2026-04-222025/26:UU6 · p.4UUUtrikes
Kärnvapen
Nationell lagstiftning om förbud mot kärnvapen på svenskt territorium
Vad som står på spel: Beslutet berör hur tydligt och bindande Sveriges kärnvapenpolitik ska vara gentemot gästande styrkor inom Nato, och om en lagfäst gräns kan påverka Sveriges utrymme att delta i framtida dialoger om europeisk kärnvapenavskräckning.
Vad omröstningen gäller
Frågan gäller om Sverige ska anta en särskild nationell lag som förbjuder införsel, lagring och transitering av kärnvapen på svenskt territorium i både freds- och krigstid, eller om den redan kända svenska hållningen mot kärnvapen på eget territorium i fredstid är tillräcklig utan ny lagstiftning.
Ja Ja — utskottets förslag
Utskottet avstyrker motionerna om ny lagstiftning och konstaterar att Sveriges hållning - att inte tillåta kärnvapen eller medförande av kärnvapen av gästande styrkor på svenskt territorium i fredstid - redan är väl känd och tydliggjord, samtidigt som Nato-anslutningen skedde utan förbehåll, och bedömer att denna hållning bör förbli en förutsättning även i kommande dialoger om europeisk kärnvapenavskräckning.
Nej Nej — reservationerna
Reservation 8 (V, MP)
Reservanterna (V, MP) vill att Sverige inte ska vara del av kärnvapenkapprustningen och att det inte ska råda några oklarheter om Sveriges hållning; de vill därför att Sverige antar en nationell lagstiftning som förbjuder införsel, lagring och transitering av kärnvapen på svenskt territorium i både freds- och krigstid.
Sammanfattat från betänkandet. Partibeteckningar i sammanfattningen kommer från betänkandet, inte från omröstningen.
Vad betyder rösterna här?
Ja Utskottets förslag: att avslå motionsyrkandena (nuvarande ordning behålls).
Nej Stöd för motförslaget: reservation 8 från V, MP.
Avstår Partiet markerar en egen linje som inte finns med i slutomröstningens två alternativ.
Beslutet hade stått sig
Uttryckliga åtaganden som gick emot rösten: SSocialdemokraterna
Ja 251–33Ja 164–123
Motfaktiskt: partierna ovan flyttas till den ståndpunkt deras egna dokument uttryckligen pekar mot, med hela sin närvarande grupp. Övriga partier behåller sina verkliga siffror, inklusive avvikare och frånvaro.
Så hade AI-partierna röstat
För varje parti: vad dess egen plan – valmanifest och partiprogram – talar för i just detta ärende, bredvid hur partiet faktiskt röstade. AI:n kan bara svara Ja eller Nej; ett parti kan också avstå.
| AI | Röst | Säkerhet | Evidens | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | Nej | Nej 0/16/0/6 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| S | Nej | Ja 87/0/3/16 | skiljermot eget program | säkerhet: medel | uttryckligt |
| MP | Nej | Nej 0/13/0/5 | lika | säkerhet: hög | uttryckligt |
| C | Ja | Ja 20/0/0/4 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| L | Ja | Ja 11/0/0/5 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| KD | Ja | Ja 14/0/0/5 | lika | säkerhet: medel | berörs ej |
| M | Ja | Ja 55/0/0/11 | lika | säkerhet: hög | berörs ej |
| SD | Ja | Ja 60/0/0/10 | lika | säkerhet: medel | härlett |
Avvek från partilinjen
| SAnna-Belle Strömberg (S, Västernorrlands län) | Avstår — partilinjen: Ja |
| SLena Johansson (S, Västmanlands län) | Avstår — partilinjen: Ja |
| SLouise Thunström (S, Västra Götalands läns norra) | Avstår — partilinjen: Ja |
Ledamöter vars röst skiljer sig från partiets majoritetslinje i voteringen. Markerade med mörk ring i kammarbilden.
Utskottets förslag
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:102 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V) yrkande 2 och 2025/26:3410 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkande 10.
Riksdagens beslut: Riksdagen sa nej till 51 förslag i motioner om säkerhetspolitik och nedrustning från den allmänna motionstiden 2024 och 2025. Förslagen handlar bland annat om Sveriges medlemskap i Nato, kärnvapen, internationella insatser och avtalet om försvarssamarbete mellan Sverige och USA, det så kallade DCA-avtalet. Riksdagen hänvisar bland annat till pågående arbete inom de områden som förslagen tar upp.
Motförslag
- Motförslaget vill säkerställa att betydande resurser satsas på kvinnors och barns behov i väpnade konflikter. (V, MP) — Reservation 8
Plan mot verklig röst
Varje parti, i kammarens ordning: vad partiets egen plan pekade mot, hur partiet röstade och skälen bakom. Markerade rader är de där de två skiljer sig — men även en röst som följer planen är ett resultat, så motiveringen finns för alla partier.
Partiprogrammet kräver uttryckligen ett förbud mot kärnvapen på svensk mark och arbete för en värld helt fri från kärnvapen, och valmanifestet att Sverige skriver under kärnvapenkonventionen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet kräver uttryckligen ett förbud mot kärnvapen på svensk mark och arbete för en värld helt fri från kärnvapen, och valmanifestet att Sverige skriver under kärnvapenkonventionen. Planen vänder sig dessutom emot militarisering och kapprustning. Motförslagets krav på nationell lagstiftning som förbjuder införsel, lagring och transitering i både freds- och krigstid är därmed just det planen begär.
- förbud mot kärnvapenavgörande»Vi vill se ett förbud mot kärnvapen på svensk mark« (partiprogram ↗)
- underteckna kärnvapenkonventionen»Sverige ska öka biståndet, stärka FN och skriva under kärnvapenkonventionen.« (valmanifest 2022 ↗)
- mot kapprustning»Vi vänder oss emot militarisering och kapprustning.« (partiprogram ↗)
- inga främmande baser»Vänsterpartiet vill att Sverige river upp värdlandsavtalet med NATO.« (valmanifest 2022 ↗)
Partiprogrammet slår fast att det inte ska finnas några kärnvapen på svenskt territorium, och valmanifestet fördömer allt hot om kärnvapen och verkar för en värld fri från kärnvapen.
Plandokument: partiprogram · valmanifest 2022
Skäl och citat
Partiprogrammet slår fast att det inte ska finnas några kärnvapen på svenskt territorium, och valmanifestet fördömer allt hot om kärnvapen och verkar för en värld fri från kärnvapen. Motförslagets krav på nationell lagstiftning mot införsel, lagring och transitering ger samma sak bindande form. Planen anger inte lagstiftningsvägen uttryckligen, men i sak stöder den kravet.
- inga kärnvapen på territorietavgörande»Inga kärnvapen på svenskt territorium.« (partiprogram ↗)
- värld fri från kärnvapen»Vi fördömer allt hot om användning av kärnvapen och fortsätter verka för det enda rimliga slutmålet: en värld fri från kärnvapen.« (valmanifest 2022 ↗)
- nedrustningstradition»Vi har en lång historia av att stå upp för folkrätten, solidaritet, nedrustning, demokrati och jämställdhet.« (valmanifest 2022 ↗)
Ståndpunkten grundas på det citerade åtagandet i partiets egna dokument; den verkliga rösten avvek. Klicka på citatet för att verifiera det i dokumentet.
Valmanifestet kräver uttryckligen en lag som förbjuder kärnvapen på svensk mark, och partiprogrammet slår fast att Sverige ska vara en kärnvapenfri zon i både freds- och krigstid.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Valmanifestet kräver uttryckligen en lag som förbjuder kärnvapen på svensk mark, och partiprogrammet slår fast att Sverige ska vara en kärnvapenfri zon i både freds- och krigstid. Motförslagets krav på nationell lagstiftning mot införsel, lagring och transitering i freds- och krigstid är exakt dessa åtaganden. Planen vill dessutom ratificera konventionen om kärnvapenförbud.
- lag mot kärnvapen på svensk markavgörande»införa en lag som förbjuder kärnvapen på svensk mark« (valmanifest 2022 ↗)
- kärnvapenfri zon i fred och krig»Sverige ska vara en kärnvapenfri zon i både freds- och krigstid.« (partiprogram ↗)
- ratificerat kärnvapenförbud»ratificera konventionen om kärnvapenförbud och arbeta för ett totalförbud mot att använda autonoma vapensystem« (valmanifest 2022 ↗)
- no first use»Vi anser att Nato bör anta principen om no first use av kärnvapen och att Nato varken ska« (partiprogram ↗)
Planens säkerhetspolitiska linje är att fullfölja inträdet i Nato och rusta försvaret kraftfullt, och partiprogrammet slår fast att avspänning inte kan förutsättas och att Sverige måste kunna försvara sitt territorium.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens säkerhetspolitiska linje är att fullfölja inträdet i Nato och rusta försvaret kraftfullt, och partiprogrammet slår fast att avspänning inte kan förutsättas och att Sverige måste kunna försvara sitt territorium. En nationell lag som förbjuder införsel och transitering av kärnvapen även i krigstid låser den försvarsförmåga och det militära samarbete planen bygger på. Kärnvapenfrågan behandlas dock inte uttryckligen.
- Natomedlemskap fullföljsavgörande»Sverige behöver satsa två procent av BNP på försvaret så snart det är praktiskt möjligt och gå med i Nato.« (valmanifest 2022 ↗)
- realistisk säkerhetssyn»Vi kan inte förutsätta att avspänning och demilitarisering ska prägla vår värld.« (partiprogram ↗)
- eget territorialförsvar»Sverige måste därför kunna försvara sitt eget territorium.« (partiprogram ↗)
Planen slår fast att trygghet skapas i allianser och att Nato är den absolut viktigaste samarbetsorganisationen för säkerhet och ömsesidigt försvar.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att trygghet skapas i allianser och att Nato är den absolut viktigaste samarbetsorganisationen för säkerhet och ömsesidigt försvar. En nationell lag som förbjuder införsel, lagring och transitering av kärnvapen i både freds- och krigstid skulle binda Sveriges handlingsfrihet inom alliansen och strider därför mot planens linje. Planen kräver dessutom kraftigt ökad försvarsförmåga, inte nya begränsningar av försvarssamarbetet.
- trygghet i allianseravgörande»I dag skapas trygghet i allianser, inte i allianslöshet.« (valmanifest 2022 ↗)
- Nato som hörnsten»Nato är den absolut viktigaste samarbetsorganisationen för säkerhet och« (partiprogram ↗)
- ökad försvarsförmåga»Sveriges nationella försvarsförmåga måste öka.« (partiprogram ↗)
- starkare militärt försvar»Sverige behöver ett betydligt starkare militärt försvar än i dag.« (valmanifest 2022 ↗)
Planen slår fast att Nato spelar en avgörande roll för den transatlantiska säkerheten, att medlemskapet är en integrerad del av svensk säkerhetspolitik och att försvarsmakten ska kunna verka krigsavhållande.
Plandokument: partiprogram
Skäl och citat
Planen slår fast att Nato spelar en avgörande roll för den transatlantiska säkerheten, att medlemskapet är en integrerad del av svensk säkerhetspolitik och att försvarsmakten ska kunna verka krigsavhållande. En nationell lag som förbjuder införsel, lagring och transitering av kärnvapen även i krigstid låser den handlingsfrihet som denna linje förutsätter. Planen kräver också förmåga att möta kärnvapenhot.
- svenska Natoåtagandenavgörande»Sveriges åtaganden inom NATO bidrar till att stärka säkerheten i vår del av« (partiprogram ↗)
- krigsavhållande försvar»gruppering att den kan verka krigsavhållande vid säkerhetspolitiska kriser i närområdet.« (partiprogram ↗)
- förmåga mot kärnvapenhot»cyberkrigföring, biologiska vapen, kemiska vapen och kärnvapen.« (partiprogram ↗)
- fredliga metoder först»Vid konflikter har fredliga metoder, såsom diskussion och förhandling, företräde framför« (partiprogram ↗)
Planen vill att Sverige ska vara en fullvärdig Natomedlem med hög ambitionsnivå och få ut mesta möjliga effekt av medlemskapet.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planen vill att Sverige ska vara en fullvärdig Natomedlem med hög ambitionsnivå och få ut mesta möjliga effekt av medlemskapet. En nationell lag som förbjuder införsel, lagring och transitering av kärnvapen i både freds- och krigstid skulle binda Sverige ensidigt och begränsa den avskräckning som planens säkerhetspolitik vilar på. Planen säger inget om en sådan lag, men dess Natolinje bär ställningstagandet.
- mesta möjliga effekt av Natoavgörande»Sverige ska som medlem i Nato vara en säkerhetsproducent i vårt närområde och även få ut mesta möjliga effekt av medlemskapet.« (valmanifest 2022 ↗)
- fullvärdigt Natomedlemskap»Vi ska vara en fullvärdig medlem i Nato« (partiprogram ↗)
- krigsavhållande avskräckning»Målet är att det svenska försvaret ska vara krigsavhållande och avskräcka en eventuell motståndare från att angripa Sverige.« (valmanifest 2022 ↗)
- hög ambition i Nato»Moderaterna vill sätta en hög ambitionsnivå för Sverige som blivande Natomedlem.« (valmanifest 2022 ↗)
Planens säkerhetspolitiska linje bygger på en krigsavhållande försvarsförmåga och på att Sverige stärker sin säkerhet genom försvarsallianser och bilaterala avtal.
Plandokument: valmanifest 2022 · partiprogram
Skäl och citat
Planens säkerhetspolitiska linje bygger på en krigsavhållande försvarsförmåga och på att Sverige stärker sin säkerhet genom försvarsallianser och bilaterala avtal. En nationell lag som förbjuder införsel, lagring och transitering av kärnvapen även i krigstid binder Sveriges handlingsutrymme i just den avskräckningen. Planen behandlar inte kärnvapen uttryckligen, men dess försvarsåtaganden talar mot motförslagets krav.
- krigsavhållande förmågaavgörande»Målet är en krigsavhållande försvarsförmåga med kapacitet att möta främmande aggressioner, men som också kan bistå samhället i kris eller oro.« (valmanifest 2022 ↗)
- säkerhet genom allianser»Genom bilaterala- och internationella avtal, samarbeten och försvarsallianser såsom« (partiprogram ↗)
- skärpt säkerhetsläge»Rusta Sverige inför en ny säkerhetspolitisk situation i vårt närområde« (valmanifest 2022 ↗)
- försvaret som yttersta garant»Sverigedemokraterna ser det militära försvaret som den yttersta garanten för« (partiprogram ↗)
Dela och bädda in
Källor och dokument
- Betänkandet på riksdagen.se (2025/26:UU6)
- Betänkandets fulltext (HD01UU6)
- Voteringsdata per ledamot (API)
- Ärendestatus (API)
Behandlade dokument
- Motion 2024/25:1433 — Säkerhetspolitik av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:3038 — Stärkt beredskap och ett robustare samhälle av Daniel Helldén m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3107 — Internationell samverkan av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3162 — Internationellt samarbete i en utmanande tid av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2024/25:55 — Ett kärnvapenfritt Sverige av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2025/26:102 — Uppsägning av DCA-avtalet med USA av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2025/26:1033 — Sveriges utrikes-, säkerhets- och försvarspolitik av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:1035 — Fred, mänsklig värdighet och ett slut på krig av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:2368 — Säkerhetspolitik för en fredligare värld av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2025/26:2380 — Natobas i Somaliland av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2025/26:2387 — Ottawafördraget av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2025/26:2822 — Militärt och civilt försvar samt samhällets krisberedskap av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2025/26:3405 — Ökad civil försvarsförmåga och stärkt krisberedskap av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3407 — Exportkontroll, försvarsindustrins förutsättningar och reglering av autonoma vapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3410 — Ökad försvarsförmåga av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3509 — Feminism, fred och frihet - ett rättvist bistånd för en säkrare och mer resilient värld av Daniel Helldén m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3556 — Totalförsvarets beredskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3591 — Jämställdhet och mäns våld mot kvinnor av Ardalan Shekarabi m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3623 — Internationell samverkan av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3724 — Förbud mot kärnvapen och utträde ur NATO av Daniel Riazat (-)
Källa: Sveriges riksdag