2024-03-212023/24:FiU22 · p.8FiUEkonomi och finans
Transparens och likviditet på finansmarknaden
Transparens och likviditet på finansmarknaden
Vad som står på spel: Beslutet påverkar öppenheten för investerare och särskilt skyddet för småsparare som riskerar att omedvetet inneha fonder som marknadsförs som likvida men i praktiken äger svårsålda tillgångar, samt marknadens förtroende i perioder av finansiell oro.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om dagens regler om offentliggörande av blankningspositioner och om likviditet i fonder - skärpta sedan mitten av 2023, med fortsatt arbete på EU-nivå - är tillräckliga, eller om Sverige även bör skärpa offentliggörandet av blankning och kräva att fonder öppet anger andelen illikvida tillgångar.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna med hänvisning till att nya regler som ger fondförvaltare bättre verktyg för att hantera likviditetsrisk gäller sedan mitten av 2023 och att arbete med likviditetsrisker i fonder pågår på EU-nivå; utskottet ser för närvarande inte skäl att ändra regelverket kring blankning och marknadsmissbruk.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 12 (SD)
Reservationen (SD) vill sänka tröskeln för när blankningsinnehav måste rapporteras och verka för att sådana innehav offentliggörs i högre grad, samt utreda hur marknadsmissbruksförordningen kan tillämpas bättre. Reservationen vill också att fonder öppet ska ange andelen illikvida tillgångar, exempelvis i fondfaktablad, med hänvisning till att fonder under covid-19-pandemin tvingats stänga för uttag och att sparare haft svårt att bedöma den verkliga likviditetsrisken. Reservationen vill att Sverige på EU-nivå driver en översyn av UCITS-regelverket, inklusive ett tak för illikvida tillgångar.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 12 från SD.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Planens ståndpunkt / Verklig röst
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Ja 18/0/0/6 | skiljer | säkerhet: hög | berörs ej |
| S | Nej | Ja 89/0/0/17 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| MP | Nej | Ja 13/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| C | Nej | Ja 21/0/0/3 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| L | Nej | Ja 11/0/0/5 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Nej | Ja 13/0/0/6 | skiljer | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Nej | Ja 56/0/0/12 | skiljer | säkerhet: låg | berörs ej |
| SD | Nej | Nej 0/63/0/9 | lika | säkerhet: låg | berörs ej |
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2023/24:457 av Oscar Sjöstedt m.fl. (SD) yrkandena 1-4 och 2023/24:460 av Oscar Sjöstedt m.fl. (SD) yrkandena 1 och 2.
Riksdagens beslut: Riksdagen har behandlat en skrivelse från regeringen som bland annat handlar om finansiell och monetär stabilitet, samt analys av den ekonomiska utvecklingen och institutionens utlåning. Riksdagen anser bland annat att Internationella valutafonden (IMF) har en mycket viktig roll när det gäller att identifiera och uppmärksamma risker för den finansiella stabiliteten. IMF fyller också en viktig funktion genom att med en hög grad av integritet och oberoende utvärdera såväl den globala ekonomin som enskilda länder. Med detta lade riksdagen skrivelsen till handlingarna, det vill säga avslutade ärendet. Riksdagen sa också nej till cirka 80 förslag i motioner om finansmarknadsfrågor från allmänna motionstiden 2023. Motionerna handlar bland annat om makrotillsyn, hushållens tillgångar och skulder, kreditupplysning och inkassoverksamhet samt kontanthantering och betaltjänster.
Motförslag
- Motförslaget vill avskaffa det andra amorteringskravet för att möjliggöra för fler att äga sitt hem utan överdrivna kreditrestriktioner. (SD) — Reservation 12
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Planens bärande åtagande är att finanskapitalets makt ska brytas genom regleringar och ökad demokratisk kontroll, och att pengar ska gå till produktiva investeringar i stället för spekulation.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planens bärande åtagande är att finanskapitalets makt ska brytas genom regleringar och ökad demokratisk kontroll, och att pengar ska gå till produktiva investeringar i stället för spekulation. Ökad öppenhet om blankningspositioner och illikvida tillgångar samt skärpta regler mot marknadsmissbruk är sådana regleringar. Planen accepterar också bindande miniminivåer på EU-nivå just för finansiella flöden.
- reglera finanskapitaletavgörande»Finanskapitalets makt måste brytas genom regleringar och ökad demokratisk kontroll.« (partiprogram ↗)
- mot finansiell spekulation»Vi vill beskatta finanssektorn hårdare och använda medel i pensionsfonderna till produktiva investeringar istället för finansiell spekulation.« (partiprogram ↗)
- finansiell instabilitet»Konsekvenserna av den finansiella tillväxten har kommit att bli ett kraftigt ökat antal finansiella kriser.« (partiprogram ↗)
- bindande miniminivåer för finansiella flöden»kan Vänsterpartiet till exempel vara positivt till bindande miniminivåer på dessa områden.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Partiprogrammet kräver instrument som ökar stabiliteten i finanssystemen, motverkar kortsiktiga spekulationer och gynnar långsiktiga investeringar, och drar av finanskrisen slutsatsen att marknaden inte reglerar sig själv.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver instrument som ökar stabiliteten i finanssystemen, motverkar kortsiktiga spekulationer och gynnar långsiktiga investeringar, och drar av finanskrisen slutsatsen att marknaden inte reglerar sig själv. Öppenhet om blankningspositioner och tak för illikvida tillgångar i fonder är sådana instrument. Att spararen ska kunna bedöma den faktiska risken svarar mot planens krav på medvetna konsumenter.
- instrument för finansiell stabilitetavgörande»Det är också nödvändigt att utveckla instrument som ökar stabiliteten i de internationella finanssystemen, motverkar kortsiktiga spekulationer och gynnar långsiktiga investeringar.« (partiprogram ↗)
- reglering av finansmarknaden»Krisen visar på vikten av demokratiska motvikter och internationella överenskommelser för att förhindra den oreglerade marknadens haveri.« (partiprogram ↗)
- oberoende regelverk»Enbart regelverk som beslutas av institutioner oberoende av marknaden kan upprätthålla konkurrensen och bryta utvecklingen mot privata monopol.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att samhället måste motverka det överdrivna risktagande som dominerat finansmarknaderna och att girighet och spekulation ska motverkas, vilket bär kraven på öppnare blankningsregler och ett tak för illikvida tillgångar i fonder.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att samhället måste motverka det överdrivna risktagande som dominerat finansmarknaderna och att girighet och spekulation ska motverkas, vilket bär kraven på öppnare blankningsregler och ett tak för illikvida tillgångar i fonder. Planen vill också ha ett starkt konsumentskydd med tydlig märkning när marknaden erbjuder allt mer komplicerade produkter, vilket direkt motsvarar kravet att andelen illikvida tillgångar redovisas i fondfaktablad. Utredningskraven följer av samma principer.
- motverka överdrivet risktagandeavgörande»motverka det överdrivna risktagande som dominerat finansmarknaderna.« (partiprogram ↗)
- starkt konsumentskydd»god konsumentvägledning, tydlig märkning av varor och tjänster« (partiprogram ↗)
- spekulation ska motverkas»Girighet, överskuldsättning och spekulation ska motverkas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen kräver givna och förutsägbara spelregler i ekonomin, ökad transparens och att det egna sparandet värnas.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen kräver givna och förutsägbara spelregler i ekonomin, ökad transparens och att det egna sparandet värnas. Krav på öppenhet om blankningspositioner och om andelen illikvida tillgångar i fonder ger spararen just den information som behövs för att bedöma risken. Finansmarknadens regelverk behandlas dock inte i planen, varför stödet är härlett ur allmänna principer.
- förutsägbara spelregleravgörande»Ekonomin ska ha givna och förutsägbara spelregler« (partiprogram ↗)
- ökad transparens»Sverige ska bli ännu mer transparent.« (valmanifest 2022 ↗)
- värna det egna sparandet»Vi kommer inte att medverka till några skattehöjningar som skadar jobben, det egna sparandet eller gör det dyrare att bo.« (valmanifest 2022 ↗)
- ekonomisk stabilitet»Det finanspolitiska ramverket ska värnas och förstärkas, och Sveriges långsiktiga ekonomiska stabilitet ska försvaras.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen utgår från att konsumenten ska ha kunskap och makt att fatta välinformerade beslut och kräver konsumentlagar som ger rätt till korrekt produktinformation.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen utgår från att konsumenten ska ha kunskap och makt att fatta välinformerade beslut och kräver konsumentlagar som ger rätt till korrekt produktinformation. Öppen redovisning av illikvida tillgångar och blankningspositioner är just sådan information. Planen slår också fast att marknadsekonomin kräver spelregler för att upprätthålla sund konkurrens och att den enskildes sparande ska vara tryggt.
- rätt till korrekt produktinformationavgörande»Därför behövs en stark konkurrenslagstiftning och konsumentlagar som ger rätt till korrekt« (partiprogram ↗)
- spelregler för sund marknad»Marknadsekonomin kräver spelregler för att« (partiprogram ↗)
- stärkt konsumentlagstiftning»vardagen behöver stärkas genom förbättrad konsument- och avtalslagstiftning« (partiprogram ↗)
- trygghet i eget sparande»Det ska löna sig bättre för den enskilde att spara.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen slår fast att en fungerande marknadsekonomi kräver välinformerade konsumenter och effektiva rättsliga spelregler, och att tilltron till marknadsekonomin hotas utan stabila institutioner och etiskt handlande.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att en fungerande marknadsekonomi kräver välinformerade konsumenter och effektiva rättsliga spelregler, och att tilltron till marknadsekonomin hotas utan stabila institutioner och etiskt handlande. Motförslagets krav på öppenhet om blankningspositioner och om andelen illikvida tillgångar i fonder, samt en översyn av marknadsmissbruksregelverket, är just sådana informations- och spelregelskrav. Planen vänder sig också mot en ekonomi präglad av spekulation och ansvarslöshet. Fondreglering behandlas dock inte uttryckligen.
- välinformerade konsumenteravgörande»och välinformerade konsumenter samt effektiva rättsliga spelregler« (partiprogram ↗)
- tilltron till marknaden värnas»effektiv konkurrens, stabila institutioner och etiskt handlande. I annat fall hotas tilltron till marknadsekonomin« (partiprogram ↗)
- spekulation motverkas»En ekonomi präglad av inflation och spekulation, ansvarslöshet och egoism, är därför motsatsen« (partiprogram ↗)
- statlig marknadstillsyn»lagstiftningen och en god etik upprätthålls på marknaden« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen säger inget om blankning, fondlikviditet eller marknadsmissbruk.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen säger inget om blankning, fondlikviditet eller marknadsmissbruk. Närmast liggande princip är partiprogrammets att statens roll i ekonomin är att värna dess grundläggande institutioner och främja konkurrensen, tillsammans med valmanifestets ambition att göra det lättare för hushållen att spara. Ökad öppenhet om illikvida tillgångar och blankningspositioner ger spararna bättre information och ligger därmed i linje med den principen.
- staten värnar marknadens institutioneravgörande»institutioner, skydda penningvärdet, främja konkurrensen« (partiprogram ↗)
- stärkt sparande för hushållen»Sänka skatten på investeringssparkonton (ISK) – så att du lättare kan spara till en bostad eller till pensionen« (valmanifest 2022 ↗)
- risktagande ska belönas»Risktagande ska därför belönas.« (partiprogram ↗)
Planen tar inte uttryckligen ställning i den fråga utskottet avgjorde — ofta för att utskottets skäl var procedurmässigt. Ståndpunkten är härledd och källbelagd, men visar inte att partiet bröt ett åtagande.
Planen behandlar inte blankning, fondlikviditet eller marknadsmissbruk.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Planen behandlar inte blankning, fondlikviditet eller marknadsmissbruk. Närmast liggande princip är partiprogrammets ansvarsfullt reglerade marknadsekonomi byggd på långsiktigt tänkande, som talar för öppenhet om risker snarare än mot. Att planen vill underlätta privat sparande stärker samma slutsats, medan motviljan mot ytterligare EU-reglering är en osäkerhetsfaktor.
- ansvarsfullt reglerad marknadavgörande»reglerad marknadsekonomi, byggd på långsiktigt tänkande, är för oss självklar.« (partiprogram ↗)
- trygghet för småsparare»Underlätta privat pensionssparande« (valmanifest 2022 ↗)
- återhållsamhet med EU-reglering»Stoppa maktöverföringar och EU-skatter« (valmanifest 2022 ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2023/24:FiU22)
- Betänkandets fulltext (HB01FiU22)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2023/24:1003 — Utökat ansvar för banker vid bedrägerier av Adrian Magnusson (S)
- Motion 2023/24:1207 — Alternativa upplåtelseformer av Malcolm Momodou Jallow m.fl. (V)
- Motion 2023/24:1290 — Banker i hela landet av Hanna Westerén (S)
- Motion 2023/24:1519 — En grön klimathandlingsplan för Sverige av Elin Söderberg m.fl. (MP)
- Motion 2023/24:159 — Kontanter som betalningsmedel av Erik Hellsborn (SD)
- Motion 2023/24:1661 — Om överskuldsättning och kreditupplysning i Sverige av Mathias Tegnér och Alexandra Völker (båda S)
- Motion 2023/24:1735 — Ekonomiskt våld av Robert Hannah m.fl. (L)
- Motion 2023/24:1810 — Företagskredit av Anders W Jonsson och Elisabeth Thand Ringqvist (båda C)
- Motion 2023/24:1813 — En svensk modell för regulatorisk sandlåda av Elisabeth Thand Ringqvist (C)
- Motion 2023/24:1814 — Innovation på finansmarknaden av Elisabeth Thand Ringqvist (C)
- Motion 2023/24:1834 — Fritt bankval av Dzenan Cisija (S)
- Motion 2023/24:1843 — Samhällsviktiga kontanter av Lars Mejern Larsson och Mikael Dahlqvist (båda S)
- Motion 2023/24:1852 — Bankservice i glesbygdskommuner av Isak From och Åsa Karlsson (båda S)
- Motion 2023/24:1977 — Bankernas närvaro i hela landet av Ida Karkiainen m.fl. (S)
- Motion 2023/24:2068 — Skogspolitik med helhetssyn av Mattias Eriksson Falk m.fl. (SD)
- Motion 2023/24:2107 — Statens företag av Jesper Skalberg Karlsson och Louise Meijer (båda M)
- Motion 2023/24:2122 — Kontanthantering och betaltjänster av Saila Quicklund (M)
- Motion 2023/24:2190 — Bluffakturor och konsekvenser för företag och enskilda av otillräckliga krav för inkassoverksamhet av Mats Green och Anna af Sillén (båda M)
- Motion 2023/24:2197 — Tillgång till bank-id och bankkonto - en väg till självständighet av Ann-Sofie Lifvenhage (M)
- Motion 2023/24:2259 — Bankkonto för barn och ungdomar av Sten Bergheden (M)
Källa: Sveriges riksdag