärnkraftsdrift, med slutsatsen att kärnkraften inte hör hemma i ett hållbart samhälle.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver uttryckligen att uranbrytning ska förbjudas i Sverige och pekar på de stora riskerna vid uranbrytning och kärnkraftsdrift, med slutsatsen att kärnkraften inte hör hemma i ett hållbart samhälle. Gruvnäringen ska dessutom bygga på långsiktig hushållning där miljöhänsyn väger tyngre än kortsiktiga exploateringsintressen. Att möjliggöra tillstånd till brytning och anrikning av uran avvisas därför.
- förbud mot uranbrytningavgörande»infrastruktur. Gas- och oljeborrning samt uranbrytning ska förbjudas i Sverige. Torv ska betraktas som« (partiprogram ↗)
- uranbrytningens risker»också stora risker vid såväl uranbrytning som drift« (partiprogram ↗)
- kärnkraft hör inte hit»inte hemma i ett hållbart samhälle. Vi motsätter oss« (partiprogram ↗)
- miljöhänsyn före exploatering»mineraltillgångar. Miljöhänsyn ska väga tyngre än« (partiprogram ↗)
Partiprogrammets energilinje är ett samhälle med hundra procent förnybar energi där visionen är ett samhälle utan kärnkraft, vilket talar mot att öppna för brytning och anrikning av uran.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammets energilinje är ett samhälle med hundra procent förnybar energi där visionen är ett samhälle utan kärnkraft, vilket talar mot att öppna för brytning och anrikning av uran. Planen vill samtidigt att Sverige utvinner mer mineral och metaller för den gröna omställningen, vilket drar i motsatt riktning för de sällsynta jordartsmetallerna. Eftersom uranfrågan inte behandlas uttryckligen är slutsatsen härledd och osäker.
- samhälle utan kärnkraftavgörande»där Centerpartiets vision är ett samhälle utan kärnkraft« (partiprogram ↗)
- helt förnybar energi»Sverige har både möjlighet och skyldighet att inom mindre än en generation bli ett samhälle med hundra procent förnybar energi« (partiprogram ↗)
- svensk mineralutvinning»Det är bättre att Sverige tar ansvar och utvinner mer mineral och metaller istället för att fortsätta importera dem från länder med större klimatavtryck och sämre arbetsvillkor.« (valmanifest 2022 ↗)
Valmanifestet är entydigt för utbyggd kärnkraft och vill uttryckligen modernisera regelverken kring den.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet är entydigt för utbyggd kärnkraft och vill uttryckligen modernisera regelverken kring den. Ett fortsatt förbud mot uranbrytning är ett sådant regelverkshinder, och programmet slår fast att staten bör underlätta utbyggnad och i största möjliga mån vara neutral mellan energislag som klarar miljö- och säkerhetskraven. Planen ger därför stöd åt att tillstånd till brytning och anrikning ska kunna ges, förutsatt att miljö- och säkerhetskraven upprätthålls.
- ny kärnkraft möjliggörsavgörande»möjliggöra fler nya reaktorer på fler ställen« (valmanifest 2022 ↗)
- moderniserade kärnkraftsregler»modernisera regelverken och ge kärnkraften betalt« (valmanifest 2022 ↗)
- kärnkraft för klimatet»Kärnkraften behövs för klimatets skull och för att minska världens utsläpp.« (partiprogram ↗)
- miljö- och säkerhetskrav»För alla energislag ska finnas tydliga miljö- och säkerhetskrav.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Valmanifestet, som väger tyngst, binder partiet till att satsa på kärnkraften och bygga ut med nya reaktorer, vilket förutsätter tillgång till uranbränsle och stabila villkor för utvinning.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet, som väger tyngst, binder partiet till att satsa på kärnkraften och bygga ut med nya reaktorer, vilket förutsätter tillgång till uranbränsle och stabila villkor för utvinning. Planen kräver också en långsiktig energipolitik med fasta spelregler och långsiktiga regler för företagen, vilket talar för att undanröja osäkerhet för gruvföretagen. Uranbrytning berörs inte uttryckligen, och förvaltarskapets försiktighetsprincip kvarstår som villkor.
- utbyggd kärnkraftavgörande»Satsa på kärnkraften med långsiktiga villkor att utvecklas. Förläng befintliga reaktorers drift och bygg ut med nya reaktorer.« (valmanifest 2022 ↗)
- tryggad energiförsörjning»Sveriges energiförsörjning ska tryggas genom en långsiktig energipolitik med fasta spelregler« (partiprogram ↗)
- långsiktiga spelregler för företag»företagen är långsiktiga.« (partiprogram ↗)
- försiktighet vid naturingrepp»Utifrån förvaltarskapsprincipen måste försiktighetsprincipen vara« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planens bärande åtagande är att Sveriges rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och att kärnkraften ska byggas ut kraftigt.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens bärande åtagande är att Sveriges rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och att kärnkraften ska byggas ut kraftigt. Att tillåta tillstånd till brytning och anrikning av uran ligger i linje med både mineralåtagandet och kärnkraftslinjen, och undanröjer den osäkerhet i tillståndsgivningen som planen vill bort. Uran nämns dock inte uttryckligen.
- ansvarsfull mineralutvinningavgörande»Våra rika mineraltillgångar ska kunna utvinnas ansvarsfullt och långsiktigt hållbart.« (valmanifest 2022 ↗)
- fortsatt utvinning av mineral»Våra rika mineraltillgångar ska även fortsättningsvis kunna utvinnas på ett« (partiprogram ↗)
- utbyggd kärnkraft central»I det läge Sverige har hamnat i på grund av dåliga politiska beslut kommer en utbyggnad av kärnkraften att vara helt central.« (valmanifest 2022 ↗)
- förenklade tillståndsprocesser»vi förkorta och förenkla tillståndsprocesser för industrier som satsar på omställning« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen vill aktivt skapa förutsättningar för ny kärnkraft och samtidigt göra det enklare och snabbare att öppna gruvor och effektivisera tillståndsprocesserna för gruvnäringen.
Plandokument: valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen vill aktivt skapa förutsättningar för ny kärnkraft och samtidigt göra det enklare och snabbare att öppna gruvor och effektivisera tillståndsprocesserna för gruvnäringen. Ett fortsatt förbud mot uranbrytning är precis den typ av hinder mot råvaruutvinning som planen kritiserar. Motförslagets krav på att tillåta brytning och anrikning, bland annat för sällsynta jordartsmetaller, följer därför av planens linje.
- snabbare gruvtillståndavgörande»Effektivisera och öka förutsägbarheten i tillståndsprocesserna för gruvnäring, elnätsutbyggnad och industri« (valmanifest 2022 ↗)
- öppna fler gruvor»Det behöver också bli enklare och gå snabbare att öppna gruvor för de mineraler som behövs för exempelvis tillverkning av batterier.« (valmanifest 2022 ↗)
- ny kärnkraft»Skapa förutsättningar för ny kärnkraft i Sverige och en färdplan för byggandet av SMR-reaktorer« (valmanifest 2022 ↗)
- kritik mot stängd råvarupolitik»Gruvor får inte startas, fiskodlingar flyttas till våra grannländer« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2022/23:NU13)
- Betänkandets fulltext (HA01NU13)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2022/23:1123 — Den svenska basindustrin av Elisabeth Thand Ringqvist m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1235 — Omställning till förnybar energiförsörjning av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2022/23:1253 — Värna Vättern av Rebecka Le Moine m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1257 — Förbud mot utvinning ur alunskiffer av Camilla Hansén m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:1672 — En levande landsbygd för Sveriges bästa av Annie Lööf m.fl. (C)
- Motion 2022/23:1823 — Stärkt äganderätten i minerallagen av Sten Bergheden (M)
- Motion 2022/23:2063 — Gruv- och mineralpolitik av Fredrik Olovsson m.fl. (S)
- Motion 2022/23:2098 — Politik för det samiska folket av Amanda Lind m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:2263 — Höj mineralavgiften och skapa en "mineralfond" av Marielle Lahti m.fl. (MP)
- Motion 2022/23:303 — Uranbrytning i Sverige av John E Weinerhall och Viktor Wärnick (båda M)
- Motion 2022/23:333 — Förenklande för privatpersoner att vaska guld och leta mineral av Rickard Nordin (C)
- Motion 2022/23:345 — Ökad möjlighet att skydda geotermala tillgångar av Rickard Nordin (C)
- Motion 2022/23:908 — Biologisk mångfald av Stina Larsson m.fl. (C)
- Motion 2022/23:936 — Mineralpolitik för en stark gruvnäring av Tobias Andersson m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:937 — Levande landsbygd av Eric Palmqvist m.fl. (SD)
- Motion 2022/23:950 — Effektivare tillståndsprocesser av Tobias Andersson m.fl. (SD)
Källa: Sveriges riksdag