2026-04-222025/26:UU6 · p.4UUForeign affairs
Nuclear weapons
National legislation banning nuclear weapons on Swedish territory
What's at stake: The decision concerns how clear and binding Sweden's nuclear-weapons policy should be toward visiting NATO forces, and whether a legally fixed line could affect Sweden's room to take part in future dialogues on European nuclear deterrence.
Case texts and AI reasoning are AI-translated from the Swedish originals; the Swedish text is authoritative.
What the vote decides
The question is whether Sweden should adopt a specific national law banning the entry, storage and transit of nuclear weapons on Swedish territory in both peace and war, or whether Sweden's already-declared position against nuclear weapons on its own territory in peacetime is sufficient without new legislation.
Yes Yes — the committee proposal
The committee rejects the motions for new legislation and notes that Sweden's position - not permitting nuclear weapons, or their presence with visiting forces, on Swedish territory in peacetime - is already well known and has been clearly stated, while NATO accession took place without reservations; it assesses that this position should remain a precondition even in future dialogues on European nuclear deterrence.
No No — the reservations
Reservation 8 (V, MP)
The reservation (V, MP) wants Sweden not to be part of the nuclear arms race and wants there to be no ambiguity about Sweden's position; it therefore wants Sweden to adopt national legislation banning the entry, storage and transit of nuclear weapons on Swedish territory in both peace and war.
Summarised from the committee report. Party labels in the summary come from the report, not from the vote.
What do the votes mean here?
Yes The committee proposal: rejecting the motions (keeping things as they are).
No Backing the counter-proposal: reservation 8 by V, MP.
Abstain The party marks a position of its own that is not one of the two final alternatives.
The decision would have held
Explicit commitments that contradicted the vote: SSocialdemokraterna
Ja 251–33Ja 164–123
Counterfactual: the parties above are moved to the position their own documents explicitly point at, carrying their whole contingent present. Every other party keeps its real figures, including dissenters and absentees.
How the AI parties would have voted
For each party: what its own plan – election manifesto and party programme – argues for in this case, next to how the party actually voted. The AI can only answer Yes or No; a party can also abstain.
| AI | Vote | Confidence | Evidence | ||
|---|---|---|---|---|---|
| V | No | No 0/16/0/6 | match | confidence: high | explicit |
| S | No | Yes 87/0/3/16 | differsagainst own programme | confidence: medium | explicit |
| MP | No | No 0/13/0/5 | match | confidence: high | explicit |
| C | Yes | Yes 20/0/0/4 | match | confidence: medium | not addressed |
| L | Yes | Yes 11/0/0/5 | match | confidence: medium | not addressed |
| KD | Yes | Yes 14/0/0/5 | match | confidence: medium | not addressed |
| M | Yes | Yes 55/0/0/11 | match | confidence: high | not addressed |
| SD | Yes | Yes 60/0/0/10 | match | confidence: medium | derived |
Broke with the party line
| SAnna-Belle Strömberg (S, Västernorrlands län) | Abstain — party line: Yes |
| SLena Johansson (S, Västmanlands län) | Abstain — party line: Yes |
| SLouise Thunström (S, Västra Götalands läns norra) | Abstain — party line: Yes |
MPs whose vote differs from their party's majority position in this division. Marked with a dark ring in the chamber view.
Committee proposal
The Riksdag rejects the motions 2025/26:102 by Hanna Gunnarsson et al. (V) claim 2 and 2025/26:3410 by Emma Berginger et al. (MP) claim 10.
Original (Swedish)
Riksdagen avslår motionerna 2025/26:102 av Hanna Gunnarsson m.fl. (V) yrkande 2 och 2025/26:3410 av Emma Berginger m.fl. (MP) yrkande 10.
Riksdag decision: The Riksdag rejected 51 proposals in motions on security policy and disarmament from the general motion periods of 2024 and 2025. The proposals dealt with, among other things, Sweden's NATO membership, nuclear weapons, international operations and the defense cooperation agreement between Sweden and the USA, the so-called DCA agreement. The Riksdag refers, among other things, to ongoing work in the areas covered by the proposals.
Counter-proposals
- The counter-proposal wants to ensure significant resources are directed to the needs of women and children in armed conflicts. (V, MP) — Reservation 8
Plan vs actual vote
Every party, in chamber order: what its own plan pointed to, how it voted, and the reasoning behind both. Highlighted rows are where the two differ — but a vote that follows the plan is a result too, so the reasoning is there for every party.
The party programme explicitly demands a ban on nuclear weapons on Swedish soil and work for a world completely free of nuclear weapons, and the election manifesto that Sweden sign the nuclear weapons convention.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme explicitly demands a ban on nuclear weapons on Swedish soil and work for a world completely free of nuclear weapons, and the election manifesto that Sweden sign the nuclear weapons convention. The plan also opposes militarization and arms race. The counter-proposal's demand for national legislation banning import, storage, and transit in both peace and war time is therefore precisely what the plan asks for.
Original (Swedish)
Partiprogrammet kräver uttryckligen ett förbud mot kärnvapen på svensk mark och arbete för en värld helt fri från kärnvapen, och valmanifestet att Sverige skriver under kärnvapenkonventionen. Planen vänder sig dessutom emot militarisering och kapprustning. Motförslagets krav på nationell lagstiftning som förbjuder införsel, lagring och transitering i både freds- och krigstid är därmed just det planen begär.
- ban on nuclear weaponsdecisive»Vi vill se ett förbud mot kärnvapen på svensk mark« (party programme ↗)“We want to see a ban on nuclear weapons on Swedish soil”
- sign the nuclear weapons convention»Sverige ska öka biståndet, stärka FN och skriva under kärnvapenkonventionen.« (2022 manifesto ↗)“Sweden shall increase aid, strengthen the UN, and sign the nuclear weapons convention.”
- against arms race»Vi vänder oss emot militarisering och kapprustning.« (party programme ↗)“We oppose militarization and arms race.”
- no foreign bases»Vänsterpartiet vill att Sverige river upp värdlandsavtalet med NATO.« (2022 manifesto ↗)“The Left Party wants Sweden to leave NATO.”
The party programme states that there shall be no nuclear weapons on Swedish territory, and the election manifesto condemns all threat of nuclear weapons and works for a world free from nuclear weapons.
Plan documents: party programme · 2022 manifesto
Reasoning and quotes
The party programme states that there shall be no nuclear weapons on Swedish territory, and the election manifesto condemns all threat of nuclear weapons and works for a world free from nuclear weapons. The counter-proposal's requirement for national legislation against import, storage and transit provides the same thing in binding form. The plan does not explicitly state the legislative route, but in substance supports the requirement.
Original (Swedish)
Partiprogrammet slår fast att det inte ska finnas några kärnvapen på svenskt territorium, och valmanifestet fördömer allt hot om kärnvapen och verkar för en värld fri från kärnvapen. Motförslagets krav på nationell lagstiftning mot införsel, lagring och transitering ger samma sak bindande form. Planen anger inte lagstiftningsvägen uttryckligen, men i sak stöder den kravet.
- no nuclear weapons on territorydecisive»Inga kärnvapen på svenskt territorium.« (party programme ↗)“No nuclear weapons on Swedish territory.”
- world free from nuclear weapons»Vi fördömer allt hot om användning av kärnvapen och fortsätter verka för det enda rimliga slutmålet: en värld fri från kärnvapen.« (2022 manifesto ↗)“We condemn all threat of nuclear weapons and continue to work for the only reasonable end goal: a world free from nuclear weapons.”
- disarmament tradition»Vi har en lång historia av att stå upp för folkrätten, solidaritet, nedrustning, demokrati och jämställdhet.« (2022 manifesto ↗)“We have a long history of standing up for international law, solidarity, disarmament, democracy and equality.”
The stance rests on the quoted commitment in the party's own documents; the actual vote deviated. Click the quote to verify it in the document.
The election manifesto explicitly requires a law banning nuclear weapons on Swedish territory, and the party programme establishes that Sweden should be a nuclear weapon-free zone in both peacetime and wartime.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The election manifesto explicitly requires a law banning nuclear weapons on Swedish territory, and the party programme establishes that Sweden should be a nuclear weapon-free zone in both peacetime and wartime. The counter-proposal's requirement for national legislation against import, storage and transit in peacetime and wartime is exactly these commitments. The plan also wants to ratify the nuclear weapons prohibition convention.
Original (Swedish)
Valmanifestet kräver uttryckligen en lag som förbjuder kärnvapen på svensk mark, och partiprogrammet slår fast att Sverige ska vara en kärnvapenfri zon i både freds- och krigstid. Motförslagets krav på nationell lagstiftning mot införsel, lagring och transitering i freds- och krigstid är exakt dessa åtaganden. Planen vill dessutom ratificera konventionen om kärnvapenförbud.
- law against nuclear weapons on Swedish territorydecisive»införa en lag som förbjuder kärnvapen på svensk mark« (2022 manifesto ↗)“introduce a law that bans nuclear weapons on Swedish territory”
- nuclear weapon-free zone in peace and war»Sverige ska vara en kärnvapenfri zon i både freds- och krigstid.« (party programme ↗)“Sweden shall be a nuclear weapon-free zone in both peacetime and wartime.”
- ratified nuclear weapons prohibition»ratificera konventionen om kärnvapenförbud och arbeta för ett totalförbud mot att använda autonoma vapensystem« (2022 manifesto ↗)“ratify the convention on the prohibition of nuclear weapons and work for a total ban on the use of autonomous weapon systems”
- no first use»Vi anser att Nato bör anta principen om no first use av kärnvapen och att Nato varken ska« (party programme ↗)“We believe that NATO should adopt the principle of no first use of nuclear weapons and that NATO neither should”
The plan's security policy line is to complete entry into NATO and strengthen defense powerfully, and the party programme states that détente cannot be assumed and that Sweden must be able to defend its territory.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan's security policy line is to complete entry into NATO and strengthen defense powerfully, and the party programme states that détente cannot be assumed and that Sweden must be able to defend its territory. A national law prohibiting import and transit of nuclear weapons even in wartime locks in the defense capability and military cooperation the plan builds on. The nuclear weapons question is not, however, addressed explicitly.
Original (Swedish)
Planens säkerhetspolitiska linje är att fullfölja inträdet i Nato och rusta försvaret kraftfullt, och partiprogrammet slår fast att avspänning inte kan förutsättas och att Sverige måste kunna försvara sitt territorium. En nationell lag som förbjuder införsel och transitering av kärnvapen även i krigstid låser den försvarsförmåga och det militära samarbete planen bygger på. Kärnvapenfrågan behandlas dock inte uttryckligen.
- NATO membership completeddecisive»Sverige behöver satsa två procent av BNP på försvaret så snart det är praktiskt möjligt och gå med i Nato.« (2022 manifesto ↗)“Sweden needs to invest two percent of GDP in defense as soon as practically possible and join NATO.”
- realistic security perspective»Vi kan inte förutsätta att avspänning och demilitarisering ska prägla vår värld.« (party programme ↗)“We cannot assume that détente and demilitarization will characterize our world.”
- own territorial defence»Sverige måste därför kunna försvara sitt eget territorium.« (party programme ↗)“Sweden must therefore be able to defend its own territory.”
The plan establishes that security is created in alliances and that NATO is the absolutely most important cooperation organization for security and mutual defence.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan establishes that security is created in alliances and that NATO is the absolutely most important cooperation organization for security and mutual defence. A national law banning the introduction, storage and transit of nuclear weapons in both peace and wartime would bind Sweden's freedom of action within the alliance and thus conflicts with the plan's direction. The plan also requires significantly increased defence capacity, not new limitations on defence cooperation.
Original (Swedish)
Planen slår fast att trygghet skapas i allianser och att Nato är den absolut viktigaste samarbetsorganisationen för säkerhet och ömsesidigt försvar. En nationell lag som förbjuder införsel, lagring och transitering av kärnvapen i både freds- och krigstid skulle binda Sveriges handlingsfrihet inom alliansen och strider därför mot planens linje. Planen kräver dessutom kraftigt ökad försvarsförmåga, inte nya begränsningar av försvarssamarbetet.
- security in alliancesdecisive»I dag skapas trygghet i allianser, inte i allianslöshet.« (2022 manifesto ↗)“Today security is created in alliances, not in non-alignment.”
- NATO as cornerstone»Nato är den absolut viktigaste samarbetsorganisationen för säkerhet och« (party programme ↗)“NATO is the absolutely most important cooperation organization for security and”
- increased defence capacity»Sveriges nationella försvarsförmåga måste öka.« (party programme ↗)“Sweden's national defence capacity must increase.”
- stronger military defence»Sverige behöver ett betydligt starkare militärt försvar än i dag.« (2022 manifesto ↗)“Sweden needs a significantly stronger military defence than today.”
The plan establishes that NATO plays a decisive role in transatlantic security, that membership is an integrated part of Swedish security policy and that the armed forces shall be able to act as a deterrent.
Plan documents: party programme
Reasoning and quotes
The plan establishes that NATO plays a decisive role in transatlantic security, that membership is an integrated part of Swedish security policy and that the armed forces shall be able to act as a deterrent. A national law prohibiting import, storage and transit of nuclear weapons even in wartime locks the freedom of action this line presupposes. The plan further requires capacity to meet nuclear threats.
Original (Swedish)
Planen slår fast att Nato spelar en avgörande roll för den transatlantiska säkerheten, att medlemskapet är en integrerad del av svensk säkerhetspolitik och att försvarsmakten ska kunna verka krigsavhållande. En nationell lag som förbjuder införsel, lagring och transitering av kärnvapen även i krigstid låser den handlingsfrihet som denna linje förutsätter. Planen kräver också förmåga att möta kärnvapenhot.
- Swedish NATO commitmentsdecisive»Sveriges åtaganden inom NATO bidrar till att stärka säkerheten i vår del av« (party programme ↗)“Sweden's commitments within NATO contribute to strengthening security in our part of”
- deterrent defence»gruppering att den kan verka krigsavhållande vid säkerhetspolitiska kriser i närområdet.« (party programme ↗)“formation that it can act as a deterrent in security policy crises in the near region.”
- capacity against nuclear threats»cyberkrigföring, biologiska vapen, kemiska vapen och kärnvapen.« (party programme ↗)“cyber warfare, biological weapons, chemical weapons and nuclear weapons.”
- peaceful methods first»Vid konflikter har fredliga metoder, såsom diskussion och förhandling, företräde framför« (party programme ↗)“In conflicts, peaceful methods, such as discussion and negotiation, have priority over”
The plan wants Sweden to be a full NATO member with high ambition and get the most possible benefit from membership.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan wants Sweden to be a full NATO member with high ambition and get the most possible benefit from membership. A national law that prohibits import, storage and transit of nuclear weapons in both peace and war would bind Sweden unilaterally and limit the deterrence that the plan's security policy rests on. The plan says nothing about such a law, but its NATO line carries the stance.
Original (Swedish)
Planen vill att Sverige ska vara en fullvärdig Natomedlem med hög ambitionsnivå och få ut mesta möjliga effekt av medlemskapet. En nationell lag som förbjuder införsel, lagring och transitering av kärnvapen i både freds- och krigstid skulle binda Sverige ensidigt och begränsa den avskräckning som planens säkerhetspolitik vilar på. Planen säger inget om en sådan lag, men dess Natolinje bär ställningstagandet.
- most possible benefit from NATOdecisive»Sverige ska som medlem i Nato vara en säkerhetsproducent i vårt närområde och även få ut mesta möjliga effekt av medlemskapet.« (2022 manifesto ↗)“Sweden should as a NATO member be a security producer in our region and also get the most possible benefit from membership.”
- full NATO membership»Vi ska vara en fullvärdig medlem i Nato« (party programme ↗)“We should be a full member of NATO”
- war-deterring deterrence»Målet är att det svenska försvaret ska vara krigsavhållande och avskräcka en eventuell motståndare från att angripa Sverige.« (2022 manifesto ↗)“The goal is that Swedish defence should be war-deterring and deter a potential opponent from attacking Sweden.”
- high ambition in NATO»Moderaterna vill sätta en hög ambitionsnivå för Sverige som blivande Natomedlem.« (2022 manifesto ↗)“The Moderate Party wants to set a high level of ambition for Sweden as a future NATO member.”
The plan's security policy line is based on a war-deterrent defense capability and on Sweden strengthening its security through defense alliances and bilateral agreements.
Plan documents: 2022 manifesto · party programme
Reasoning and quotes
The plan's security policy line is based on a war-deterrent defense capability and on Sweden strengthening its security through defense alliances and bilateral agreements. A national law that prohibits import, storage and transit of nuclear weapons even in wartime binds Sweden's scope of action in precisely that deterrence. The plan does not address nuclear weapons explicitly, but its defense commitments speak against the counter-proposal's requirements.
Original (Swedish)
Planens säkerhetspolitiska linje bygger på en krigsavhållande försvarsförmåga och på att Sverige stärker sin säkerhet genom försvarsallianser och bilaterala avtal. En nationell lag som förbjuder införsel, lagring och transitering av kärnvapen även i krigstid binder Sveriges handlingsutrymme i just den avskräckningen. Planen behandlar inte kärnvapen uttryckligen, men dess försvarsåtaganden talar mot motförslagets krav.
- war-deterrent capabilitydecisive»Målet är en krigsavhållande försvarsförmåga med kapacitet att möta främmande aggressioner, men som också kan bistå samhället i kris eller oro.« (2022 manifesto ↗)“The goal is a war-deterrent defense capability with capacity to meet foreign aggression, but which can also assist society in crisis or turmoil.”
- security through alliances»Genom bilaterala- och internationella avtal, samarbeten och försvarsallianser såsom« (party programme ↗)“Through bilateral and international agreements, cooperation and defense alliances such as”
- heightened security situation»Rusta Sverige inför en ny säkerhetspolitisk situation i vårt närområde« (2022 manifesto ↗)“Prepare Sweden for a new security policy situation in our region”
- defense as ultimate guarantor»Sverigedemokraterna ser det militära försvaret som den yttersta garanten för« (party programme ↗)“Sweden Democrats see military defense as the ultimate guarantor of”
Share and embed
Sources and documents
- The committee report on riksdagen.se (2025/26:UU6)
- Committee report full text (HD01UU6)
- Per-MP voting data (API)
- Case status (API)
Documents under consideration
- Motion 2024/25:1433 — Säkerhetspolitik av Aron Emilsson m.fl. (SD)
- Motion 2024/25:3038 — Stärkt beredskap och ett robustare samhälle av Daniel Helldén m.fl. (MP)
- Motion 2024/25:3107 — Internationell samverkan av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2024/25:3162 — Internationellt samarbete i en utmanande tid av Kerstin Lundgren m.fl. (C)
- Motion 2024/25:55 — Ett kärnvapenfritt Sverige av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2025/26:102 — Uppsägning av DCA-avtalet med USA av Hanna Gunnarsson m.fl. (V)
- Motion 2025/26:1033 — Sveriges utrikes-, säkerhets- och försvarspolitik av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:1035 — Fred, mänsklig värdighet och ett slut på krig av Jamal El-Haj (-)
- Motion 2025/26:2368 — Säkerhetspolitik för en fredligare värld av Nooshi Dadgostar m.fl. (V)
- Motion 2025/26:2380 — Natobas i Somaliland av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2025/26:2387 — Ottawafördraget av Markus Wiechel (SD)
- Motion 2025/26:2822 — Militärt och civilt försvar samt samhällets krisberedskap av Mikael Larsson m.fl. (C)
- Motion 2025/26:3405 — Ökad civil försvarsförmåga och stärkt krisberedskap av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3407 — Exportkontroll, försvarsindustrins förutsättningar och reglering av autonoma vapen av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3410 — Ökad försvarsförmåga av Emma Berginger m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3509 — Feminism, fred och frihet - ett rättvist bistånd för en säkrare och mer resilient värld av Daniel Helldén m.fl. (MP)
- Motion 2025/26:3556 — Totalförsvarets beredskap av Peter Hultqvist m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3591 — Jämställdhet och mäns våld mot kvinnor av Ardalan Shekarabi m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3623 — Internationell samverkan av Morgan Johansson m.fl. (S)
- Motion 2025/26:3724 — Förbud mot kärnvapen och utträde ur NATO av Daniel Riazat (-)
Source: The Swedish Parliament